2026 年汛期沿河两岸山洪风险巡查知识

2026年8月2026年汛期沿河两岸山洪风险巡查知识灾害认知·风险识别·巡查实操·预警响应·应急保障内容导览01灾害认知山洪灾害基础概念、成因特征与2026年汛期形势02风险识别沿河两岸重点风险点类型、识别方法与判断标准03巡查实操巡查路线规划、内容清单、工作流程与记录规范04预警响应预警等级体系、自然警示信号与分级响应行动05应急保障转移避险方案、组织指挥架构与物资队伍保障灾害认知知己知彼，方能防患于未然掌握山洪灾害的本质特征，是科学开展巡查工作的前提01山洪灾害的本质特征山洪是山丘区由短时强降雨引发的暴涨暴落地表径流，从降雨到成灾往往仅数小时核心特征突发性强来势猛、成灾快流速可达

5-15米/秒，携带泥沙石块破坏力巨大与普通洪水区别空间尺度小水位涨幅大洪峰流量高，易在无资料小流域内突然暴发与泥石流区分山洪以水体为主，含沙量低遇障碍物：绕行泥石流固液混合，黏性大遇障碍物：直进冲撞，不绕行山洪可诱发滑坡、泥石流等次生灾害，反之滑坡和泥石流堵塞河道也可引发山洪，形成灾害链条VS山洪灾害的形成三要素山洪形成需同时满足地形、降水、地质三要素，缺一不可地形条件山高坡陡谷深为基础，坡度是主要内在影响因素漏斗状地形和V形沟谷导致雨水汇流极快坡度大于25°的区域列为高风险区降水触发短历时强降雨为直接触发条件前期持续降雨导致土壤饱和是关键诱因1小时降雨量超过20毫米的短时强降水即可触发风险地质基础渗透性差的泥质岩、板页岩发育土壤遇水易软化崩解不利于雨水下渗，地表径流迅速汇集人类活动显著加剧山洪风险：毁林开荒降低水源涵养能力，侵占河道缩小行洪断面，工程建设改变自然排水路径2026年汛期总体形势研判当前汛期南北雨水偏多，涝重于旱格局下巡查工作尤为紧迫关键形势七下八上关键期已至水利部预判南北多地雨水偏多暴雨黄色预警持续15省区收到靶向预警清单旱涝急转风险突出前期干旱致土体强度下降极端天气华北雨季提前8天登场降雨突发性强、极端天气多发第13号台风"白海豚"锁定长江口至闽北，叠加山洪风险我国山洪灾害风险分布格局我国山洪灾害风险整体呈西南高、东南高、平原低的三级分布格局高风险区域西南高值区典型省份：云南、贵州核心致灾特征：山高谷深、降雨充沛东南高值区典型省份：福建核心致灾特征：山高谷深、降雨充沛局部高风险区典型省份：东北、新疆、西藏、内蒙古部分地区核心致灾特征：地形与气象条件叠加低风险区域江苏、上海、山东等地地势平坦，河网密布但坡度小，山洪风险普遍较低85%山洪灾害集中于暴雨中心山区，尤其流域面积小、沟道坡降大的溪沟地带群发性灾害链同一条暴雨区域内，多条支沟可能同时暴发山洪或泥石流，巡查时需兼顾上下游关联山洪灾害的典型危害形式突发性强、破坏力大，巡查是防灾第一道防线人员伤亡突出临河建房、切坡居住人群易受直接冲击，预警时间短、避险困难基础设施损毁桥梁、道路、电力设施被冲毁导致交通中断、通信瘫痪救援与灾后恢复受阻生态环境破坏泥沙淤积改变水系形态，滑坡崩塌造成植被破坏与水土流失社会经济影响房屋、农田、厂房受损，威胁人民生命财产安全，制约区域稳定发展2026年8月4日

