2026年行政执法重大案件备考题及答案

2026年行政执法重大案件备考题及答案一、单项选择题（每题只有一个正确答案，共10题）1.根据2024年国务院办公厅印发的《关于提升行政执法重大案件办理质效的意见》及《重大行政执法决定法制审核办法》，下列选项中，不属于应当纳入行政执法重大案件管理范围的是（）A.涉及国家重大公共利益，可能影响区域公共安全的行政处罚案件B.可能引发重大社会舆论风险、涉及多名当事人群体利益的行政处理案件C.对自然人罚款3万元、对法人企业罚款8万元的普通市场监管行政处罚案件D.直接关系当事人重大财产权益、已经按照当事人申请组织听证程序的行政执法案件答案：C解析：现行制度对行政执法重大案件的范围界定明确了四类核心情形，分别为涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险、直接关系当事人或第三人重大权益且经过听证程序、案件情况疑难复杂涉及多个法律关系。同时，对于财产罚的重大案件界定标准，明确要求“较大数额罚款”才纳入，结合《行政处罚法》第六十三条规定，应当听证的较大数额罚款标准，全国绝大多数省级细化标准为：对法人或其他组织罚款50万元以上，对自然人罚款10万元以上，本题C选项的罚款金额远低于法定标准，不属于重大案件范围，因此C当选。2.根据《关于提升行政执法重大案件办理质效的意见》要求，行政执法重大案件立案后，案件承办机构应当在多少个工作日内将案件相关材料推送至本机关法制审核机构，开展前置初审，除案情特别复杂需延期外，不得延迟推送（）A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.10个工作日答案：B解析：2024年国办印发的上述意见，在原有法制审核制度基础上，新增了重大案件法制审核前置介入要求，明确规定重大案件立案后5个工作日内，承办机构应当将立案审批表、初步线索材料推送法制机构提前介入，从程序合法性、调查方向等方面提前把关，有效降低重大案件程序违法风险，因此本题正确答案为B。3.行政执法重大案件中，法制审核人员出现下列哪种情形时，不需要回避（）A.法制审核人员是案件当事人张某的近亲属B.法制审核人员曾担任该案件的调查取证人员C.法制审核人员与案件承办机构负责人是同单位同事关系D.法制审核人员持有案件当事人所在企业的股份答案：C解析：根据《重大行政执法决定法制审核办法》规定，法制审核人员与案件有利害关系，可能影响公正审核的，应当主动回避，当事人也有权申请回避。利害关系主要包括近亲属关系、直接参与过案件调查、与案件当事人有直接利益关联等，普通同单位同事关系不属于法定应当回避的情形，因此C当选。4.根据《行政处罚法》规定，行政执法重大案件自立案之日起，一般应当在多少日内作出处理决定，经行政机关负责人批准可以延长，延长的最长期限为（）A.60日，30日B.90日，30日C.90日，60日D.120日，60日答案：B解析：2021年实施的新《行政处罚法》第六十条明确规定，行政机关应当自行政处罚案件立案之日起九十日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。同时，《市场监管行政处罚程序规定》《生态环境行政处罚办法》等配套规章均明确，案情复杂不能在九十日内作出处理决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长三十日，因此本题正确答案为B。5.某省交通运输厅办理一起重大超限运输行政处罚案件，拟罚款120万元，关于本案的法制审核，下列说法正确的是（）A.本案属于重大案件，可以先作出处罚决定再补办法制审核手续B.本案属于重大疑难案件，可以邀请外聘法律顾问参与法制审核，出具审核意见C.法制审核只需要审核案件的法律适用问题，不需要审核事实证据D.法制审核意见不加盖单位公章，不具有法律效力，仅供负责人参考答案：B解析：根据《重大行政执法决定法制审核办法》规定，重大行政执法决定必须经过法制审核，未经审核不得作出决定，因此A错误；法制审核内容包括主体权限、事实证据、法律适用、程序合法性等多个方面，因此C错误；法制审核意见是法定必经程序的文书，是作出行政执法决定的重要依据，具有法定效力，因此D错误；对于重大疑难复杂案件，法制审核机构可以邀请外聘法律顾问、相关领域专家参与审核，出具专业意见，因此B正确。