2026年度隐患排查意识形态排查整治行动方案

2026年度隐患排查意识形态排查整治行动方案为深入贯彻落实总体国家安全观，坚持底线思维，强化风险意识，切实做好2026年度安全防范与意识形态工作，确保组织内部政治安全、生产安全及文化安全，特制定本行动方案。本方案旨在通过系统化、常态化的隐患排查与整治，全面梳理并化解各类潜在风险，构建全员参与、全过程控制、全方位覆盖的安全防控体系。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届历次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，将意识形态工作与安全生产隐患排查治理深度融合，以防范化解重大风险为基点，以压实责任为关键，以排查整治为手段，坚决守住不发生系统性风险、不发生重特大安全事故、不发生重大意识形态事件的底线，为高质量发展提供坚强的安全保障和思想保证。（二）工作原则1.坚持党的领导，强化政治担当。各级党组织要切实担负起主体责任，把方向、管大局、保落实，确保排查整治工作始终保持正确的政治方向。2.坚持问题导向，深挖隐患根源。不回避矛盾，不掩盖问题，既要排查显性隐患，更要深挖隐性风险，特别是深层次的思想认识问题和制度机制漏洞。3.坚持全面覆盖，实现闭环管理。覆盖所有部门、所有岗位、所有业务流程及所有宣传思想文化阵地，建立“排查-登记-整改-销号-复查”的闭环管理机制。4.坚持标本兼治，构建长效机制。既要集中力量解决当前存在的突出问题，又要透过现象看本质，举一反三，完善制度，构建长效防范机制。（三）工作目标通过开展为期一年的隐患排查意识形态排查整治行动，实现以下目标：1.政治忠诚度显著提升。全体干部职工政治立场更加坚定，辨别是非能力显著增强，自觉抵制各种错误思潮侵蚀。2.隐患识别率大幅提高。对意识形态领域风险点和安全生产隐患的识别能力显著增强，隐患排查覆盖率达到100%。3.整改落实全面到位。发现的各类隐患问题整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率达到100%。4.制度体系更加完善。形成一套科学完备、运行有效的风险防控和隐患排查治理制度体系。5.安全形势持续稳定。坚决杜绝重特大生产安全事故，坚决杜绝重大意识形态舆情事件，确保内部环境和谐稳定。二、组织机构与职责分工为确保行动方案高效落地，成立2026年度隐患排查意识形态排查整治工作领导小组。（一）领导小组组成组长：由主要负责人担任，对排查整治工作负总责。副组长：由分管意识形态、安全生产、纪检监察的副职领导担任，对分管领域工作负直接领导责任。成员：各部门、各下属单位主要负责人为成员，负责本部门具体工作的组织实施。（二）领导小组办公室办公室设在综合管理部门，负责日常协调、信息汇总、督促检查、情况通报等工作。建立联席会议制度，每月至少召开一次推进会，分析研判形势，解决突出问题。（三）职责分工矩阵为确保责任压实到岗到人，制定如下职责分工表：责任主体涉及领域主要职责党组织意识形态、全面领导把握政治方向，审定工作方案，研究重大问题，督促班子成员履行“一岗双责”。综合管理部门统筹协调、办公区域安全牵头组织行动实施，负责办公场所消防、用电、档案安全排查，管理内部刊物、宣传栏。人力资源部门人员管理、教育培训负责干部职工思想动态分析，开展政治素质和安全生产技能培训，排查劳动用工风险。网络安全与信息化部门网络安全、意识形态阵地负责网站、新媒体平台、信息系统的技术安全排查，监测网络舆情，防范网络攻击和数据泄露。生产经营/业务部门生产安全、业务流程负责本部门业务流程中的安全隐患排查，执行操作规程，防范业务领域引发的意识形态风险。纪检监察部门监督执纪、作风纪律对排查整治工作进行全程监督，对工作不力、敷衍塞责、形式主义等问题进行问责。三、排查重点与整治标准本次行动采取“横向到边、纵向到底”的拉网式排查，重点聚焦意识形态领域和生产安全领域两大核心板块，细化排查清单，确立整治标准。（一）意识形态领域隐患排查与整治1.理论学习与政治思想隐患排查排查重点：检查理论学习中心组学习是否流于形式，是否存在“应景式”学习；检查干部职工是否对党的创新理论存在学而不信、学而不行的问题；检查是否在私下场合发表违背党的路线方针政策的言论；检查对重大决策部署是否存在执行打折扣、搞变通的苗头。整治标准：建立健全理论学习考勤与成效评估机制，确保学习时间、内容、人员、效果“四落实”；开展全员政治轮训，理论测试合格率达到100%；建立党员干部思想动态定期分析研判机制，每季度形成分析报告，及时发现并纠正苗头性倾向性问题。