黑龙江呼兰河发生年内

第1号洪水，国家防灾减灾救灾委员会启动

四级应急响应，应急管理部已派工作组赴灾区实地调查实时警示风险识别风险藏于细节，识别重在精准聚焦沿河两岸关键风险点位，练就一双识别隐患的火眼金睛02沿河两岸四大核心风险点巡查核心要求：逐点排查、逐一记录沟道束窄或急弯处束窄——"小水阻于滩、大水阻于峡"，风险极高急弯——"小水走弯、大水趋直"，洪流冲击力骤增跨沟道路桥涵山洪携带树木块石，极易堵塞桥涵造成阻水雍水一旦渍决，形成极大破坏力冲击下游临沟建筑设施侵占沟道行洪空间、临沟建设及历史最高洪水位以下房屋处于山洪直接冲击范围内临沟滑坡体沟道两侧山坡滑坡体，暴雨冲刷下极易触发滑坡堵塞河道形成堰塞-溃决灾害链四类风险点逐点排查，确保无一遗漏沟道束窄与急弯处风险识别沟道束窄识别要点比较上下游沟道断面宽度，束窄比例超过

50%

即属高风险重点关注束窄段上游是否有村庄、道路、农田，阻水将直接威胁上游区域判断标准与记录要求判断标准实地测量沟道断面变化标注束窄起点和终点位置使用地形图或无人机影像辅助判断急弯形态记录要求详细记录束窄段长度、束窄比例、急弯角度拍照存档并标注经纬度坐标沟道急弯识别要点弯道半径小、转角大于

90°，洪水直冲弯道外侧冲刷机制水流冲击力在急弯处成倍增加，外侧岸坡易遭严重淘刷跨沟道路桥涵风险识别逐桥逐涵拍照建档，标注位置、结构类型、过水能力、隐患等级，汛前完成一轮全覆盖排查危害机理堵塞-雍水-渍决：桥涵过水断面有限，山洪携带树木、块石、杂物极易形成连锁灾害高危后果500米桥涵上下游存在村庄、学校等人员密集区域，一旦渍决直接威胁生命安全"堵塞-雍水-渍决：桥涵过水断面有限，山洪携带树木、块石、杂物极易形成连锁灾害"过水断面检查是否满足设计行洪要求，有无淤积、杂物堆积堆积物隐患检查上下游松散堆积物、树木倒伏，暴雨时易被洪水裹挟结构完好检查墩台基础冲刷掏空、翼墙护坡开裂变形人口密集区确认上下游500米内村庄、学校等人员密集区域临沟建筑与切坡建房风险识别高风险房屋地基低于河道5年一遇洪水位极高风险房屋地基低于河道10年一遇洪水位极高风险区域需纳入危险区清单管理切坡建房陡坡或切坡上无防护的居民；切坡破坏山体稳定，暴雨冲刷极易引发滑坡临河低洼河道附近低处、两河汇口、涵洞低洼处的居民；处于山洪直接冲击范围内汛期野外雨季到山野河谷干农活或游玩的人群；对山洪突发性缺乏认知，预警时间极短识别方法沿河道逐段排查，标注历史最高洪水位以下的房屋建筑检查切坡建房是否设置挡土墙、截排水沟等防护措施临沟滑坡体与地质隐患识别变形迹象山坡裂缝、鼓包树木歪斜断裂，坡脚土石滚落堆积活动前兆滑坡体前缘渗水、流水浑浊——重要前兆信号历史隐患发生过滑坡的沟段，老滑坡体强降雨下极易复活记录要求逐点标识范围、体积、威胁对象安装监测设备裂缝计、位移桩等简易设备，定期观测记录2026年特别警示：前期持续干旱致土层开裂、土体强度下降，久旱遇雨时裂隙水突增，滑坡崩塌风险极高，巡查频次需加倍植被覆盖与水土流失风险判断高风险场景毁林开荒后的裸露山坡陡坡耕地火烧迹地工程建设造成的裸露创面识别方法与关键警示无人机航拍/卫星影像对比植被变化重点关注沟谷流域植被退化前期持续降雨使土壤饱和后，即使植被良好，新增降水仍可能形成地表径流，不可掉以轻心前期持续降雨使土壤饱和后，即使植被覆盖良好，新增降水仍可能形成地表径流，不可掉以轻心重要提醒巡查实操纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行将理论知识转化为标准化、可操作的巡查实战流程03巡查工作组织体系架构层级核心职责国家层面统一部署、发布预警、抽查检查、派出工作组督导省级层面传达部署、发布风险预警、监控站点运行、组织灾害调查市级层面传达部署、风险预警提示、督促县级落实巡查和预警县级层面具体组织乡镇村编制危险区清单、汇总复核、日常巡查监督乡镇村组落实人员物资安全转移、开展实地巡查排查、汇总报送信息我国山洪灾害巡查实行国家-省-市-县-乡五级联动体系，乡镇村组干部和群测群防员是巡查一线的核心力量巡查力量组成：水利、气象、地质、应急等部门专业技术人员，必要时协同政府、社区及志愿者参与巡查范围与时间频次规划全域覆盖山区、丘陵地带、河谷、溪沟等全部山洪风险区域水域专项河流、水库、重点山塘全覆盖巡河，逐段排查河道淤堵时间维度：常态→加密→复查01全年常态化持续巡查建台账，汛前完成全覆盖排查并更新危险区清单02汛期加密5月至10月加密巡查，强降雨期间

