江苏省城镇污水处理提质增效系列指南

江苏省城镇污水处理提质增效系列指南一、总体目标与编制原则本系列指南旨在深入贯彻国家及江苏省关于水污染防治的战略部署，全面推进城镇污水处理提质增效工作，着力解决当前城镇污水收集处理中存在的管网覆盖不全、混接错接严重、进水浓度偏低、处理效能不高等突出问题。通过系统性的技术指导与管理规范，加快补齐设施短板，提升污水收集处理效能，改善城市水环境质量，为建设“强富美高”新江苏提供坚实的生态环境保障。在编制与实施过程中，必须坚持以下核心原则：一是坚持系统治理，推进“厂网一体化”。打破“重厂轻网”的传统思维，将污水处理厂与排水管网作为有机整体进行规划、建设和运行管理。以污水收集系统的完善支撑处理厂效能的发挥，以处理厂的处理能力引导管网的建设方向，实现源头管控、过程输送、末端处理的全链条协同。二是坚持问题导向，突出精准施策。全面开展排水管网排查检测，摸清底数，建立问题清单。针对不同区域、不同类型的管网病害和污水收集处理瓶颈，制定差异化的解决方案。重点针对老旧城区、城中村、城乡结合部等薄弱区域的污水收集问题，以及工业废水、生活污水、雨水混接等核心痛点，实施精准改造。三是坚持提质增效，强化运行监管。不仅要关注污水处理量的增长，更要关注进水污染物浓度的提升和出水水质的稳定达标。建立健全污水处理设施运行监管机制，推广智慧化管理手段，提升设施运行维护水平，确保持续稳定达标排放，最大限度发挥环境效益。四是坚持因地制宜，注重资源利用。结合江苏省各地不同的地理地貌、水文地质条件和城市发展阶段，科学选择技术路线。在确保水质改善的同时，推广再生水利用和污泥无害化资源化处理，促进循环经济发展，降低碳排放。二、排水管网排查与修复技术指南排水管网是污水收集系统的“毛细血管”，其健康状况直接决定了提质增效的成败。本章节详细规定了管网排查、评估与修复的全流程技术要求。（一）全面排查与底数摸排各地应采用人工巡查、闭路电视（CCTV）检测、声呐检测、Quickview快速扫描等多种技术手段相结合的方式，对现有排水管网进行全覆盖、精细化排查。排查内容不仅包括管道的地理位置、管径、材质、标高、属性等基础信息，更要重点查明管道内的功能性缺陷（如沉积、结垢、障碍物）和结构性缺陷（如破裂、变形、腐蚀、错口、脱节）。对于排水户的接入情况，需建立详细的源头档案。重点排查沿街商铺、餐饮、洗车、工业企业等内部排水管网是否按规定接入市政管网，是否存在私接乱接、雨污混接、污水直排等问题。排查数据应及时录入地理信息系统（GIS），形成“一张图”管理，实现管网数据的动态更新与共享。（二）管道状况评估与分级根据排查结果，依据《城镇排水管道检测与评估技术规程》对管道状况进行科学评估。采用管道修复指数（RI）和养护指数（MI）对管道状况进行量化分级。评估等级修复指数（RI）范围管道状况描述处置建议Ⅰ级RI≤1无或有少量结构性缺陷，整体状况良好不需要修复，仅需定期巡查Ⅱ级1<RI≤3有一般性结构性缺陷，但影响有限计划性修复或局部修补Ⅲ级3<RI≤5严重结构性缺陷，影响管道功能紧急修复或分段更换Ⅳ级RI>5管道存在严重破裂或坍塌风险立即进行应急抢修或更换对于混接错接点，应绘制详细的混接节点图，标注混接位置、混接类型（如污水管接入雨水管、雨水管接入污水管）及混接水量估算，为后续改造提供精准定位。（三）非开挖修复与更新技术在管网修复过程中，应优先采用非开挖修复技术，以减少对道路交通、周边环境及居民生活的干扰。针对不同的管道缺陷类型，推荐采用以下技术路线：1.局部非开挖修复：对于管道局部存在的破裂、接口错位、脱节等缺陷，且管道整体结构状况尚可的情况，推荐使用点状原位固化法（CIPP）或不锈钢双胀环法进行修复。该方法施工速度快、成本低，针对性极强。2.整段非开挖修复：对于管道存在多处缺陷、内壁腐蚀严重或由于变形导致过流能力不足的情况，可采用原位固化法（CIPP）进行整段内衬修复。对于大口径管道，也可考虑采用螺旋缠绕法或碎管管法进行更新。3.检查井修复：检查井的渗漏和腐蚀同样不容忽视。应采用离心喷涂灰浆法或检查井内衬法对检查井进行防渗和结构加固处理，消除地下水入渗和污水外渗隐患。三、污水收集系统完善与雨污分流改造针对当前存在的污水收集率低、进水浓度不高等问题，必须大力推进源头纳管和雨污分流改造，构建“雨污各行其道”的排水体系。