2.舆论阵地管理与内容安全隐患排查排查重点：严格审核自办报刊、微信公众号、官方网站、内部工作群、宣传栏、电子屏等各类阵地发布的内容。重点排查是否存在表述错误、导向偏差、低俗色情信息；是否存在违规转载未经证实的信息；是否存在历史虚无主义等错误言论；是否建立了严格的“三审三校”制度。整治标准：完善信息发布审核制度，明确审核责任人、审核流程和审核标准，实行“谁签字、谁负责”；对所有历史发布内容进行一次“回头看”，清理违规信息；加强对工作群的管理，规范群内言论，严禁传播小道消息和负面舆情。3.网络安全与舆情监测隐患排查排查重点：排查网络安全防护体系是否健全，防火墙、防病毒软件是否更新到位；排查是否存在弱口令、高危漏洞；排查是否建立了24小时网络舆情监测机制；排查是否具备应对突发网络舆情的应急预案和处置能力。整治标准：实行网络安全等级保护制度，定期开展网络安全攻防演练和漏洞扫描；建立网络舆情“早发现、早报告、早处置”机制，确保负面舆情在萌芽状态得到有效控制；加强全员网络安全意识教育，严禁违规外联、违规使用存储介质。4.民族宗教与涉外活动隐患排查排查重点：排查是否存在非法传教、宗教渗透现象；排查在涉外交流、学术研讨活动中是否存在保密意识不强、政治立场不稳的风险；排查是否违规接受境外媒体采访或捐赠。整治标准：严格执行民族宗教政策，严禁在内部场所开展宗教活动；加强涉外活动审批报备制度，对参与涉外人员行前教育全覆盖；建立涉外活动风险评估机制，制定针对性防范措施。（二）生产安全与业务运行领域隐患排查1.设施设备与作业环境隐患排查排查重点：重点排查消防设施（灭火器、消火栓、喷淋系统）是否完好有效，疏散通道、安全出口是否畅通；排查电气设备线路是否老化、裸露，是否存在违规用电现象；排查特种设备（如电梯、锅炉、压力容器等）是否定期检验，维护保养记录是否齐全；排查作业环境是否存在粉尘、噪音、有毒有害气体超标等职业危害。整治标准：按照“全覆盖、零容忍”的要求，建立设备设施台账，实现“一设备一档案”；对发现的硬件隐患立即整改，不能立即整改的必须制定临时防护措施并限期整改；确保作业环境符合国家职业卫生标准，为员工配备合格的劳动防护用品。2.业务流程与操作规范隐患排查，排查重点：**排查关键业务环节是否制定了标准操作规程（SOP）；排查是否存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为；排查危化品管理、仓储物流、项目建设等重点环节是否存在监管盲区；排查外包外协队伍是否存在以包代管、包而不管现象。整治标准：完善各项业务操作规程，并上墙公示；加大对“三违”行为的查处力度，发现一起查处一起；加强对外包单位的安全资质审查和过程监管，将其纳入本单位统一安全管理；建立危险作业审批制度，严格动火、受限空间等高风险作业管理。3.应急管理与值班值守隐患排查排查重点：排查应急预案是否修订完善，是否具有针对性和可操作性；排查应急物资储备是否充足，是否处于有效期内；排查是否定期组织应急演练；排查值班值守制度是否落实，是否存在脱岗、漏岗、值班电话无人接听等情况。整治标准：实现应急预案体系全覆盖，每年至少组织一次综合性应急演练和两次专项演练；规范应急物资库管理，定期更新维护物资；严格执行24小时专人值班和领导带班制度，确保信息报送渠道畅通，遇有突发事件能第一时间响应处置。（三）深度融合风险排查重点排查因安全生产事故引发的社会舆情风险，以及因思想波动、情绪失控导致的人为破坏生产安全风险。建立安全与舆情联动研判机制，确保在发生生产安全事故时，能够同步启动舆情引导方案，防止恶意炒作和谣言扩散。四、实施步骤与时间安排本次行动分四个阶段推进，各阶段压茬进行，有序衔接。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）1.广泛动员。召开专项行动动员大会，传达上级精神，印发实施方案，明确任务分工。利用内部媒体平台开辟专栏，营造浓厚的排查整治氛围。2.学习培训。组织全员学习习近平总书记关于安全生产和意识形态工作的重要论述，学习相关法律法规和规章制度，开展典型案例警示教育，提升全员风险辨识能力。3.全面自查。各部门对照排查清单，逐条逐项开展自查。建立《隐患排查登记表》，详细记录隐患部位、风险等级、描述情况、整改措施、责任人和整改时限。4.自查整改。对自查中发现的一般隐患，立行立改；对较大隐患，制定整改方案，明确时间表和路线图，实施挂牌督办。