2026年法考建设用地使用权试题(含答案)

2026年法考建设用地使用权试题(含答案)一、单项选择题（每题1分，共40分）1.下列有关建设用地使用权出让合同的说法中，正确的是？A.建设用地使用权出让合同属于行政合同，适用行政诉讼法的规定B.建设用地使用权出让合同为要式合同，应当采用书面形式C.土地使用者未按出让合同约定支付出让金的，土地管理部门有权直接没收地上建筑物D.出让合同约定的用途可以随意变更，无需办理审批手续答案B解析建设用地使用权出让合同属于民事合同，应当采用书面形式。土地使用者未按期支付出让金的，出让人有权解除合同，但无权直接没收地上建筑物（地上建筑物归出让人所有须以合同解除且依法补偿为前提）。变更土地用途须经出让方同意并调整出让金，办理变更登记，不得随意变更。2.下列关于建设用地使用权划拨的说法，正确的是？A.划拨土地使用权可以无限期使用，不受任何限制B.划拨土地使用权的取得可以是有偿的，也可以是无偿的C.划拨土地使用权一律不得转让、出租、抵押D.划拨土地使用权可以随房屋所有权一并转让，无需办理任何手续答案B解析划拨土地使用权的取得既可以无偿（如国家机关用地），也可以是有偿的（如缴纳征地拆迁成本），故B正确。划拨用地没有明确使用期限，但受用途管制和公共利益目的限制，并非"不受任何限制"。符合法定条件的划拨土地经批准可以转让、出租、抵押，但须办理相关手续并补缴出让金。3.建设用地使用权出让的最高年限中，工业用地为多少年？A.40年B.50年C.70年D.30年答案B解析根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条，居住用地70年，工业用地50年，教育、科技、文化、卫生、体育用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。4.以出让方式取得的建设用地使用权转让时，下列做法正确的是？A.原出让合同约定的权利和义务随之转移B.转让后原出让合同约定的用途可以自行改变C.转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府无权干预D.转让时无需办理变更登记答案A解析建设用地使用权转让后，原出让合同约定的权利、义务随之转移给受让人，受让人应继续履行原出让合同。转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权；改变原出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订变更协议或者重新签订出让合同，并相应调整出让金。5.下列关于建设用地使用权抵押的说法，正确的是？A.划拨建设用地使用权可以直接设定抵押，无需任何审批B.以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物应当一并抵押C.乡镇、村企业的建设用地使用权可以单独抵押D.抵押权实现时，无需缴纳土地出让金答案B解析《民法典》第397条规定，以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押；以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押。划拨土地使用权抵押须经市、县人民政府土地管理部门批准。乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押，只能随厂房等建筑物一并抵押。抵押权实现时，以划拨方式取得的土地使用权，依法拍卖该房地产后，应当先从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额。6.建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当如何处理？A.对该土地上的房屋及其他不动产不予补偿B.对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金C.仅退还相应的出让金，不补偿地上建筑物D.由土地使用者自行承担损失答案B解析《民法典》第358条规定，建设用地使用权期间届满前，因公共利益需要提前收回该土地的，应当依据本法第243条的规定对该土地上的房屋及其他不动产给予补偿，并退还相应的出让金。7.下列关于建设用地使用权出让方式的说法，错误的是？A.工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让B.招标出让时，投标人不得少于3人C.挂牌出让的挂牌时间不得少于10个工作日D.协议出让适用于所有类型的建设用地使用权答案D解析协议出让仅适用于不适宜招标拍卖挂牌出让的特定情形，且同一宗地有两个以上意向用地者的，不得以协议方式出让。《协议出让国有土地使用权规定》明确协议出让的范围有严格限制。经营性用地必须实行招拍挂出让，故D错误。8.下列关于建设用地使用权登记的说法，正确的是？A.建设用地使用权自出让合同签订时设立B.建设用地使用权自登记时设立C.建设用地使用权无需登记即可对抗第三人D.登记仅具有行政管理意义，不影响物权变动答案B解析《民法典》第349条规定，设立建设用地使用权的，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。建设用地使用权自登记时设立。登记是不动产物权变动的生效要件，而非仅行政管理手段。9.下列用地中，不能通过划拨方式取得土地使用权的是？A.国家机关用地B.城市基础设施用地C.商品住宅开发用地D.军事用地答案C解析《土地管理法》第54条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。商品住宅开发用地属于经营性用地，必须通过出让方式取得。10.下列关于建设用地使用权出让金的说法，正确的是？A.出让金可以低于按规定确定的最低价B.土地使用者应当在签订出让合同后60日内支付全部出让金C.出让金应当全部上缴财政，列入预算D.