重污染天气应急预案模版

一、总则（一）编制目的为有效应对本区域可能发生的重污染天气，最大限度降低重污染天气对公众健康和生态环境的不利影响，保障社会生产生活正常秩序，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及国家、省、市关于重污染天气应对工作的相关法律法规、政策文件及技术规范等，结合本区域实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于本区域行政区域内发生的重污染天气预警、应急响应及相关管理工作。（四）工作原则1.以人为本，预防为主：将保障公众身体健康作为首要目标，加强日常监测预警，强化源头管控，最大限度减少重污染天气发生。2.统一领导，分级负责：在本级人民政府统一领导下，各相关部门按照职责分工，密切配合，协同作战。3.科学预警，精准响应：依据空气质量监测数据和气象预测预报，科学研判污染趋势，及时启动和终止应急响应，实施差异化管控措施。4.部门联动，社会参与：建立健全部门联动机制，明确各方责任，同时加强宣传引导，鼓励公众、企业积极参与重污染天气应对。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立本区域重污染天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本级人民政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员单位包括环境保护、气象、发改、工信、公安、交通、住建、城管、农业农村、卫健、宣传、财政等部门。指挥部下设办公室，办公室设在环境保护主管部门，负责指挥部日常工作，协调各成员单位开展应急响应。（二）成员单位主要职责（此处应根据各地区实际情况，详细列出各成员单位在重污染天气应对中的具体职责，例如：）*环境保护主管部门：牵头组织重污染天气预警预报、应急响应统筹协调；负责工业污染源的应急监管和减排措施落实。*气象部门：负责提供气象监测预报服务，开展空气污染气象条件分析研判，参与预警会商。*公安部门：负责落实机动车限行、禁行等交通管控措施。*交通部门：负责指导公共交通运力保障，配合做好交通运输领域减排措施。*住建、城管部门：负责建筑施工扬尘、道路扬尘、露天焚烧等污染源的管控。*卫健部门：负责组织开展健康防护知识宣传，指导医疗机构做好医疗救治工作。*宣传部门：负责组织新闻媒体开展预警信息发布和科普宣传工作。*（其他成员单位职责以此类推）三、预警（一）预警分级根据重污染天气的严重程度，预警级别由低到高分为黄色、橙色和红色三级。*黄色预警：预测AQI日均值（24小时均值，下同）>150且未达到橙色预警条件时。*橙色预警：预测AQI日均值>200且未达到红色预警条件时。*红色预警：预测AQI日均值>300时；或预测AQI日均值达到200以上，且持续时间超过72小时时。（注：具体分级标准应参照最新国家和地方相关规定执行）（二）预警会商与发布1.预警会商：环境保护主管部门会同气象部门及其他相关部门，根据监测数据和预测结果，每日进行空气质量趋势会商，研判是否达到预警条件。2.预警发布：*黄色预警由指挥部办公室批准后发布。*橙色预警由指挥部副总指挥批准后发布。*红色预警由指挥部总指挥批准后发布。预警信息应通过政府网站、广播、电视、新媒体平台等多种渠道向社会公众发布，内容包括预警级别、启动时间、主要污染物、影响范围和建议采取的措施等。（三）预警调整与解除当空气质量预测结果发生变化，需要调整预警级别或解除预警时，按照原预警发布程序进行。预警解除信息也应及时向社会公布。四、应急响应（一）响应分级应急响应级别与预警级别相对应，分为Ⅲ级（黄色预警响应）、Ⅱ级（橙色预警响应）、Ⅰ级（红色预警响应）。（二）响应启动预警信息发布后，指挥部各成员单位及相关地区应立即按照相应级别启动应急响应措施。（三）响应措施1.Ⅲ级响应措施（黄色预警）：*健康防护引导措施：提醒儿童、老年人和患有心脑血管、呼吸系统等疾病的易感人群减少户外活动；建议公众减少不必要的户外活动，出行时佩戴口罩。*倡议性减排措施：倡导公众绿色出行，尽量乘坐公共交通工具或骑自行车、步行；倡导公众节约用电，减少能源消耗。*强制性减排措施：*加强对重点排污单位的监管，确保其污染治理设施稳定运行，污染物达标排放。*加强施工工地、道路扬尘管理，增加洒水降尘频次。*禁止露天焚烧秸秆、落叶、垃圾等。*根据本地实际情况，可对部分高排放车辆实施限行。2.Ⅱ级响应措施（橙色预警）：*在Ⅲ级响应措施基础上，增加或强化以下措施：*健康防护引导措施：建议中小学、幼儿园减少户外活动；一般人群应尽量避免户外活动。*强制性减排措施：*对重点工业行业实施限产或停产措施（具体企业名单和限产比例另行制定）。*扩大机动车限行范围或提高限行力度。*停止建筑拆除工程、土石方作业、混凝土搅拌等产生扬尘的施工作业。*加强对燃煤锅炉、工业窑炉的监管，确保其污染物排放总量削减。3.Ⅰ级响应措施（红色预警）：*在Ⅱ级响应措施基础上，进一步增加或强化以下措施：*健康防护引导措施：建议中小学、幼儿园停课；企事业单位可根据情况采取弹性工作制。*强制性减排措施：*对更多重点工业行业实施更为严格的限产或停产措施。*实施更为严格的机动车限行、禁行措施。*停止所有建筑施工工地、道路施工等扬尘作业。*必要时，可协调周边区域协同采取减排措施。（四）应急监测与评估应急响应期间，环境保护和气象部门应加强对空气质量和气象条件的加密监测与分析研判，及时向指挥部报告监测结果和污染趋势。指挥部办公室组织对响应措施的实施效果进行评估。（五）响应终止预警解除后，应急响应自动终止。各成员单位应及时总结应急响应情况，并报指挥部办公室。五、后期处置（一）总结评估应急响应结束后，指挥部办公室应组织对本次重污染天气应对工作进行总结评估，包括预警准确性、响应及时性、措施有效性、存在问题及改进建议等，形成评估报告报指挥部。（二）预案修订根据总结评估结果、上级要求以及实际情况变化，适时组织修订本预案。（三）善后处理对因重污染天气造成的环境影响和人员健康损害等情况，相关部门应做好统计、评估和善后处理工作。六、保障措施（一）组织保障明确各级政府和部门的职责分工，建立健全重污染天气应对工作责任制，确保各项措施落到实处。（二）制度保障完善重污染天气监测预警、信息报告、应急值守、督查考核等相关工作制度。（三）物资保障储备必要的应急监测设备、防护用品、应急车辆等物资，确保应急工作需要。（四）技术保障加强与科研院所合作，提升空气质量预测预报、污染源解析等技术支撑能力。（五）经费保障将重污染天气应对所需经费纳入本级财政预算，保障预警预报、应急演练、设备购置、人员培训等工作的开展。（六）宣传与培训定期组织开展重污染天气应对知识宣传和应急演练，提高公众的自我防护意识和相关部门的应急处置能力。七、附则（一）预案解释本预案由本区域重污染天气应急指挥部办公室负责解释。（二）预案实施时间本预案自发布之日起施行。---使用说明：1.本模版为通用框架，各地区在编制本地应急预案时，应结合自身实际情况（如产业结构、地