（二）集中排查与专项整治阶段（2026年4月1日—8月31日）1.专项检查。领导小组办公室组织相关专业人员，组成联合检查组，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）的方式，对各部门进行突击检查和重点抽查。2.深度排查。运用大数据分析、问卷调查、谈心谈话等手段，深挖深层次问题。重点检查“一把手”责任落实情况、关键岗位人员履职情况以及制度执行情况。3.联合整治。对排查出的复杂问题和跨部门隐患，实行挂牌督办，由领导小组统筹协调资源，集中力量攻坚克难。对历史遗留的老大难问题，成立专班，专题研究解决方案。4.“回头看”。对前期已整改的隐患进行复查，确保整改到位，防止死灰复燃。对虚假整改、表面整改的部门，严肃通报批评。（三）巩固提升与建章立制阶段（2026年9月1日—11月30日）1.总结评估。各部门对排查整治行动进行总结，提炼经验做法，分析存在问题。领导小组办公室对整体行动成效进行评估，形成评估报告。2.制度完善。针对排查中发现的共性问题和管理漏洞，及时修订和完善相关管理制度。重点完善意识形态阵地管理制度、安全生产责任制、风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。3.机制创新。探索建立“党建+安全+意识形态”融合管理模式，将风险防控纳入党建工作考核。建立风险隐患举报奖励机制，鼓励全员参与监督。4.智能赋能。推动信息化技术在隐患排查中的应用，建设隐患排查治理信息系统，实现隐患数据的实时采集、动态分析和智能预警。（四）总结验收与长效管理阶段（2026年12月1日—12月31日）1.全面考核。领导小组对各部门年度排查整治工作情况进行全面考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。2.选树典型。评选出一批在行动中表现突出的先进集体和个人，进行表彰奖励，推广其先进经验。3.持续改进。针对考核中发现的问题，制定下一年度改进计划，形成持续改进的良性循环，确保隐患排查整治工作常态化、长效化。五、工作保障与考核问责（一）强化组织保障各级党组织要切实发挥领导核心作用，定期听取工作汇报，研究解决重大问题。主要负责人要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓落实。各部门要密切配合，形成齐抓共管的工作合力。（二）强化经费保障设立专项经费，用于隐患整改、设备更新、技术升级、教育培训和应急演练等支出，确保排查整治工作必要的资金投入。严格经费管理，提高资金使用效益。（三）强化监督问责纪检监察部门要切实履行监督责任，全程介入排查整治工作。1.建立“三项清单”（问题清单、任务清单、责任清单），实行销号管理。2.对排查不细致、整改不到位、工作走过场的部门和个人，进行通报批评，并约谈其主要负责人。3.对因排查整治不力导致发生安全事故、意识形态事件的，依法依规严肃追究相关责任人的责任，实行“一票否决”。（四）强化宣传引导充分利用官方网站、公众号、电子屏、宣传栏等载体，大力宣传排查整治行动的重要意义、工作进展和成效。及时曝光反面典型案例，发挥警示教育作用。加强正面引导，弘扬主旋律，传播正能量，为排查整治行动创造良好的舆论环境。（五）强化信息报送建立信息报送制度，各部门每月25日前向领导小组办公室报送本月工作进展情况、隐患排查数据、典型案例和下月工作计划。重大突发事件和重要舆情信息，必须第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。六、附件：隐患排查具体清单指引为确保排查工作具有可操作性，特制定以下核心排查清单指引，各部门需结合实际细化完善。（一）意识形态风险排查清单排查项目排查内容风险等级判定标准整改措施建议理论学习中心组学习记录、个人学习笔记、发言材料记录造假、内容陈旧、与中央精神不符规范学习档案，开展专题补课阵地管理微信公众号、网站、宣传栏内容存在错敏词、导向错误、长期未更新实施“三审三校”，清理违规内容网络舆情网络搜索关键词、员工微信群讨论出现负面贴文、传播谣言、恶意攻击启动应急预案，落地查人，澄清事实讲座论坛外请讲座、学术交流活动背景嘉宾背景不清、内容涉及敏感话题严格审批报备，全程跟听监管宗教渗透办公场所、宿舍私设宗教标识发现宗教宣传品、聚会活动宣传政策，依法取缔，教育转化（二）安全生产隐患排查清单排查项目排查内容隐患等级判定标准整改措施建议消防安全灭火器压力、消火栓水压、通道畅通灭火器失效、通道堵塞、锁闭安全出口立