出让金的确定完全由市场自由竞价决定，不受任何限制答案C解析《城市房地产管理法》第19条规定，土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。出让金不得低于依法确定的最低价；《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第14条规定，土地使用者应当在签订土地使用权出让合同后60日内，支付全部土地使用权出让金；逾期未全部支付的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。11.下列关于建设用地使用权续期的说法，正确的是？A.住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，无需办理任何手续B.非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理，地上不动产的归属有约定的，按照约定C.续期时出让金一律全免D.住宅建设用地使用权届满后，国家一律收回土地答案B解析《民法典》第359条规定，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理；该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。住宅自动续期并非完全免除费用，是否减免需依照法律、行政法规规定，故A、C错误。12.以划拨方式取得土地使用权的房地产转让时，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并缴纳？A.土地增值税B.土地使用权出让金C.城镇土地使用税D.耕地占用税答案B解析《城市房地产管理法》第40条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。13.下列关于集体经营性建设用地入市的说法，正确的是？A.集体经营性建设用地入市必须经过征收转为国有土地后才能进行B.集体经营性建设用地使用权可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用C.集体经营性建设用地入市后只能用于公益性建设D.集体经营性建设用地入市无需规划管制答案B解析《土地管理法》第63条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。集体经营性建设用地入市不需要经过征收程序，但必须符合规划管制要求。14.下列有关土地用途管制的说法，错误的是？A.国家实行土地用途管制制度B.使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地C.土地用途变更只需当事人协商一致即可D.农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续答案C解析《土地管理法》第4条规定，国家实行土地用途管制制度。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。改变土地用途属于土地利用总体规划变更的，需要依法办理审批手续，不能仅凭当事人协商一致变更。15.建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有？A.所有权B.占有、使用和收益的权利C.处分权D.完全排他的永久权利答案B解析《民法典》第344条规定，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。建设用地使用权不包括所有权，其处分权也受到出让合同和用途管制的限制。16.下列关于建设用地使用权出让合同解除的说法，错误的是？A.土地使用者逾期未支付全部出让金的，出让方有权解除合同B.出让方未按合同约定提供出让土地的，土地使用者有权解除合同C.合同解除后，出让方可以请求违约赔偿D.出让方未按约定提供土地时，土地使用者只能请求赔偿，不能解除合同答案D解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第15条规定，出让方应当按照合同规定，提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。故D错误。17.下列关于建设用地使用权出租的说法，正确的是？A.未按出让合同约定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租B.划拨土地使用权出租无需办理任何手续C.建设用地使用权出租后，出租人不再承担出让合同义务D.建设用地使用权出租无需签订书面合同答案A解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第28条规定，未按土地使用权出让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权不得出租。划拨土地使用权出租须办理审批手续并缴纳土地收益。出租后，出租人仍须继续履行出让合同义务。18.下列关于宅基地使用权的说法，正确的是？A.宅基地使用权可以自由买卖B.农村村民一户只能拥有一处宅基地C.宅基地使用权可以抵押D.城镇居民可以到农村购买宅基地答案B解析《土地管理法》第62条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。宅基地使用权不得向城镇居民出售，国家严禁城镇居民到农村购买宅基地。宅基地使用权抵押目前仅在全国人大授权的试点地区有条件放开，一般情形下仍受限制。19.建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于？A.国家B.建设用地使用权人C.建设用地使用权人和国家共有D.土地所有权人答案B解析《民法典》第352条规定，建设用地使用权人建造的建筑物、构筑物及其附属设施的所有权属于建设用地使用权人，但是有相反证据证明的除外。20.下列关于建设用地使用权出让的最高年限，正确的是？A.