24小时不间断03雨后复查严格落实"雨停人不歇、水退责不退"机制，强降雨后立即拉网复查新淤堵、边坡落土开裂等新增风险2026年特别要求8月"七下八上"关键期，巡查频次在常态化基础上

翻倍，重点盯防旱涝急转区域巡查方式与技术装备配置类别装备内容安全防护救生衣、安全帽、防滑鞋、雨衣、应急手电筒监测工具激光测距仪、GPS定位仪、裂缝计、水位标尺记录设备拍照手机或相机、无人机、巡查记录本、平板电脑通讯设备对讲机、卫星电话、应急广播接收器巡查方式采用徒步+车辆+无人机三位一体，确保巡查全面覆盖、不留死角徒步巡查地形复杂、车辆无法到达的沟谷陡坡区域，近距离观察隐患细节，风险识别的基础手段车辆巡查沿河道路、堤防等可通行区域，提高巡查效率，扩大覆盖范围无人机巡查高陡边坡、大面积滑坡体、深山沟谷等人员难达区域，今年防汛泄洪流程中已采用无人机实时监控降低突发山洪风险巡查内容清单与重点排查项六大领域·八大检查项，逐项对照不留死角一查·地形地貌检查陡坡、峡谷、河道，坡度是否超阈值二查·植被覆盖检查森林、草地、耕地覆盖率，是否水土流失三查·河道状况检查疏浚清淤，拦河坝及防洪设施是否完备四查·建筑设施检查建筑物、交通设施是否侵占行洪空间五查·预警设备检查自然灾害警报设备、预警系统是否完好有效六查·监测系统检查气象、地质等监测系统是否达标运行七查·应急队伍检查应急响应机制、应急物资和人员配备八查·应急预案检查防御应急预案是否健全，责任分工与转移路线巡查工作流程六步法010203040506六步闭环，销号管理制定巡查计划明确

路线·时间·责任人准备巡查物资工具设备·防护物资·通讯电量开展实地巡查徒步·车辆·无人机·逐点排查记录记录巡查情况问题类型·具体位置·严重程度·现场照片上报巡查结果及时上报·整改建议·隐患台账跟踪整改落实销号管理——确保问题有效解决巡查记录与台账管理规范巡查记录是山洪灾害防御的基础档案，必须做到真实、完整、及时、可追溯记录内容时间·路线·人员·天气隐患位置与类型·现场照片·处置措施隐患台账一患一档基本信息·风险等级·威胁对象整改措施·责任单位·责任人危险区清单行政村为单位·危险区为单元防御对象清单·监测预警体系清单每年汛前更新动态更新常态更新·应急更新·联动更新灾后及时调查评估并更新清单有条件的地区利用监测预警平台，实现巡查记录电子化、台账管理信息化，提升数据分析与预警决策效率巡查安全注意事项严禁

