敬老院院务公开管理制度

敬老院院务公开管理制度第一章总则第一条为进一步加强敬老院民主管理、民主监督力度，规范院务公开工作，增强敬老院工作的透明度，切实维护入住老人的合法权益，促进养老服务行业健康、有序、规范发展，依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《养老机构管理办法》及相关法律法规，结合本机构实际运营情况，特制定本管理制度。第二条院务公开工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“规范行为、提高效率、促进廉洁、服务老人”为宗旨，遵循真实、准确、及时、全面、便民的原则。除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私外，凡属老人及家属普遍关心和涉及老人切身利益的事项，均应实行公开。第三条本制度适用于敬老院内部所有职能部门及全体工作人员。院务公开工作在院务公开领导小组的统一领导下进行，接受上级民政部门的业务指导、监督检查以及全体供养对象、社会公众的监督。第四条院务公开的基本目标是：通过建立健全公开机制，实现决策民主化、管理规范化、服务透明化，切实保障老年人的知情权、参与权、表达权和监督权，构建和谐融洽的医养关系，提升敬老院的社会公信力和满意度。第二章组织机构与职责第五条成立院务公开工作领导小组，由院长担任组长，副院长担任副组长，各部门负责人为成员。领导小组主要职责是：（一）负责审定院务公开工作的具体实施方案、年度计划及规章制度；（二）研究决定院务公开工作中的重大事项，协调解决公开工作中遇到的困难和问题；（三）定期召开院务公开工作会议，听取工作汇报，部署下一阶段工作；（四）对院务公开工作进行考核评估，督促各责任部门落实公开任务。第六条领导小组下设办公室，办公室设在行政部（或综合办公室），由行政部主任兼任办公室主任。办公室作为院务公开工作的日常办事机构，主要履行以下职责：（一）具体承办院务公开信息的收集、整理、审核、发布、归档等工作；（二）负责维护和管理院务公开栏、电子信息屏、网站专栏等公开载体；（三）受理并及时处理老人、家属及社会公众对院务公开工作的咨询、投诉和建议；（四）组织对全院职工进行院务公开业务培训，提高政策水平和操作能力；（五）负责编写院务公开工作年度报告，总结经验，查找不足。第七条设立院务公开监督小组，成员由职工代表、老人代表（需具备一定认知能力）及家属代表组成，人数一般为5至7人。监督小组依法依规对院务公开工作行使监督权，其主要职责包括：（一）检查院务公开内容是否真实、全面、及时，程序是否合规；（二）收集并反馈老人及家属对院务公开工作的意见和建议；（三）对发现的弄虚作假、隐瞒不报等行为进行调查核实，并向领导小组提出处理建议；（四）参与对敬老院重大事项决策过程的监督。第三章院务公开的内容第八条机构概况公开。主要公示敬老院的基本信息，包括但不限于：（一）依法设立登记的证书、执业许可证；（二）法定代表人（或主要负责人）信息及其主要职责；（三）床位数量、设施设备配置情况、服务功能区域分布图；（四）服务项目、服务内容、服务流程及服务标准；（五）联系方式、投诉举报电话及邮箱。第九条政策法规公开。及时向老人及家属、员工传达国家及地方关于养老服务的最新法律法规、政策文件，包括但不限于：（一）养老机构服务质量基本规范、安全规范等行业标准；（二）老年人福利补贴、长期护理保险等惠民政策解读；（三）卫生防疫、食品安全、消防安全等方面的管理规定。第十条收费标准公开。严格实行收费公示制度，所有收费项目必须明码标价，具体内容包括：（一）基本养老服务收费：包括床位费、护理费、伙食费等；（二）选择性服务收费：包括特需护理费、康复理疗费、陪护费、接送费等；（三）代收费及代办性服务收费：包括水、电、气、通讯、有线电视等代收代缴费用；（四）押金（或备用金）的收取标准、用途及退还条件；（五）所有收费项目应报价格主管部门备案或公示，不得在标价之外加价收取任何未予标明的费用。