2025年四川省考申论县级真题试卷及答案

2025年四川省考申论县级真题试卷及答案一、注意事项（本题无分值，仅作提示）1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、贯彻执行能力及文字表达能力的测试。2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。3.仔细阅读给定的材料，按照后面提出的"作答要求"依次作答。4.请在答题卡指定位置上作答，在草稿纸上作答一律无效。5.严禁折叠答题卡。二、给定材料材料1川东北某县，山高谷深，曾是国家扶贫开发工作重点县。近年来，该县立足本地资源禀赋，做好"土特产"文章，将分散的农户组织起来，推动农业产业规模化、品牌化发展。县里成立国有农业发展公司，统一种苗供应、技术标准、品牌营销，带动2.3万农户发展特色种植养殖。同时，引入龙头企业建设冷链物流中心和深加工生产线，让农产品从"卖原料"转向"卖产品"。2024年，该县特色农产品综合产值突破30亿元，较2020年翻了一番。然而，调研中也发现一些问题：部分乡镇产业同质化严重，低水平重复建设；一些村干部反映，上级考核指标过多过细，迎检负担重，服务群众时间被挤占；还有群众表示，村里的产业分红机制不够透明，自己的参与感不强。材料2蜀南某县地处川滇结合部，是典型的山区农业县。2023年以来，该县探索"联村党委+产业联盟"模式，将地域相邻、产业相近的村组建联村党委，统筹规划产业布局，避免内部恶性竞争。联村党委牵头制定产业联盟章程，统一品种、统一标准、统一销售。目前，全县已组建联村党委12个，覆盖68个村，带动村集体经济收入平均增长40%以上。同时，该县还建立了"村级事务阳光公开"制度，每季度召开院坝会，村干部现场述职，村民现场质询。凡是涉及集体资产处置、工程项目发包等事项，一律提交村民代表会议讨论表决。2024年，该县农村信访量同比下降35%，群众满意度显著提升。材料3川西某县依托生态资源优势，大力发展乡村旅游和康养产业，吸引了大量游客。但旺季时，交通拥堵、停车困难、垃圾清运不及时等问题频发，游客体验感下降。部分民宿经营者为了抢客源，互相压价，服务质量参差不齐。当地政府虽多次整治，但效果难以持久。对此，该县文旅部门负责人表示："我们不能走‘一锤子买卖’的老路，必须从规划、标准、监管等方面系统施策。"2025年初，该县编制了乡村旅游发展专项规划，划定了生态保护红线，制定了民宿管理办法和等级评定标准，并组建旅游协会实行行业自律。同时，引入智慧旅游平台，实现客流实时监测、停车位预约、投诉一键受理。材料42025年中央一号文件提出，要着力壮大县域富民产业，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。四川省委十二届六次全会强调，要扎实推进城乡融合发展，激活农村资源要素，促进县域经济高质量发展。有专家指出，县域是城乡融合发展的关键纽带。发展县域经济，不仅要"强县"，更要"富民"。要处理好政府与市场的关系，既要发挥政府规划引导作用，又要尊重农民主体地位。要健全联农带农机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种方式，让农民深度嵌入产业链条。还要持续为基层减负赋能，让基层干部有更多精力抓落实、办实事。三、作答要求一、归纳概括题（15分）根据"给定材料1"，概括该县在推动农业产业高质量发展方面采取的主要做法，并指出当前存在的问题。要求：全面准确，条理清晰，语言简洁。不超过300字。答案：主要做法：一是立足本地资源禀赋，做好"土特产"文章；二是成立国有农业发展公司，统一种苗供应、技术标准、品牌营销，组织带动农户发展特色产业；三是引入龙头企业，建设冷链物流中心和深加工生产线，延伸产业链条，推动农产品由"卖原料"向"卖产品"转变。存在问题：一是部分乡镇产业同质化严重，存在低水平重复建设；二是上级考核指标过多过细，基层迎检负担重，挤占了服务群众的时间；三是产业分红机制不够透明，群众参与感不强。解析：本题为典型的归纳概括题，作答时须严格依据材料，分别从"做法"和"问题"两个维度提炼要点，注意语言简洁、要点全面，避免遗漏。二、综合分析题（20分）根据"给定材料2"和"给定材料3"，谈谈对"发展县域经济，既要'强县'，更要'富民'"这句话的理解。要求：观点明确，分析深入，条理清晰。不超过400字。答案：这句话深刻揭示了县域经济发展的价值取向：县域经济发展不能只看经济总量增长，更要看农民是否真正受益、基层治理是否有效，实现强县与富民的有机统一。一方面，"强县"是基础。材料2中蜀南县通过"联村党委+产业联盟"模式，统筹产业布局，避免恶性竞争，推动村集体经济收入平均增长40%以上，提升了县域经济的整体实力和竞争力。材料3中川西某县发展乡村旅游，也说明只有把产业做大做强，才能为富民提供坚实的物质基础。另一方面，"富民"是根本目的。如果只追求县域经济指标增长，而忽视农民增收和群众参与，就会偏离发展初衷。