居住用地70年，商业用地50年B.居住用地70年，商业用地40年C.居住用地50年，工业用地40年D.综合用地40年答案B解析根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第12条，居住用地70年，工业用地50年，商业、旅游、娱乐用地40年，综合或者其他用地50年。21.下列情形中，可以收回国有建设用地使用权的是？A.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的B.土地使用者连续一年未使用土地的C.土地使用者擅自改变土地用途，经责令改正后已改正的D.土地使用者依法转让土地使用权答案A解析《土地管理法》第58条规定，为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权。土地使用者连续两年未使用土地（而非一年），经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。擅自改变土地用途经改正后不得收回。22.下列关于土地出让最低价的说法，正确的是？A.土地出让最低价由地方政府自行决定B.协议出让土地时，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价C.土地出让最低价应当高于市场价格D.土地出让最低价仅适用于工业用地答案B解析《协议出让国有土地使用权规定》明确，协议出让土地的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。最低价由地方政府依据基准地价、标定地价等因素综合确定，不得高于市场价格，适用于协议出让等情形，不限于工业用地。23.下列关于土地登记效力与权利保护的说法，正确的是？A.建设用地使用权转让时，登记仅影响合同效力，不影响物权变动B.建设用地使用权转让合同自登记之日起生效C.建设用地使用权转让的，应当向登记机构申请变更登记D.建设用地使用权设立后，登记仅产生对抗善意第三人的效力答案C解析《民法典》第355条规定，建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，应当向登记机构申请变更登记。不动产登记是不动产物权变动的生效要件。转让合同自合同成立时生效，不以登记为生效条件，但未经登记不发生物权变动效力，不能对抗善意第三人。故A、B、D均错误。24.下列关于建设用地使用权出资的说法，正确的是？A.建设用地使用权出资后，出资人仍保留土地使用权B.以建设用地使用权出资的，应当办理变更登记，权利主体变更为接受出资的公司C.划拨建设用地使用权可以直接出资，无需审批D.建设用地使用权出资无需评估作价答案B解析以建设用地使用权出资属于权利转移，应当办理变更登记，将权利主体变更为接受出资的公司。划拨土地使用权出资须经有批准权的人民政府批准，并办理出让手续、补缴出让金。出资的土地使用权应当依法评估作价，不得高估或者低估。25.下列关于建设用地使用权与土地所有权关系的说法，正确的是？A.建设用地使用权是所有权的一种，包含最终处分权B.建设用地使用权是在土地所有权之上设立的用益物权C.建设用地使用权人有权决定土地的所有权归属D.建设用地使用权可以对抗所有权人依法行使所有权答案B解析建设用地使用权是在国家所有的土地所有权之上设立的用益物权，其权能限于占有、使用和收益，不包括所有权中的最终处分权能。建设用地使用权的设立是基于所有权人（国家）的出让行为，所有权人仍保留土地的最终处分权。26.下列关于建设用地使用权分割转让的说法，正确的是？A.建设用地使用权可以随意分割转让B.分割转让应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准C.分割转让无需办理变更登记D.分割转让后原出让合同的约定不再适用答案B解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第25条规定，土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权转让，应当按照规定办理过户登记。土地使用权分割转让的，应当经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，并依照规定办理过户登记。27.关于土地闲置的处理，下列说法正确的是？A.土地闲置满一年不满两年的，应当无偿收回B.土地闲置满两年的，可以无偿收回C.因政府原因导致的闲置，政府应当无条件补偿全部损失D.土地闲置的认定标准由用地单位自行判断答案B解析《城市房地产管理法》第26条规定，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。28.下列关于建设用地使用权出让、转让与划拨的表述，正确的是？A.转让土地使用权时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移B.划拨土地使用权转让时，必须由转让方办理出让手续C.出让土地使用权转让后，原土地使用权人不再承担任何义务D.土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权无需一并转让答案A解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第21条规定，土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应由受让方办理土地使用权出让手续并缴纳出让金。土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让，即"房随地走、地随房走"原则。29.下列关于外商投资企业取得建设用地使用权的说法，正确的是？A.外商投资企业不能取得建设用地使用权B.外商投资企业可以通过出让、转让等方式取得建设用地使用权C.外商投资企业只能租赁土地，不能取得土地使用权D.