（一）源头污水纳管与接驳改造全面推进“十个必接”工程的查漏补缺，确保城市建成区内的机关、学校、医院、商业综合体、居民小区、工业企业等污水全收集。对于尚未接入市政管网的排水户，应限期完成接驳改造。在接驳改造中，需规范设置化粪池、隔油池、沉砂池等预处理设施。特别是餐饮废水，必须经隔油池处理后接入污水管网；建筑工地基坑降水、初期雨水等清水严禁排入污水管网，以降低对污水处理厂生化系统的冲击。（二）居住小区与公共建筑雨污分流对于老旧小区、城中村等排水系统混乱的区域，实施彻底的雨污分流改造。当由于空间受限、地下管线复杂等原因不具备完全分流条件时，可采用“源头截流+末端调蓄”作为过渡措施，但必须严格控制截流倍数，并确保溢流污水得到有效处理。改造过程中，应立牌标识雨水管和污水管，方便后续维护管理。同时，要纠正阳台洗衣废水立管误接雨水管的现象，将阳台废水收集接入污水管网。对于沿街商铺的排水立管，应进行专项改造，杜绝底商污水通过雨水井直排。（三）工业废水与生活污水分类收集强化工业园区和工业企业的排水管理。工业企业内部应实施清污分流、雨污分流，水质达到纳管标准后方可排入市政污水管网。对于含有重金属、有毒有害物质、难降解有机物的废水，必须在厂内预处理，严禁稀释排放。严禁向城镇污水处理厂排放影响污水处理厂正常运行或超标排放的工业废水。四、城镇污水处理厂运行优化与提标改造污水处理厂是削减水污染物的最后一道关口，其运行管理水平直接关系到出水水质。本章节重点指导污水处理厂的运行调控与提标改造技术。（一）工艺运行优化与节能降耗污水处理厂应树立“精益化运行”理念，根据进水水质水量的波动规律，动态调整工艺运行参数。1.精准曝气控制：生化池曝气系统是污水厂能耗最高的单元。应推广采用精确曝气控制系统（AVS），通过在线仪表实时监测溶解氧（DO）和氨氮、硝酸盐氮浓度，根据微生物需氧量自动调节鼓风机风量和曝气机开启数量，在保证出水总氮达标的前提下，最大限度降低能耗。2.碳源投加优化：针对江苏省部分污水厂进水碳氮比偏低的问题，需科学计算外加碳源投加量。建立基于进水负荷及出水总氮反馈的智能投加模型，避免碳源浪费或投加不足导致出水超标。优先考虑利用初沉池污泥发酵液或食品工业废液作为替代碳源。3.化学除磷控制：根据生物除磷效果，合理调整聚合氯化铝（PAC）或铁盐投加量。采用前投加、后投加或同步投加相结合的方式，确保出水总磷稳定达标，同时控制药剂成本。（二）提标改造技术路线选择对于出水标准需提升至地表水准IV类或更高标准的污水处理厂，应根据现有工艺基础、用地条件及进出水水质差异，合理选择技术路线。1.深度处理单元增设：在二级生化处理之后，增加高效沉淀池、磁混凝沉淀池或反硝化深床滤池。其中，反硝化深床滤池具有同步脱氮和过滤悬浮物的功能，特别适合用地紧张的污水厂。2.生化段扩容改造：若现有生化池停留时间不足，导致氨氮或总氮去除率低，可考虑将原有生化池改造为MBR工艺，或者通过增设缺氧/好氧区、投加悬浮填料（MBBR）来提高系统的生物量，增强脱氮除磷能力。3.消毒工艺升级：为保障出水卫生学指标达标，建议采用紫外线消毒与次氯酸钠消毒联合使用的组合工艺，提高消毒的持续性和可靠性。（三）进出水水质监管污水处理厂应规范设置进水口和出水口，按要求安装在线监测设备并联网。重点监测COD、氨氮、总氮、总磷、pH及流量等指标。建立进水水质异常预警机制，一旦发现进水颜色、气味、COD或重金属指标异常，立即向生态环境和城镇排水主管部门报告，并采取应急处理措施，防止生化系统崩溃。五、合流制溢流污染控制与调蓄设施建设在短期内难以彻底完成雨污分流改造的区域，建设合流制溢流污染控制（CSO）设施是减少初期雨水污染的有效途径。（一）调蓄池建设与运行在合流制排水系统的关键节点，建设截流调蓄设施。调蓄池的规模应根据当地降雨特征、排水系统服务面积及环境容量要求科学计算。1.选址与形式：调蓄池应优先选择在地下空间，如公园绿地、停车场下方，以节约土地资源。形式可采用地下钢筋混凝土结构或模块化拼装结构。2.进出水控制：调蓄池应配备智能进水闸门，根据管道液位或降雨信号自动开启。进水前应设置粗格栅和细格栅，拦截垃圾漂浮物。放空时，应将储存的污水缓慢输送至污水处理厂，避免对处理厂造成冲击负荷。3.清洗与除臭：调蓄池应配备冲洗设备和除臭系统。放空后应及时冲洗池底沉积物，防止厌氧发臭。除臭系统应采用生物除臭或离子除臭技术，减少对周边环境的影响。