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文档简介

2026年行政复议应诉业务培训考试试卷及答案一、单项选择题(每题1分,共20分)1.新修订的《中华人民共和国行政复议法》自()起施行。A.2023年9月1日B.2023年12月1日C.2024年1月1日D.2024年6月1日答案C解析新修订的《行政复议法》于2023年9月1日经十四届全国人大常委会第五次会议通过,自2024年1月1日起施行。2.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起()内提出行政复议申请。A.30日B.60日C.3个月D.6个月答案B解析《行政复议法》第二十条规定,公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请;但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。3.下列情形中,属于行政复议前置范围的是()。A.对行政处罚决定不服的B.认为行政机关侵犯其经营自主权的C.认为行政机关不予公开政府信息,侵犯其知情权的D.对行政强制措施决定不服的答案C解析《行政复议法》第二十三条规定了复议前置情形,包括:当场作出的行政处罚决定;对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形;申请政府信息公开,行政机关不予公开的;法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。4.对实行垂直领导的行政机关(如海关、金融、税务等)的行政行为不服的,应当向()申请行政复议。A.该行政机关的本级人民政府B.该行政机关的上一级主管部门C.该行政机关的同级监察机关D.该行政机关所在地的中级人民法院答案B解析《行政复议法》第二十七条第二款规定,对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关的行政行为不服的,向上一级主管部门申请行政复议。5.行政复议期间,行政行为()执行。A.停止B.暂缓C.不停止D.中止答案C解析《行政复议法》第四十二条规定,行政复议期间行政行为不停止执行;但是有下列情形之一的,可以停止执行:(一)被申请人认为需要停止执行;(二)行政复议机关认为需要停止执行;(三)申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行;(四)法律、法规、规章规定停止执行的其他情形。6.行政复议机关认为被申请人的行政行为事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、内容适当的,应当作出()决定。A.维持B.驳回C.确认合法D.驳回行政复议申请答案A解析《行政复议法》第六十八条规定,行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,行政复议机关决定维持该行政行为。7.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起()内提出。A.2个月B.3个月C.6个月D.1年答案C解析《行政诉讼法》第四十六条第一款规定,公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。8.被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。这里的"行政机关负责人"是指()。A.行政机关的法定代表人B.行政机关的正职、副职负责人C.行政机关的法制机构负责人D.行政机关的业务处室负责人答案B解析《行政诉讼法》第三条第三款规定,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭。《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》明确,负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。9.行政复议机关受理行政复议申请后,应当自受理申请之日起()内作出行政复议决定,但是法律规定的行政复议期限少于该期限的除外。A.30日B.45日C.60日D.90日答案C解析《行政复议法》第六十二条规定,行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定;但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂,不能在规定期限内作出行政复议决定的,经行政复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和被申请人;但是延长期限最多不得超过三十日。10.在行政诉讼中,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的()。A.事实材料B.规范性文件C.法律文书D.内部批示答案B解析《行政诉讼法》第三十四条第一款规定,被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。11.行政复议机关受理行政复议申请后,发现该申请不符合行政复议法规定的受理条件的,应当()。A.驳回行政复议申请B.决定不予受理C.终止行政复议D.责令申请人补充材料答案A解析《行政复议法》第六十九条规定,行政复议机关受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合本法规定的受理条件的,应当决定驳回行政复议申请。