外商投资企业取得建设用地使用权须经全国人大批准答案B解析根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及现行法律规定，外商投资企业可以依法通过出让、转让等方式取得建设用地使用权，与内资企业享有同等待遇。外商投资法实施后，外商投资企业在土地取得方面适用与内资企业相同的规则。30.下列关于建设用地使用权租赁的说法，正确的是？A.土地租赁合同无须采用书面形式B.国有土地租赁是出让方式的补充，适用于经营性用地C.租赁期限可以超过同类用途土地出让最高年限D.划拨土地可以随时出租，无需办理手续答案B解析《规范国有土地租赁若干意见》规定，国有土地租赁是出让方式的补充，当前应以出让为主，对经营性房地产开发用地不得采取租赁方式。土地租赁合同应当采用书面形式。租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年限。划拨土地出租须经批准并上缴租金中所含土地收益。31.土地使用者通过转让方式取得建设用地使用权，其使用年限为？A.重新计算，从转让之日起算70年B.为出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限C.由转让双方自行约定，不受限制D.与原土地使用者使用年限无关，一律50年答案B解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第22条规定，土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。32.下列关于集体土地征收补偿的说法，正确的是？A.征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障B.征收土地的补偿费用仅包括土地补偿费和安置补助费C.征地补偿方案由用地单位自行决定D.被征地农民无权参与征地补偿方案的听证答案A解析《土地管理法》第48条规定，征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿安置方案应当进行公告，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见，被征地农民有权要求听证。33.下列对土地出让金与租金关系的表述，正确的是？A.出让金相当于土地所有权价格B.出让金是一定年限内的土地使用权价格C.租金与出让金完全等同D.出让金不包含土地开发成本答案B解析土地出让金是土地使用权出让时，土地使用者为取得一定年限的土地使用权而向国家支付的土地使用权价格，实质上是地租的资本化，是一定年限内的土地使用权价格，而非土地所有权价格。租金则是土地租赁关系中使用者向所有者定期支付的费用，两者性质不同。出让金包含土地开发成本。34.下列关于建设用地使用权期满后地上建筑物的处理，正确的是？A.非住宅建设用地使用权期满后未申请续期或续期未获批准的，地上建筑物由国家无偿取得B.住宅建设用地使用权期满后，国家一律无偿收回地上建筑物C.非住宅建设用地使用权期满后地上不动产的归属，有约定按约定，没有约定的依法办理D.建设用地使用权期满后，无论何种用途，地上建筑物均归国家所有答案C解析《民法典》第359条规定，非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理。该土地上的房屋以及其他不动产的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，依照法律、行政法规的规定办理。住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期，不存在一律无偿收回的问题。35.关于土地登记中的"房地一体"原则，下列说法正确的是？A.转让建筑物时，其占用范围内的建设用地使用权可以不随之转让B.抵押建设用地使用权时，其地上建筑物无需一并抵押C.转让建筑物时，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并处分D.房地可以分别抵押、分别处分答案C解析《民法典》第356条规定，建设用地使用权转让、互换、出资或者赠与的，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分。第357条规定，建筑物、构筑物及其附属设施转让、互换、出资或者赠与的，该建筑物、构筑物及其附属设施占用范围内的建设用地使用权一并处分。"房地一体"是强制性规则，不允许分别处分。36.下列关于土地年度计划与建设用地管理的说法，正确的是？A.土地利用年度计划是农用地转用审批的依据之一B.地方政府可以根据需要随意突破土地利用年度计划C.土地利用年度计划无需报上级机关批准D.建设用地总量不受控制答案A解析《土地管理法》第24条规定，土地利用年度计划根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划是农用地转用审批、建设项目用地预审和用地审批的重要依据。任何地方不得突破土地利用年度计划，确需调整的须按原审批程序报批。37.下列关于建设项目用地预审的说法，正确的是？A.建设项目用地预审是建设项目审批、核准前的必要程序B.建设项目用地预审由建设单位自行决定是否办理C.用地预审通过后，无需再办理用地审批D.用地预审仅适用于划拨用地答案A解析《土地管理法实施条例》规定，建设项目审批、核准前，应当进行用地预审。用地预审是建设项目批准、核准前的法定程序，预审意见是建设项目批准、核准的必备文件。用地预审通过后，建设单位仍须依法办理用地审批手续，取得建设用地批准书或签订出让合同。38.关于土地权利人申请不动产登记时应提交的材料，下列说法正确的是？A.申请人只需提交申请书，无需其他材料B.应当提交权属来源材料、权属证书、界址界线材料等C.登记机构可以自行决定是否受理，不受法定期限约束D.登记申请材料不齐备的，登记机构应当直接拒绝登记答案B解析根据《不动产登记暂行条例》第16条，申请人应当提交登记申请书；申请人、代理人身份证明材料、授权委托书；相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书；不动产界址、空间界限、面积等材料；与他人利害关系的说明材料等。