6.行政执法重大案件中，鉴定、检测、检验等专门事项所需的时间，下列处理方式正确的是（）A.计入办案期限，不扣除B.不计入办案期限，直接扣除，不需要告知当事人C.不计入办案期限，扣除后应当书面告知当事人D.由行政机关自由决定是否计入办案期限答案：C解析：根据《行政处罚法》规定，对案件中的专门性问题需要鉴定的，鉴定时间不计入办案期限，同时，各类行政执法程序规定明确要求，扣除鉴定时间的，行政机关应当将鉴定委托情况、扣除期限书面告知当事人，保障当事人的知情权，因此本题正确答案为C。7.根据最新行政执法监督要求，行政执法机关应当将重大行政执法决定作出后多少日内，向本级人民政府司法行政机关报备，接受行政执法监督（）A.15日B.30日C.60日D.90日答案：B解析：《行政执法监督条例》及《重大行政执法决定备案办法》明确要求，重大行政执法决定作出后，应当在30日内由作出决定的行政执法机关报送本级司法行政机关备案，司法行政机关对报备的重大案件进行抽查，监督合法性，因此本题正确答案为B。8.办理行政执法重大案件过程中，案件当事人因不可抗力无法配合调查，案件不能继续办理的，行政机关应当作出下列哪项处理（）A.直接作出行政处罚决定，缺席处理B.中止案件调查，中止原因消除后恢复调查C.终止案件调查，撤案处理D.延长办案期限，一直等待当事人配合调查答案：B解析：根据《行政处罚程序规定》，发生不可抗力致使案件调查无法继续进行的，行政机关可以中止调查，中止调查的情形消除后，应当及时恢复调查，因此B正确；A错误，当事人无法配合调查不能直接缺席作出处罚，需要保障当事人的程序权利；C错误，只有当事人主体资格终止或者违法情节消除不需要处罚的才可以终止调查，不可抗力不属于终止情形；D错误，不需要一直延长办案期限，直接中止即可，因此B当选。9.某县综合行政执法局办理一起重大安全生产行政处罚案件，经核查发现当事人的违法行为已经涉嫌构成犯罪，需要移交司法机关追究刑事责任，下列做法正确的是（）A.可以先依法作出行政处罚决定，再移送司法机关，对已经作出的行政处罚，依法应当折抵相应的刑罚B.必须等司法机关作出处理后，才能作出行政处罚C.不需要作出行政处罚，直接移送司法机关即可D.行政处罚和刑事处罚不能同时进行，只能择一处理答案：A解析：根据《行政处罚法》第二十七条规定，违法行为涉嫌犯罪的，行政机关应当及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。因此，行政机关可以先作出行政处罚，再移送司法机关，也可以移送后配合司法处理，已经作出的处罚依法折抵，因此A正确，BCD错误。10.根据行政执法重大案件办理的证据要求，下列哪项证据不能作为认定案件事实的依据（）A.执法人员通过偷拍偷录获得的证据，没有侵害当事人的合法权益B.未成年人所作的与其年龄和智力状况不相当的证言C.与一方当事人有利害关系的证人出具的证言D.鉴定机构超过资质范围作出的鉴定意见答案：D解析：根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，鉴定机构不具备法定资质，或者鉴定事项超出其经营范围、资质范围的，鉴定意见不能作为定案依据，因此D正确；A选项，偷拍偷录只要不侵害他人合法权益，不违反法律禁止性规定，就可以作为证据使用；B选项的证言只是证明力较弱，并非不能作为定案依据，需要结合其他证据综合认定；C选项同理，只是证明力较低，并非完全不能作为定案依据，因此D当选。二、多项选择题（每题有两个及以上正确答案，共5题）1.根据《重大行政执法决定法制审核办法》，行政执法重大案件法制审核应当包括下列哪些内容（）A.行政执法机关主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格B.案件事实是否清楚，证据是否合法充分C.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当D.执法程序是否合法，是否履行了法定告知、听证等程序E.