12.下列关于行政复议调解的说法,正确的是()。A.所有行政复议案件都可以进行调解B.行政复议调解应当遵循自愿、合法的原则C.调解书经行政复议机关盖章后即发生法律效力D.调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议决定书答案B解析《行政复议法》第五条规定,行政复议机关办理行政复议案件,可以进行调解。调解应当遵循合法、自愿的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益,不得违反法律、法规的强制性规定。调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书,经各方当事人签字或者盖章,并加盖行政复议机关印章,即具有法律效力。13.申请人认为被申请人不履行法定职责的,行政复议机关经审理认定被申请人确有未履行法定职责情形的,应当作出()决定。A.确认违法B.撤销C.限期履行D.变更答案C解析《行政复议法》第七十一条规定,被申请人不履行法定职责的,行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行。14.对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的,向()申请行政复议。A.国务院B.作出该具体行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府C.最高人民法院D.全国人民代表大会常务委员会答案B解析《行政复议法》第二十七条第一款规定,对国务院部门的行政行为不服的,向国务院部门申请行政复议;对省、自治区、直辖市人民政府的行政行为不服的,向省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。对行政复议决定不服的,可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决。15.行政诉讼中,人民法院审理行政案件,可以依法对下列()事项进行调解。A.行政处罚B.行政强制C.行政赔偿、行政补偿D.行政许可答案C解析《行政诉讼法》第六十条第一款规定,人民法院审理行政案件,不适用调解。但是,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。16.行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的,申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算,但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过()。A.6个月B.1年C.2年D.5年答案B解析《行政复议法》第二十条第二款规定,行政机关作出行政行为时,未告知公民、法人或者其他组织申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限的,申请期限自公民、法人或者其他组织知道或者应当知道申请行政复议的权利、行政复议机关和申请期限之日起计算,但是自知道或者应当知道行政行为内容之日起最长不得超过一年。17.人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以()作出与原行政行为基本相同的行政行为。A.同一的事实和理由B.不同的事实和理由C.同一的事实D.相同的理由答案A解析《行政诉讼法》第七十一条规定,人民法院判决被告重新作出行政行为的,被告不得以同一的事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为。18.下列关于行政协议诉讼的说法,错误的是()。A.公民、法人或者其他组织对行政机关不依法履行行政协议提起诉讼的,适用行政诉讼法的规定B.人民法院审理行政协议案件,可以依法调解C.因行政协议纠纷提起的诉讼,不适用行政诉讼法的规定D.行政协议约定仲裁条款的,当事人可以申请仲裁答案C解析《行政诉讼法》第十二条第一款第十一项规定,认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的,属于行政诉讼受案范围。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》对行政协议案件的审理作出了具体规定。19.在行政诉讼过程中,被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,人民法院可以()。A.缺席判决B.中止诉讼C.终结诉讼D.驳回起诉答案A解析《行政诉讼法》第五十八条规定,被告经传票传唤无正当理由拒不到庭,或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。20.国家赔偿的归责原则是()。A.过错责任原则B.无过错责任原则C.违法归责原则D.结果责任原则答案C解析《国家赔偿法》第二条规定,国家机关和国家机关工作人员行使职权,有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形,造成损害的,受害人有依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿以违法行使职权为前提,即违法归责原则。二、多项选择题(每题2分,共20分)1.根据《行政复议法》的规定,下列属于行政复议前置情形的有()。A.