材料2中该县建立"村级事务阳光公开"制度，让群众参与集体事务管理，增强了群众的获得感和参与感；材料3中部分民宿经营者恶性压价、服务质量参差，恰恰说明发展成果如果不能惠及群众、规范有序，就难以持续。因此，发展县域经济必须坚持强县与富民并重。要完善利益联结机制，让农民深度嵌入产业链条；同时要推进基层减负赋能，完善基层治理，让发展成果更多更公平地惠及农民群众。解析：综合分析题作答须遵循"是什么—为什么—怎么办"的逻辑框架。先点明句子内涵，再结合材料分别从"强县"与"富民"两个维度展开分析，最后提出对策性结论，体现认识的全面性和深刻性。三、贯彻执行题（25分）为整治乡村旅游市场秩序，川西某县文旅部门拟联合相关部门开展专项整治行动。请根据"给定材料3"，以县文旅部门的名义，写一份《关于开展乡村旅游市场秩序专项整治工作的通知》的要点。要求：内容全面，措施具体，格式规范，语言得体。不超过500字。答案：关于开展乡村旅游市场秩序专项整治工作的通知各乡镇人民政府、县级有关部门：为进一步规范我县乡村旅游市场秩序，提升旅游服务质量和游客满意度，促进乡村旅游持续健康发展，经研究，决定在全县范围内开展乡村旅游市场秩序专项整治行动。现将有关事项通知如下：一、整治时间2025年4月1日至6月30日。二、整治重点（一）交通秩序问题。重点整治旅游旺季交通拥堵、停车困难等问题，优化交通组织，增设临时停车位，加强现场疏导。（二）环境卫生问题。重点整治垃圾清运不及时、公共区域卫生脏乱差等问题，增加保洁力量和清运频次。（三）经营秩序问题。重点整治民宿经营者恶意压价、恶性竞争、服务质量参差不齐等问题，规范经营行为。（四）安全隐患问题。全面排查食品安全、消防安全、建筑安全等隐患，坚决杜绝安全事故发生。三、整治措施（一）完善规划标准。严格执行《XX县乡村旅游发展专项规划》，落实生态保护红线管控要求；全面推行《XX县民宿管理办法》和民宿等级评定标准。（二）强化行业自律。指导成立旅游协会，制定行业公约，引导经营者诚信经营、公平竞争。（三）推进智慧监管。依托智慧旅游平台，实现客流实时监测、停车位预约、投诉一键受理，提升监管效能。（四）加强联合执法。文旅、市场监管、公安、交通等部门组建联合执法队伍，开展常态化巡查，对违法违规行为依法严肃处理。四、工作要求（一）高度重视，精心组织。各乡镇要落实属地管理责任，制定具体实施方案。（二）广泛宣传，营造氛围。及时曝光典型案例，引导经营者依法依规经营。（三）建立机制，长效管理。整治结束后转入常态化管理，防止问题反弹。XX县文化和旅游局2025年3月20日解析：贯彻执行题（应用文写作）须注意格式规范，包括标题、主送机关、正文、落款等要素。正文部分应涵盖整治时间、整治重点、整治措施和工作要求，措施要具体可操作，体现政府文件的规范性和权威性。四、大作文题（40分）请结合全部给定材料，围绕"强县与富民"这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数800～1000字。答案：让县域经济在强县与富民的双轮驱动下行稳致远县域是城乡融合发展的关键纽带，也是国家治理的基石。2025年中央一号文件明确提出"着力壮大县域富民产业"，四川省委也强调要"促进县域经济高质量发展"。县域经济如何发展？实践告诉我们：必须坚持强县与富民并重，既要壮大县域经济实力，又要让发展成果惠及广大农民群众，实现强县与富民的同频共振。强县是富民的物质基础。没有县域经济的整体提升，富民就会成为无源之水、无本之木。川东北某县做好"土特产"文章，引入龙头企业延伸产业链，综合产值翻番，为带动农民增收提供了坚实支撑；蜀南某县组建产业联盟，村集体经济收入平均增长40%，正是产业做强做优的结果。事实充分证明，只有把县域经济的"蛋糕"做大，才能为分好"蛋糕"奠定基础。如果县域经济孱弱，产业空心化，农民增收就是一句空话。富民是强县的根本目的。发展县域经济，不能只看GDP数字，更要看农民的腰包鼓不鼓、群众的笑容多不多。如果产业发展了，农民却被排斥在产业链之外，甚至沦为旁观者，这样的发展就偏离了初心。现实中，一些地方产业同质化严重、分红机制不透明，群众参与感不强；一些地方乡村旅游火了，但恶性压价、服务缩水，最终损害的是长远利益。这些问题的症结，都在于没有处理好强县与富民的关系。因此，必须健全联农带农机制，通过保底分红、股份合作、利润返还等方式，让农民深度嵌入产业链条，分享产业增值收益。强县与富民，需要有效市场和有为政府更好结合。一方面，要发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发经营主体活力，避免政府大包大揽；另一方面，政府要在规划引导、标准制定、公共服务、市场监管等方面积极作为。川西某县整治乡村旅游市场秩序，编制规划、出台标准、组建协会、智慧监管，正是政府补位不缺位、到位不越位的生动体现。同时，还要持续为基层减负赋能，让基层干部从繁重的迎检考核中解脱出来，把更多精力放在服务群众、推动发展上。强县与富民，如鸟之两翼