案件是否超越本机关职权范围或者滥用职权答案：ABCDE解析：《重大行政执法决定法制审核办法》明确规定了法制审核的八项核心内容，上述五个选项均属于法定审核范围，覆盖了主体、事实、法律、程序、权限各个维度，因此全选。2.行政执法重大案件办理过程中，有下列哪些情形的，法制审核机构可以作出“应当补充调查”的审核意见（）A.案件事实认定不清，现有证据不足以证明当事人存在违法行为B.现有证据取得程序违法，无法作为定案依据，承办机构可以重新调取C.案件调查已经穷尽手段，仍然无法收集到足够证据证明违法事实D.部分关键证据缺失，承办机构可以进一步补充收集E.案件承办机构已经履行了全部调查程序，不需要补充证据答案：ABD解析：法制审核中，发现案件事实不清、证据不足，且承办机构可以补充调查的，应当要求承办机构补充调查；如果案件已经穷尽调查手段仍然无法取得足够证据证明违法事实成立的，应当作出“违法事实不能成立，不得作出行政处罚”的审核意见，因此C不选；E选项是不需要补充调查的情形，因此不选，正确选项为ABD。3.重大行政执法案件组织听证过程中，当事人享有下列哪些权利（）A.要求听证主持人回避B.委托一至二名代理人参加听证C.对案件的证据和法律适用进行质证D.撤回听证申请后不得再次申请听证E.对听证笔录提出修改补正的要求答案：ABCE解析：根据《行政处罚法》关于听证的规定，当事人撤回听证申请后，在法定听证申请期限内再次提出申请的，行政机关应当准许，因此D错误；ABCE均属于当事人享有的法定权利，符合听证程序的规定，因此正确。4.下列关于行政执法重大案件行政机关负责人集体讨论程序的说法，正确的有（）A.所有行政执法重大案件作出决定前，都必须经过行政机关负责人集体讨论B.集体讨论可以采用现场会议、线上视频会议、书面征求意见等多种形式C.集体讨论应当制作讨论笔录，如实记录参会人员的意见和最终讨论结果D.集体讨论的结果就是最终的案件处理决定，必须执行，不得更改E.分管案件承办机构的负责人应当最后发表意见，不得提前定调子影响讨论答案：BCE解析：根据《行政处罚法》规定，只有情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，才需要负责人集体讨论，部分事实清楚、情节简单的重大行政许可案件、行政裁决案件，不需要强制集体讨论，因此A错误；集体讨论结果是作出决定的依据，如果案件需要报上级机关批准或者需要移送其他机关处理的，还要按照法定程序办理，并非所有案件的讨论结果都是终局决定，因此D错误；BCE均符合重大案件集体讨论的程序规范要求，因此正确。5.行政执法重大案件办理中，下列哪些情形属于法定的从轻或者减轻行政处罚情形（）A.当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.当事人受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的C.当事人主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的D.当事人配合行政机关查处违法行为有立功表现的E.当事人不满十四周岁实施违法行为的答案：ABCD解析：《行政处罚法》规定，不满十四周岁的未成年人实施违法行为的，不予行政处罚，不属于从轻减轻处罚情形，因此E错误；ABCD均属于《行政处罚法》第三十二条明确规定的从轻或者减轻行政处罚情形，因此正确。三、案例分析题案例材料：2025年8月，A省B市生态环境局接到群众实名举报，反映本市C化工有限责任公司（注册地位于B市饮用水源二级保护区范围内，注册资本5000万元，2024年营业收入2.1亿元）长期偷排未经处理的生产废水，造成周边水体污染。B市生态环境局接到举报后，安排2名执法人员初步核查，发现举报人提供的外排口废水颜色异常，初步快速检测显示化学需氧量超标，2025年8月12日，B市生态环境局对该案正式立案，经初步判断本案属于重大行政执法案件，当日立案后，案件承办机构执法支队调取了C公司2023年、2024年两次因超标排放废水被行政处罚的记录，两次罚款分别为18万元、22万元。