单人行动·涉水过河·危岩下停留巡查人员安全是开展巡查工作的基本前提，必须严格遵守安全纪律出行准备关注天气预报与山洪预警，暴雨预警期间禁止进入危险沟谷装备齐全必须穿戴

救生衣、安全帽，携带通讯设备确保可及时求救两人同行巡查时

严禁单人行动，至少两人一组，相互照应保持通讯畅通观察环境时刻关注天气与河道水位，水位突涨或河水变浑浊立即撤离远离危险禁止在河道中央、陡坡边缘、危岩下方停留，禁止涉水通过湍急河段及时上报发现重大险情

第一时间上报，不得隐瞒拖延，同时做好自身防护预警响应预警就是命令，响应就是责任读懂预警信号，掌握分级响应，让巡查成果转化为有效行动04山洪灾害四级预警等级体系我国山洪灾害预警按风险程度由低到高分为四级，每级对应明确颜色信号和行动要求预警等级颜色信号风险程度核心行动指南Ⅳ级蓝色一般风险关注天气变化，远离河道山沟低洼地带，停止河边劳作垂钓Ⅲ级黄色较大风险加强巡查值守，隐患点居民提前做好转移准备，减少外出Ⅱ级橙色高风险立即停止户外作业，隐患区域群众快速向高处转移，切勿观望Ⅰ级红色极高风险所有人员立即撤离，禁止任何人进入危险区域，严禁擅自返回预警覆盖未来

24小时，核心技术实现

0-12小时

滚动更新——0-3小时内

逐10分钟

更新，3-12小时内

逐小时

更新山洪来临前的四大自然警示信号山洪暴发速度极快，几分钟至十几分钟即可形成洪峰——自然环境的异常变化是最直接的紧急信号01河水突变河水突然变黄变浑，裹挟泥沙、枯枝、石块——上游山洪已形成02水位暴涨水位短时间内快速上涨，流速加快，出现漩涡、浪花翻滚——溪水已变浑浊急流03上游异响深谷传来火车轰鸣或闷雷般的持续声响——距离洪峰抵达仅剩数分钟04山体异常山坡裂缝鼓包、树木歪斜断裂、土石滚落，动物惊飞乱窜——山体失稳前兆发现以上任一信号，必须立即停止巡查、果断撤离，向两侧高处山坡转移，不得犹豫停留自然信号与预警等级联动判断双重验证机制：官方预警等级+本地实况观测=综合判断决策黄色预警场景本地小时雨强