登记机构应当自受理登记申请之日起30个工作日内办结登记手续。材料不齐备的，应当一次性告知补正。39.下列关于土地使用权终止的说法，正确的是？A.土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止B.土地使用权终止后，土地使用者无需交还土地使用权证C.土地使用权终止后，地上建筑物无需处理D.土地使用权终止的原因不包括土地灭失答案A解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第39条规定，土地使用权因土地使用权出让合同规定的使用年限届满、提前收回及土地灭失等原因而终止。土地使用权终止后，土地使用者应当交还土地使用证，并依法办理注销登记。地上建筑物的处理依据合同约定或法律规定。40.关于土地使用权出让合同争议的解决方式，下列说法正确的是？A.因土地使用权出让合同产生的争议只能通过行政诉讼解决B.因土地使用权出让合同产生的争议属于民事争议，可以通过仲裁或民事诉讼解决C.出让合同争议不能协商解决D.出让合同争议只能由政府单方决定答案B解析建设用地使用权出让合同属于民事合同，其签订、履行过程中产生的争议属于民事争议。根据《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》，当事人可以协商解决，也可以依据合同中的仲裁条款申请仲裁，或者向人民法院提起民事诉讼。二、多项选择题（每题2分，共40分）1.下列关于建设用地使用权出让合同的说法，正确的有？A.出让合同应当采用书面形式B.出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订C.出让合同可以约定开发投资强度D.土地使用者应当按照出让合同约定的土地用途开发建设答案ABCD解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第8条规定，土地使用权出让应当签订出让合同。第11条规定，土地使用权出让合同应当按照平等、自愿、有偿的原则，由市、县人民政府土地管理部门（以下简称出让方）与土地使用者签订。出让合同的内容包括土地用途、投资强度、开发期限等。土地使用者必须按照出让合同约定开发建设。2.下列用地中，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得的有？A.国家机关用地B.军事用地C.城市基础设施用地D.国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地答案ABCD解析《土地管理法》第54条规定，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（1）国家机关用地和军事用地；（2）城市基础设施用地和公益事业用地；（3）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（4）法律、行政法规规定的其他用地。3.下列关于建设用地使用权转让的说法，正确的有？A.转让应当签订书面转让合同B.转让后原出让合同约定的权利义务随之转移C.转让时其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让D.转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权答案ABCD解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第19条规定，土地使用权转让是指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。转让应当签订书面合同，原出让合同的权利义务随之转移，地上建筑物随之转让。第26条规定，土地使用权转让价格明显低于市场价格的，市、县人民政府有优先购买权。4.下列哪些情形下，可以收回划拨土地使用权？A.土地使用者因迁移、解散、撤销、破产等原因停止使用土地的B.因公共利益需要收回土地的C.为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的D.土地使用者依法转让其划拨土地使用权的答案ABC解析《土地管理法》第58条规定，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（1）为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；（2）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（3）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；（4）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。土地使用者依法转让划拨土地使用权不是收回的情形，而是依法流转的情形。5.下列关于建设用地使用权抵押的说法，正确的有？A.以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押B.以建筑物抵押的，该建筑物占用范围内的建设用地使用权一并抵押C.乡镇、村企业的建设用地使用权可以单独抵押D.抵押权实现后，应当优先缴纳土地使用权出让金答案ABD解析《民法典》第397条规定了房地一体抵押原则。乡镇、村企业的建设用地使用权不得单独抵押，只能随厂房等建筑物一并抵押，故C错误。以划拨方式取得的土地使用权设定抵押，依法拍卖该房地产后，应当先从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额。6.下列关于国有土地租赁的说法，正确的有？A.国有土地租赁是出让方式的补充B.租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年限C.