以下为收费标准公示表示例：收费类别收费项目计费单位收费标准（元）服务内容及备注政策依据基本养老费床位费（单人间）月/床2500.00含房屋使用、基本家具、水电暖、清洁卫生、日常护理物价局备案号XXX基本养老费床位费（双人间）月/床1800.00含房屋使用、基本家具、水电暖、清洁卫生、日常护理物价局备案号XXX基本养老费护理费（一级）月/人1200.0024小时值守，协助进食、排便、翻身、移动等行业护理分级标准基本养老费伙食费月/人800.00提供一日三餐，营养搭配，软食流食定制市场调节价代收代缴水电费月/户按实结算按照国家规定的居民生活用水用电价格执行政府定价特需服务陪诊就医次/人100.00包含挂号排队、取药、陪同检查、全程护送双方协商约定第十一条财务资产公开。定期公开敬老院的财务收支状况，确保资金使用规范、高效：（一）年度财务预、决算报告；（二）上级拨款、社会捐赠、赞助资金的接收、使用及管理情况；（三）大宗物资采购（如米面油、药品、耗材等）的来源、价格及数量；（四）基建工程项目的立项、招投标、资金使用及验收情况；（五）“三公”经费支出情况（如适用）。第十二条膳食管理公开。膳食是老人最为关心的内容之一，需重点公开：（一）每周食谱公示（包含早、中、晚餐及加餐），标明热量、蛋白质估算；（二）食材采购渠道、供应商资质、进货检验记录；（三）膳食委员会组成人员及工作记录；（四）食堂卫生检查情况及餐具消毒检测结果。第十三条医疗护理公开。保障老人的健康权益，公开相关医疗服务信息：（一）内设医疗机构或签约医疗合作单位信息；（二）执业医师、注册护士、养老护理员的人员资质及排班情况；（三）老人健康档案管理的相关规定（保护隐私前提下）；（四）常用药品清单、价格及药品进销存情况；（五）突发公共卫生事件应急预案及传染病防控措施。第十四条人事管理公开。涉及职工切身利益的事项，应在职工内部公开：（一）岗位设置、招聘条件、招聘程序及录用结果；（二）薪酬分配制度、绩效考核办法及奖惩规定；（三）职称评定、评优评先的标准及结果；（四）职工培训计划及实施情况。第十五条安全管理公开。强化安全意识，落实安全责任：（一）安全生产责任制清单；（二）安全检查制度、隐患排查及整改记录；（三）消防设施维护保养及检测情况；（四）突发事件应急救援预案及演练计划。第十六条重大决策公开。涉及敬老院改革、发展以及老人切身利益的重大事项，决策前应广泛征求意见，决策后应及时公开结果：（一）院内规章制度的制定、修改和废止；（二）服务项目的增减或调整；（三）床位费、护理费等价格的调整方案；（四）重大资产处置或大额资金使用。第四章院务公开的形式与程序第十七条公开形式。根据公开内容和对象的不同，采取灵活多样的公开形式，确保公开信息易于获取、易于理解。（一）固定公开栏：在敬老院入口处、楼道、食堂、活动中心等老人及家属必经之地设立永久性“院务公开栏”，按照要求定期更新内容。（二）会议通报：定期召开职工代表大会、院民大会（老人大会）、家属座谈会，面对面通报重大事项。（三）电子信息平台：利用机构官网、微信公众号、内部电子显示屏、自助查询机等新媒体手段，实时发布动态信息。（四）书面告知：对于涉及特定老人切身利益的事项（如费用调整、用药变更），应通过书面通知、电话告知或微信推送等方式，直接告知相关老人及家属。（五）文件查阅：设立资料查阅点，允许老人及家属在遵守保密规定的前提下，查阅相关的政策文件、制度汇编等。第十八条公开程序。院务公开必须遵循严格的审核发布程序，确保信息的严肃性和权威性。（一）提出。各职能部门根据职责分工，梳理需要公开的事项，整理相关信息材料，填写《院务信息公开审批表》。（二）审核。部门负责人对拟公开内容的真实性、准确性进行初审，签字确认后报院务公开办公室复核。涉及重大事项、财务数据或敏感信息的，须报请院务公开领导小组组长或副组长终审签发。（三）公开。院务公开办公室根据签批意见，在规定时限内，通过指定渠道对外发布。（四）反馈。公开后，应及时收集老人、家属及职工的反馈意见，并建立台账记录。（五）归档。对已公开的信息材料（包括纸质文档、电子数据、图片影像等）进行整理归档，以备查验。第十九条公开时限。