对当场作出的行政处罚决定不服的B.认为行政机关侵犯其合法经营自主权的C.认为行政机关存在未履行法定职责情形的D.申请政府信息公开,行政机关不予公开的答案ACD解析《行政复议法》第二十三条规定了复议前置的五类情形,其中包括对当场作出的行政处罚决定不服的、认为行政机关存在未履行法定职责情形的、申请政府信息公开行政机关不予公开的,以及法律、行政法规规定的其他情形。侵犯经营自主权不属于复议前置情形,当事人可以直接提起行政诉讼。2.下列属于行政复议范围的有()。A.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得等行政处罚决定不服的B.对行政机关作出的限制人身自由的行政强制措施决定不服的C.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的D.认为行政机关侵犯其经营自主权的答案ABCD解析《行政复议法》第十一条列举了行政复议的受案范围,上述四项均属于该条规定的行政复议范围。3.行政复议期间,行政行为可以停止执行的情形包括()。A.被申请人认为需要停止执行的B.行政复议机关认为需要停止执行的C.申请人申请停止执行,行政复议机关认为其要求合理,决定停止执行的D.第三人认为需要停止执行的答案ABC解析《行政复议法》第四十二条明确规定了四种可以停止执行的情形,其中包括申请人申请停止执行经行政复议机关决定停止执行,但不包括第三人认为需要停止执行的情形。4.下列关于行政诉讼管辖的说法,正确的有()。A.行政案件由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖B.经复议的案件,也可以由复议机关所在地人民法院管辖C.对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖D.中级人民法院管辖对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件答案ABCD解析《行政诉讼法》第十八条、第十九条、第十五条分别对上述管辖规则作出了规定。经复议的案件,原行政机关所在地和复议机关所在地法院均有管辖权;对限制人身自由的强制措施不服的案件,原告所在地法院也有管辖权。5.在行政诉讼中,人民法院可以判决确认行政行为违法的情形包括()。A.行政行为依法应当撤销,但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的B.行政行为程序轻微违法,但对原告权利不产生实际影响的C.行政行为违法,但不具有可撤销内容的D.行政行为适用法律错误,但结果正确的答案ABC解析《行政诉讼法》第七十四条、第七十六条规定了确认违法判决的适用情形。行政行为程序轻微违法但对原告权利不产生实际影响的,不撤销行政行为,判决确认违法。适用法律错误属于可撤销情形,不属于确认违法情形。6.行政机关负责人出庭应诉的情形包括()。A.涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件的案件B.人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件C.行政赔偿、行政补偿案件D.行政机关负责人认为需要出庭的其他案件答案ABCD解析《行政诉讼法》第三条第三款及《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》明确了负责人应当出庭的案件范围。除上述情形外,还包括涉及行政协议、涉外案件等。7.下列关于行政复议决定的说法,正确的有()。A.行政行为适用依据错误的,行政复议机关可以决定变更该行政行为B.行政行为程序轻微违法,但对申请人权利不产生实际影响的,行政复议机关应当决定确认该行政行为违法C.行政行为证据不足的,行政复议机关可以决定撤销该行政行为D.被申请人不履行法定职责的,行政复议机关决定被申请人在一定期限内履行答案ABCD解析《行政复议法》第六十三条至第七十一条对行政复议决定的种类和适用情形作出了详细规定。变更决定的适用情形包括事实清楚、证据确凿、程序合法但是未正确适用依据,或者事实不清、证据不足、违反法定程序但不宜撤销或确认违法的情形。8.在行政诉讼中,原告申请被告行政机关工作人员出庭说明情况,人民法院可以准许的情形包括()。A.对现场笔录的合法性或者真实性有异议的B.对扣押财产的品种或者数量有异议的C.对检验的物品或者化验的样品有异议的D.对行政执法人员的身份有异议的答案ABCD解析《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四十四条规定了原告可以要求相关行政执法人员作为证人出庭作证的情形,包括上述四种情形。9.下列属于行政诉讼受案范围排除事项的有()。A.国防、外交等国家行为B.行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令C.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定D.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为答案ABCD解析《行政诉讼法》第十三条明确规定了上述四类不属于人民法院行政诉讼受案范围的事项。10.下列情形中,当事人可以申请国家赔偿的有()。A.违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的B.非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的C.违法征收、征用财产的D.