（二）截流倍数的优化根据受纳水体的环境敏感度和污水处理厂的处理能力，合理确定截流倍数（n0）。对于太湖流域、长江沿岸等敏感水域，建议取较高的截流倍数（如n0=3~5），以最大限度减少溢流污染。同时，应结合末端分散式处理设施，对超出截流倍数的溢流污水进行快速净化处理。（三）绿色海绵设施融合将CSO控制与海绵城市建设相结合。在道路、广场、停车场等源头区域，建设透水铺装、下凹式绿地、生物滞留带等海绵设施，削减径流总量和峰值流量，减少进入合流制管道的雨水量，从而降低溢流频率。六、污泥处理处置全过程管理污泥处理处置是污水处理系统的重要组成部分，必须遵循“稳定化、无害化、减量化、资源化”的原则，严防二次污染。（一）污泥处理工艺选择江苏省内城镇污水处理厂产生的污泥，其含水率应在出厂前降低至60%以下，甚至50%以下，以满足后续处置要求。1.深度脱水：采用板框压滤机、隔膜压滤机等设备，添加石灰、三氯化铁等调理剂进行深度脱水。该工艺技术成熟、成本适中，是目前应用最广的方式。2.厌氧消化：对于大型污水处理厂，推荐采用污泥厌氧消化工艺。通过厌氧微生物降解有机物，产生沼气用于发电或供热，实现能源回收。消化后的污泥经脱水后，有机物含量降低，利于后续土地利用。3.好氧发酵（堆肥）：采用高温好氧发酵技术，添加秸秆、锯末等辅料，通过强制通风和翻堆，将污泥转化为有机营养土。该工艺适合用于土地利用途径，但需严格控制重金属和持久性有机污染物含量。（二）污泥转运与监管建立污泥从产生、运输到处置的全过程电子联单制度。污泥运输车辆必须安装GPS定位系统，严禁中途倾倒。处置场所应建立台账，详细记录污泥接收量、处置量及产物去向。城镇排水主管部门应建立污泥监管信息平台，实时监控污泥流向。严禁将污泥交由无处置资质的单位处理，严禁随意倾倒、堆放或填埋。（三）资源化利用途径结合江苏省实际情况，拓展污泥资源化利用渠道。1.土地利用：经过好氧发酵或厌氧消化且各项指标达到标准的污泥，可用于园林绿化、土壤改良、废弃矿坑修复等，但禁止用于食用农作物耕地。2.建材利用：鼓励将污泥干化焚烧后的灰渣，作为水泥熟料、陶粒、砖块等建筑材料的原料，实现协同处置。3.协同焚烧：将干化污泥与燃煤或生活垃圾在焚烧炉中进行协同焚烧，利用水泥窑或燃煤电厂的高温炉膛彻底分解污泥中的有机物和病原体。七、智慧水务与信息化监管平台建设利用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，构建“感知透彻、传输顺畅、决策智慧”的智慧水务体系，提升行业监管效能。（一）感知网络建设在排水管网关键节点、污水处理厂进出水口、泵站、调蓄池等关键位置，布设液位计、流量计、水质分析仪（COD、氨氮等）、有毒气体检测仪等在线监测设备。构建覆盖“源-网-厂-河”的立体化感知网络，实时采集水力水质数据。（二）GIS与BIM融合应用建立高精度的排水管网地理信息系统（GIS），整合管网排查数据。对于新建或改建的重大工程，引入建筑信息模型（BIM）技术，实现地下管网的可视化管理和全生命周期管理。通过GIS与BIM的融合，在三维场景中直观展示管网空间关系，辅助工程设计与施工管理。（三）智能化调度与决策支持开发城镇污水处理运行调度模型。基于实时监测数据和水力模型，模拟不同降雨情景下的管网运行状态，优化泵站启闭策略和调蓄池运行策略，实现管网液位的预调控，防止管网溢流和污水厂进水冲击。建立污水处理厂运行效能评估系统，通过大数据分析各厂的电耗、药耗、去除率等关键指标，生成运行绩效报告，为行业监管提供数据支撑。八、长效运维与绩效评价体系建立科学的长效管理机制和绩效评价体系，确保提质增效成果能够长期巩固。（一）排水许可管理严格落实城镇排水许可制度。加强对排水户的日常监管，对重点排水户实行“双随机”抽查。对未办理排水许可证、不按证排水、超标排放的排水户，依法予以处罚。建立排水户信用档案，将违法信息纳入社会信用体系。（二）管网专业化维护推行排水管网专业化、市场化运维模式。通过政府购买服务，委托具有专业资质和能力的运维单位负责管网的日常巡查、清淤疏浚、修复养护。明确运维单位的职责边界和考核标准，确保管网维护资金落实到位。制定管网维护作业规程。严格下井作业审批制度，落实安全防护措施，杜绝中毒、爆炸等安全事故发生。定期对管道进行清淤，防止管道淤积影响过流能力。（三）绩效考核与付费机制建立与污水处理厂进