≥20毫米+预警级别黄色及以上→立即警惕，通知隐患点群众

做好转移准备橙色预警场景橙色预警期间+河水变浑浊或水位急涨→立即启动转移程序，不再等待上级通知红色预警场景红色预警发布→无论是否观察到自然信号，必须立即撤离所有危险区域人员无预警但信号强烈观察到"上游轰鸣声""河水突然变浑浊"等强烈信号→主动决策、果断转移科技辅助参考山洪潜在风险指数（FFPI）与卫星遥感数据，关注临界降水量阈值，系统触发自动预警预警发布与叫应闭环机制预警发布接收确认响应行动反馈落实效果评估阈值更新发得出、收得到、叫得应、动得快——预警信息全链条闭环发布渠道与靶向预警多元渠道监测预警平台、靶向短信、智能语音电话、应急广播（"村村响"大喇叭）、数字山洪APP重点区域山洪隐患点、小型水库、淤地坝等精准到点位的靶向预警清单叫应机制与信息流转确认反馈电话、短信直发基层责任人，要求确认收到并反馈持续叫应未确认则持续呼叫，直至确认双向流转巡查人员上报（村→乡→县→市），预警信息下达（市→县→乡→村）山洪灾害气象风险预警技术解读01理解预警技术原理02准确解读预警信息03结合现场实况04做出精准判断科技赋能预警，时效精度双升山洪潜在风险指数（FFPI）国家气象中心构建，综合土壤类型、坡度、植被覆盖度、土地利用四类因子，熵权法与层次分析法赋权，精准刻画山洪易发区域潜在危险分布土壤类型坡度植被覆盖度土地利用临界降水量阈值针对隐患点中小流域，融合土壤湿度、地形、土地利用等要素，统计方法或机器学习建模，计算不同时段临界阈值土壤湿度地形机器学习卫星遥感监测风云气象卫星+高分卫星数据联动，实时获取土壤质地、植被覆盖、溪沟水位流量变化，破解山区无资料区域预警盲区风云气象卫星高分卫星预警时效升级从0-3小时延伸至0-12小时，短临阈值模型持续优化，预警产品实现自动化生成0-12小时自动化生成应急保障宁可十防九空，不可失防万一以最充分的准备，筑牢山洪灾害防御的最后一道生命防线05转移避险十六字核心原则提前转移·就近避险·快速撤离·绝不留恋提前转移山洪避险重在"提前跑"，接到通知立刻动身，不等待、不收拾、不侥幸快速撤离山洪成灾仅需数十分钟，转移动作迅速果断，严禁观望拖延就近避险向两侧高处山坡转移，走最短路径，严禁沿河道奔跑绝不留恋任何财物不值得用生命冒险，已撤离人员严禁擅自返回，灾后须经专业评估巡查人员发现险情，第一时间组织群众按预设路线转移，同时上报指挥部转移避险五个关键环节谁组织明确转移工作的组织责任单位和责任人，落实行政首长负责制，乡镇村组干部为一线组织者转移谁建立危险区人员台账，逐户逐人登记，特别标注老弱病残孕幼等行动不便群体，安排专人一对一帮扶何时转严格执行山洪转移"四个一律"硬性规定和地质灾害"三个紧急撤离"刚性要求，橙色预警时提前转移，红色预警时立即撤离转何处科学规划转移路线和临时安置点，安置点选在地势较高、结构坚固的场所（如村委会、学校、文化广场），确保容纳能力充足不擅返严禁转移人员私自折返，灾后返回需经专业人员评估确认安全，防止次生灾害造成二次伤亡科学规划转移路线与安置点转移路线规划方向朝向垂直水流方向的两侧高地，严禁沿河道上下游数量每个危险区至少2条以上路线，防止单一路线受阻标识沿途设置醒目指示牌，夜间配备反光或照明设施畅通定期检查清除障碍，强降雨后立即复查冲毁堵塞情况临时安置点设置选址地势较高、地质稳定、结构坚固，远离河道和滑坡体200米以上容量容纳全部转移人员，人均面积不少于2平方米设施配备食品饮用水、被褥、医疗急救、应急照明和通讯设备管理专人负责人员登记、物资发放、秩序维护和卫生防疫应急组织指挥架构与职责分工巡查人员归属工程技术检查组，负责一线排查、险情上报、协助撤离指挥协调组收集审查发送信息掌握防汛动态协调各组运行工程技术检查组制定防灾救灾方案组织水库河道地灾点巡查查灾核灾转移安置组组织人员物资转移统计损失管理安置点医疗救护组配备急救药品设备伤员紧急处理灾后防疫后勤保障组储备应急物资保障车辆燃油维护水电通讯宣传报道组普及自救互救知识发布应急信息引导舆论应急物资储备与队伍保障物资储备标准个人防护救生衣、安全帽、雨衣、雨靴、应急手电筒，按巡查人数1:1.5配比抢险救援救生圈、救援绳索、铁锹、沙袋、抽水泵、发电机，按危险区数量规模配置生活保障饮用水、方便食品、被褥、帐篷、应急药品，按转移人数3天