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为答案ABC解析《国家赔偿法》第三条、第四条规定了行政赔偿的范围。行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为不属于国家赔偿范围,受害人应当通过民事途径主张权利。三、判断题(每题1分,共10分)1.行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、高效、便民、为民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。答案正确2.对行政机关作出的行政处罚决定不服的,必须先申请行政复议,对复议决定不服的才能向人民法院提起行政诉讼。答案错误解析行政处罚不属于行政复议前置情形,当事人可以选择申请行政复议,也可以直接提起行政诉讼。3.申请人申请行政复议,可以书面申请,也可以口头申请。答案正确解析《行政复议法》第二十二条第二款规定,申请行政复议可以书面申请,也可以口头申请。口头申请的,行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。4.在行政诉讼中,被告对其作出的行政行为负有举证责任,原告一律不承担任何举证责任。答案错误解析虽然被告对行政行为合法性负举证责任,但在行政赔偿案件中,原告应当对被诉行政行为造成损害的事实提供证据;在起诉被告不履行法定职责的案件中,原告应当提供其向被告提出申请的证据等。5.行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。答案正确解析《行政复议法》第七十六条第二款规定,行政复议决定书一经送达,即发生法律效力。6.人民法院审理行政案件,可以对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件进行调解。答案正确解析《行政诉讼法》第六十条第一款规定,行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。7.行政机关负责人出庭应诉的,可以另行委托一至二名诉讼代理人。答案正确解析《行政诉讼法》第三条第三款规定,行政机关负责人出庭应诉的,可以委托相应的工作人员出庭。负责人出庭应诉不影响其依法委托诉讼代理人参加诉讼。8.行政复议机关受理行政复议申请后,发现该申请不符合受理条件的,应当决定不予受理。答案错误解析行政复议机关在收到申请时发现不符合受理条件的,应当决定不予受理(或告知申请人向有关机关提出);但受理后发现不符合受理条件的,应当驳回行政复议申请。9.对县级以上地方人民政府工作部门的行政行为不服的,只能向该部门的本级人民政府申请行政复议。答案错误解析《行政复议法》第二十七条第一款规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。10.行政赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。答案正确解析《国家赔偿法》第十六条第一款规定,赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。四、简答题(每题5分,共20分)1.简述行政复议前置的法定情形。答案根据《行政复议法》第二十三条的规定,有下列情形之一的,申请人应当先向行政复议机关申请行政复议,对行政复议决定不服的,再依法向人民法院提起行政诉讼:(1)对当场作出的行政处罚决定不服的;(2)对行政机关作出的侵犯其已经依法取得的自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(3)认为行政机关存在本法第十一条规定的未履行法定职责情形的;(4)申请政府信息公开,行政机关不予公开的;(5)法律、行政法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议的其他情形。解析行政复议前置是行政复议与行政诉讼衔接的重要制度安排。2023年修订的《行政复议法》在原有基础上扩大了前置范围,新增了"未履行法定职责"和"政府信息公开不予公开"两类情形,体现了行政复议作为化解行政争议主渠道的功能定位。2.简述行政诉讼的受案范围。答案根据《行政诉讼法》第十二条的规定,人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼:(1)对行政拘留、暂扣或者吊销许可证和执照、责令停产停业、没收违法所得、没收非法财物、罚款、警告等行政处罚不服的;(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行不服的;(3)申请行政许可,行政机关拒绝或者在法定期限内不予答复,或者对行政机关作出的有关行政许可的其他决定不服的;(4)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;(5)对征收、征用决定及其补偿决定不服的;(6)申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责,行政机关拒绝履行或者不予答复的;(7)认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的;(8)认为行政机关滥用行政权力排除或者限制竞争的;(9)认为行政机关违法集资、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;(10)认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或者社会保险待遇的;(11)认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;(12)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权等合法权益的。