经营性房地产开发用地可以采取租赁方式供地D.土地租赁合同应当采用书面形式答案ABD解析《规范国有土地租赁若干意见》规定，国有土地租赁是出让方式的补充。对经营性房地产开发用地，无论是利用原有建设用地，还是利用新增建设用地，都必须实行出让，不实行租赁，故C错误。租赁期限不得超过同类用途土地出让最高年限，土地租赁合同应当采用书面形式。7.下列关于土地用途管制的说法，正确的有？A.国家实行土地用途管制制度B.严格限制农用地转为建设用地C.控制建设用地总量D.对耕地实行特殊保护答案ABCD解析《土地管理法》第4条规定，国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。8.下列哪些土地属于农民集体所有？A.农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外B.宅基地和自留地、自留山C.城市市区的土地D.依法属于集体所有的林地答案ABD解析《土地管理法》第9条规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。依法属于集体所有的林地属于集体所有。C项城市市区的土地属于国家所有。9.下列关于农用地转用审批的说法，正确的有？A.建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续B.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目占用土地的，由国务院批准农用地转用C.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次批准D.农用地转用审批后无需进行土地征收审批答案ABC解析《土地管理法》第44条规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。农用地转用审批与土地征收审批是两项独立的审批程序，D错误。10.下列关于临时用地的说法，正确的有？A.临时使用土地期限一般不超过二年B.临时用地可以修建永久性建筑物C.临时用地期满后，应当恢复土地原状D.临时用地应当经县级以上人民政府自然资源主管部门批准答案ACD解析《土地管理法》第57条规定，建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。临时使用土地期限一般不超过二年。临时用地不得修建永久性建筑物。临时用地期满，应当恢复土地原状，归还土地。11.下列关于建设用地使用权续期的说法，正确的有？A.住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期B.非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理C.住宅建设用地使用权续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理D.非住宅建设用地使用权期满后，地上不动产有约定按约定处理，没有约定或约定不明的依法办理答案ABCD解析以上说法均符合《民法典》第359条的规定。住宅建设用地使用权期限届满的自动续期，续期费用的缴纳或减免依法律、行政法规规定。非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理；地上房屋及其他不动产的归属有约定的按约定，没有约定的依法办理。12.下列关于土地使用权出让的方式，正确的有？A.招标B.拍卖C.挂牌D.协议答案ABCD解析《城市房地产管理法》第12条规定，土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》增加了挂牌方式。目前出让方式包括招标、拍卖、挂牌和协议四种，其中经营性用地必须采用招拍挂方式，协议方式仅适用于特定情形。13.下列哪些建设用地可以以划拨方式取得？A.城市基础设施用地B.公益事业用地C.商品住宅用地D.国家机关用地答案ABD解析《土地管理法》第54条规定的划拨用地范围包括国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。商品住宅用地属于经营性用地，必须以出让方式取得。14.下列关于土地使用权出让金的使用与管理，正确的有？A.出让金应当全部上缴财政B.出让金列入预算C.出让金用于城市基础设施建设和土地开发D.出让金可以由地方政府自由支配，不受监督答案ABC解析《城市房地产管理法》第19条规定，土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。出让金的使用受财政、审计等部门监督，不能自由支配。15.关于建设用地使用权设立中的"房地一体"原则，下列说法正确的有？A.建设用地使用权转让时，附着于该土地上的建筑物、构筑物及其附属设施一并处分B.建筑物、构筑物及其附属设施转让时，其占用范围内的建设用地使用权一并处分C.该原则的目的在于避免土地与地上建筑物权利主体不一致D.该原则仅适用于出让土地，不适用于划拨土地答案ABC解析《民法典》第356、357条规定了房地一体处分原则，适用于所有类型的建设用地使用权，包括出让和划拨方式取得的建设用地使用权，故D错误。该原则的核心在于确保土地使用权与地上建筑物所有权的主体一致，避免权利冲突。16.下列关于闲置土地处置的说法，正确的有？A.超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收土地闲置费B.土地闲置费相当于土地使用权出让金的20%以下C.满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权D.因政府有关部门的行为造成动工开发迟延的，可以免除土地闲置责任答案ABCD解析《城市房地产管理法》第26条和《闲置土地处置办法》规定，超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金20%以下的土地闲置费；满两年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权。