8月13日，执法人员携带执法记录仪、采样设备前往C公司现场检查，制作了《现场检查笔录》，由C公司总经理签字确认，采集了外排口水样2份，一份送B市生态环境监测中心站检测，一份留样备检，B市生态环境监测中心站于8月18日出具检测报告，显示外排废水中化学需氧量浓度为1320mg/L，超过A省地方标准规定的排放限值（500mg/L）1.64倍，氨氮浓度为42mg/L，超过限值（15mg/L）1.8倍，整个采样检测过程完全符合监测技术规范要求。8月21日，案件承办机构拟作出“罚款110万元，责令停产停业整顿”的行政处罚，将全部案件材料报送本机关法制科进行法制审核，当时法制科共有3名在编审核人员，全部符合法定资格要求，该案由法制科科长牵头，2名审核人员共同审核后，出具了法制审核意见，同意承办机构的处理意见。8月24日，B市生态环境局向C公司送达了《行政处罚事先告知书》和《听证告知书》，依法告知了拟作出处罚的事实、理由、依据和内容，告知了C公司享有陈述申辩和申请听证的权利。C公司收到告知书后，在法定期限内提出了听证申请，B市生态环境局于9月2日组织听证，听证由法制科科长赵某担任主持人，赵某未参与本案的调查工作。听证过程中，C公司提出三点主张：1.本案发生在饮用水源二级保护区范围内，应当由省级生态环境部门管辖，B市生态环境局没有管辖权；2.C公司本次超标排放是因为台风灾害导致污水处理设施供电中断，无法正常运行，属于不可抗力，应当免除处罚；3.C公司已经在事后及时采取了应急处理措施，防止了污染扩大，应当从轻处罚。听证结束后，承办机构对C公司提出的主张进行了复核，认为台风灾害的情况属实，C公司已经及时采取了措施，符合从轻处罚的条件，因此调整拟处罚金额为80万元，仍保留责令停产停业整顿的处罚决定，调整后，B市生态环境局召开了行政机关负责人集体讨论会，参会的7名负责人中，5名同意承办机构的处理意见，2名提出应当进一步核实不可抗力对违法行为的影响，最终按照多数意见，作出了罚款80万元、责令停产停业整顿的行政处罚决定，于9月12日依法送达C公司。C公司不服该处罚决定，向B市人民政府申请行政复议，要求撤销该行政处罚决定。问题1：结合上述案例，根据现行法律规定，指出B市生态环境局办理本案中符合法定程序要求的做法有哪些？问题2：针对C公司在听证中提出的三项主张，请分别说明是否成立，并给出理由。问题3：如果本案最终进入行政诉讼程序，人民法院对行政执法重大案件的合法性审查，重点应当关注哪些内容？参考答案：问题1：B市生态环境局办理本案的程序符合法定要求的做法主要包括以下几点：第一，重大案件立案后及时推进调查取证，符合5个工作日内推送法制预审的要求，本案立案后第二日即开展现场调查，采样程序符合生态环境监测技术规范，留存了备份水样，符合法定证据要求，不存在程序瑕疵；第二，法制审核程序符合法定要求，本案由三名符合资格的法制审核人员共同审核，出具了合法的审核意见，满足重大案件法制审核的人员、程序要求，符合2024年国办关于重大疑难案件集体法制审核的要求；第三，听证程序符合法定要求，听证主持人由未参与案件调查的法制科科长担任，符合《行政处罚法》关于听证主持人应当为非本案调查人员的要求，充分保障了当事人的听证权利；第四，重大处罚作出前依法履行了事先告知和听证权利告知义务，完整告知了拟处罚内容、事实理由和依据，保障了当事人的陈述申辩权和听证申请权；第五，重大行政处罚作出前依法召开了行政机关负责人集体讨论会，如实记录了讨论过程，按照民主集中制原则依据多数意见作出决定，符合《行政处罚法》关于重大案件应当经负责人集体讨论的法定要求；第六，本案作出处罚后，依法按照法定方式将文书送达给当事人，送达程序符合法定要求。问题2：针对C公司的三项主张，分别回应如下：第一，C公司提出的“本案应当由省级生态环境部门管辖，B市生态环境局没有管辖权”的主张不成立。根据《生态环境行政处罚办法》关于管辖的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府生态环境主管部门管辖，法律、行政法规另有规定的除外，本案违法行为发生在B市管辖范围内，属于B市生态环境局的法定管辖范围，现行法律没有明确规定饮用水源保护区内的重大违法案件必须由省级生态环境部门管辖，因此该主张不成立。第二，C公司提出的“本次超标是台风灾害导致，属于不可抗力，应当免除处罚”的主张部分