除前款规定外,人民法院受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。3.简述行政机关负责人出庭应诉制度的主要内容。答案行政机关负责人出庭应诉制度主要包括以下内容:(1)被诉行政机关负责人应当出庭应诉,不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭;(2)行政机关负责人包括行政机关的正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人;(3)涉及重大公共利益、社会高度关注或者可能引发群体性事件等案件,人民法院书面建议行政机关负责人出庭的案件,以及行政赔偿、行政补偿等案件,负责人应当出庭;(4)行政机关负责人出庭应诉的,应当就案件涉及的重大问题主动说明情况,积极配合人民法院化解行政争议;(5)无正当理由拒不出庭应诉的,人民法院可以向监察机关、上一级行政机关提出依法给予处分的司法建议。4.简述行政复议机关可以作出变更决定的适用情形。答案根据《行政复议法》第六十三条的规定,行政行为有下列情形之一的,行政复议机关可以决定变更该行政行为:(1)事实清楚,证据确凿,程序合法,但是未正确适用依据的;(2)事实清楚,证据确凿,程序合法,但是内容不适当的。同时,第六十四条规定,行政行为事实不清、证据不足,经行政复议机关查明事实清楚、证据确凿的,行政复议机关也可以决定变更该行政行为。解析变更决定是行政复议区别于行政诉讼的重要制度优势,体现了行政复议作为行政系统内部监督纠错机制的效率性和专业性。行政复议机关作出变更决定,可以直接改变原行政行为的内容,避免"程序空转",及时化解行政争议。五、案例分析题(每题15分,共30分)案例一2025年3月10日,某市市场监管局在对辖区内某餐饮企业进行检查时,发现该企业存在使用过期食品原料的问题,遂当场作出罚款5万元的行政处罚决定,并告知企业如不服处罚决定可以申请行政复议或者提起行政诉讼。该企业认为处罚过重,于2025年4月5日向该市人民政府申请行政复议。问题:(1)该企业向市人民政府申请行政复议是否符合法律规定?为什么?(4分)(2)该案的申请期限是否已超过法定期限?请说明理由。(4分)(3)若行政复议机关经审理认为,该企业使用过期食品原料的事实清楚、证据确凿,市场监管局作出的处罚程序合法,但5万元罚款在同类违法行为中明显偏重,行政复议机关可以作出何种复议决定?请说明法律依据。(4分)(4)若该企业对行政复议决定不服,是否可以提起行政诉讼?如果可以,应当向哪个法院提起?(3分)答案:(1)符合法律规定。根据《行政复议法》第二十七条第一款的规定,对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的,由申请人选择,可以向该部门的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级主管部门申请行政复议。本案中,市场监管局是市人民政府的工作部门,该企业选择向市人民政府申请行政复议,符合法律规定。(2)未超过法定期限。根据《行政复议法》第二十条第一款的规定,申请人可以自知道或者应当知道行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。本案中,行政处罚决定于2025年3月10日作出并当场告知,申请期限应自该日起计算六十日,至2025年5月9日届满。该企业于2025年4月5日提出申请,在法定期限内。(3)行政复议机关可以作出变更决定。根据《行政复议法》第六十三条第一款第三项的规定,行政行为事实清楚,证据确凿,程序合法,但是内容不适当的,行政复议机关可以决定变更该行政行为。本案中,市场监管局认定的违法事实清楚、证据确凿、程序合法,但罚款5万元在同类违法行为中明显偏重,属于"内容不适当"的情形,行政复议机关可以直接变更罚款数额。(4)可以提起行政诉讼。根据《行政复议法》第十条和《行政诉讼法》第二十六条第二款的规定,申请人对行政复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。经复议的案件,复议机关维持原行政行为的,作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告;复议机关改变原行政行为的,复议机关是被告。本案中,若行政复议机关作出变更决定,该企业不服提起行政诉讼的,应当以市人民政府为被告,向中级人民法院提起行政诉讼(根据《行政诉讼法》第十五条,对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件由中级人民法院管辖)。案例二2025年6月,某县自然资源局与某房地产开发公司签订了国有土地使用权出让合同,约定将位于该县城区的一块面积为50亩的国有建设用地使用权出让给该公司用于商业开发,出让金为8000万元。合同签订后,该公司依约缴纳了全部出让金。2025年12月,该公司在办理建设工程规划许可时,被告知该地块因城市规划调整,部分土地被调整为公共绿地,无法按照原规划用途开发建设。该公司多次要求县自然资源局协调解决未果,遂于2026年1月向县人民政府申请行政复议,请求

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