因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的，不构成闲置土地。17.下列关于土地征收的说法，正确的有？A.征收土地应当遵循先补偿、后搬迁的原则B.征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定C.被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记D.征地补偿安置方案确定后，有关地方人民政府应当公告，听取被征地农村集体经济组织及其成员的意见答案ABCD解析《土地管理法》第47、48条规定，征收土地应当遵循先补偿、后搬迁原则。征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。征地补偿安置方案应当公告，听取意见。以上选项均正确。18.下列关于宅基地管理的说法，正确的有？A.农村村民一户只能拥有一处宅基地B.宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准C.农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准D.国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地答案ABCD解析《土地管理法》第62条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。19.关于集体经营性建设用地入市的条件，下列说法正确的有？A.应当符合土地利用总体规划B.应当符合城乡规划C.应当是依法登记的集体经营性建设用地D.应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意答案ABCD解析《土地管理法》第63条规定，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。集体经营性建设用地出让、出租等，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。以上选项均正确。20.下列关于土地权利争议解决方式的说法，正确的有？A.土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决B.协商不成的，由人民政府处理C.单位之间的争议，由县级以上人民政府处理D.当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内向人民法院起诉答案ABCD解析《土地管理法》第14条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院起诉。三、不定项选择题（每题2分，共20分）1.某市国土局以招标方式出让一宗国有建设用地使用权，甲公司中标后与国土局签订了出让合同，约定用途为商业用地，使用年限40年。甲公司支付全部出让金后，将该宗地转让给乙公司。下列说法正确的有？A.乙公司取得的土地使用年限为40年减去甲公司已使用年限后的剩余年限B.乙公司必须按照原出让合同约定的用途使用土地C.乙公司如需改变土地用途，应当经国土局同意并调整出让金D.乙公司取得土地使用权自转让合同签订时生效答案ABC解析《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第22条规定，土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第18条规定，土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，重新签订出让合同，调整出让金。建设用地使用权转让属于物权变动，自登记时发生效力，而非合同签订时生效，故D错误。2.某企业以划拨方式取得土地使用权并建成厂房。后该企业欲将厂房连同土地使用权一并转让给某物流公司。下列说法正确的有？A.应当报有批准权的人民政府审批B.准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金C.如果属于可以不办理土地使用权出让手续的情形，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理D.划拨土地使用权转让无需办理审批手续答案ABC解析《城市房地产管理法》第40条规定，以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。D项说法错误，划拨土地转让必须经审批。3.甲公司在某市以出让方式取得一宗商业用地使用权，使用年限40年，已使用5年。甲公司将该宗地抵押给银行借款。债务履行期届满后，甲公司无力清偿债务，银行请求法院拍卖该宗地。下列说法正确的有？A.该宗地上的建筑物应当与建设用地使用权一并拍卖B.拍卖所得价款应当优先清偿银行的抵押权C.如果该宗地是以划拨方式取得的，拍卖后应当先从价款中缴纳相当于出让金的款项D.拍卖后，受让人取得的土地使用权年限为剩余年限答案ABCD解析根据房地一体抵押原则，以建设用地使用权抵押的，该土地上的建筑物一并抵押，拍卖时应一并处分。拍卖所得价款抵押权人享有优先受偿权。如果涉及划拨土地，拍卖后应优先缴纳出让金。通过拍卖受让的土地使用权年限为原出让年限减去已使用年限后的剩余年限。以上说法均正确。4.下列关于住宅建设用地使用权期限届满续期的说法，正确的有？A.住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期B.续期费用的缴纳或者减免，依照法律、行政法规的规定办理C.自动续期意味着不需要办理任何手续，也不需缴纳任何费用D.非住宅建设用地使用权期限届满后的续期，依照法律规定办理答案ABD解析《民法典》第359条规定，住宅建设用