根据公开内容的性质和特点，确定公开的时限要求：（一）长期公开：机构设置、规章制度、收费标准、服务承诺等内容，应长期公开，如有变动及时更新。（二）定期公开：财务收支月报、季度工作总结、每周食谱、人员考勤等，应按规定的时间节点定期公开。（三）即时公开：突发事件处置、临时性通知、重大决策结果等，应在事件发生或决策形成后立即公开。第五章监督与考核第二十条建立健全内部监督制约机制。院务公开监督小组应定期（每季度至少一次）对院务公开工作进行全面检查，重点检查公开内容是否全面、真实，公开时间是否及时，公开程序是否规范。检查结果应在全院范围内进行通报，并作为部门绩效考核的重要依据。第二十一条畅通外部监督渠道。敬老院应设立意见箱、公开监督电话和电子邮箱，主动接受上级主管部门、审计机关、社会舆论以及老人家属的监督。对于群众反映的问题，必须做到件件有登记、事事有回音，一般问题应在5个工作日内予以答复，复杂问题不超过15个工作日。第二十二条实行院务公开责任制追究制度。对在院务公开工作中表现突出、成效显著的部门和个人，给予表彰奖励；对有下列情形之一的，视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、通报批评、行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）不履行院务公开职责，拒不公开应当公开事项的；（二）公开内容不真实、弄虚作假，欺骗老人及家属的；（三）公开不及时，导致矛盾激化或造成不良社会影响的；（四）对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责，或不及时整改处理的；（五）泄露国家秘密、商业秘密或个人隐私，造成严重后果的；（六）擅自更改公开内容或违规操作，损害机构或老人利益的。第二十三条建立院务公开评议制度。每年至少组织一次由老人代表、家属代表、职工代表及社会监督员参加的院务公开民主评议会，对院务公开工作进行满意度测评。测评内容包括：公开内容是否满意、公开形式是否认可、问题解决是否到位等。测评结果应作为年度工作考核和评优评先的重要指标。第六章老人及家属参与机制第二十四条保障老人参与权。敬老院应鼓励和组织老人积极参与院内管理，通过设立“老人委员会”、“膳食委员会”、“安全监督员”等自治组织，让老人在自我管理、自我服务中发挥主体作用。重大事项决策前，应充分征求老人代表的意见。第二十五条建立家属沟通机制。定期举办家属开放日、接待日，向家属介绍老人在院生活情况、机构运营状况及院务公开内容。利用微信群、QQ群等信息化手段，建立常态化的沟通渠道，及时回应家属关切。第二十六条完善争议调解机制。当老人或家属对公开内容有异议，或与敬老院发生服务纠纷时，应当首先通过协商解决；协商不成的，可以申请人民调解或向民政部门投诉。敬老院应积极配合相关部门做好纠纷调解工作，依法维护各方合法权益。第七章档案管理第二十七条院务公开档案是反映院务公开工作历史真实面貌的重要记录，也是应对纠纷、接受审计的依据。院务公开办公室负责档案的日常管理工作。第二十八条档案收集范围应包括：（一）院务公开工作的各项规章制度、工作计划、总结、会议纪要；（二）各类公开信息的底稿、审批表、公开样张（含照片、截图）；（三）群众意见、建议及投诉举报的原始记录、调查处理报告及反馈结果；（四）监督检查记录、考核评议结果、奖惩文件；（五）其他具有保存价值的文件材料。第二十九条档案管理应遵循“随办随归、分类整理、编目造册、规范保管”的原则。电子档案应做好备份，防止数据丢失。纸质档案保管期限按照档案管理规定执行，涉及财务、基建等重要事项的档案应永久保存。第八章附则第三十条本制度中未尽事宜，参照国家相关法律法规及上级主管部门的规定执行。第三十一条本制度由敬老院院务公开领导小组办公室负责解释。第三十二条本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。各相关部门应根据本制度制定具体的实施细则或操作流程。第三十三条敬老院应保持院务公开工作的连续性和稳定性，如遇