第十章“五位一体”总布局

第十章“五位一体”总布局第一节实现经济高质量发展一、坚持习近平经济思想(一)习近平经济思想的形成2017年12月18日至20日，北京/中央经济工作会议，首次提出习近平新时代中国特色社会主义经济思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，紧紧围绕发展新时代中国特色社会主义经济的重大时代课题，形成一系列关于我国经济发展全局的重大判断和论断，提出一系列新理念新思想新战略，推动我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在理论与实践互动中形成了习近平经济思想。(二)习近平经济思想的主要内容“七个坚持”坚持加强党对经济工作的集中统一领导。(居于首位，是总领性的、根本性的)经济工作是党治国理政的中心工作，确保党对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确方向发展。坚持以人民为中心的发展思想。(经济发展的根本目的)把坚持以人民为中心的发展思想贯穿到“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局之中。坚持适应把握引领经济发展新常态。推动经济高质最发展，建设现代化经济体系；研判经济形势要立足大局，看清长期趋势，把握经济规律坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。把处理好政府和市场关系作为经济体制改革的关键。坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控。及时调整宏观调控思路，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线，为保持我国经济持续健康发展开出治本良药。坚持问题导向部署经济发展新战略。保持我国经济发展良好势头必须抓大事、谋长远。坚持正确工作策略和方法。坚持稳中求进工作总基调，正确处理经济发展中稳和进的关系，把握宏观调控的度，提高宏观调控的针对性和精准度。(以上五个为实现高质量发展的重要途径)习近平经济思想系统回答了新时代中国特色社会主义经济发展的时代背景、根本立场、政治保障、制度基础、主题主线、发展阶段、发展理念、发展格局、发展路径、内外关系和工作方法等一系列重大问题，是我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，开拓了马克思主义政治经济学新境界，为推动中国经济持续健康发展提供了科学指南。二、深化供给侧结构性改革(一)供给侧结构性改革的基本内涵面对我国经济发展中供给与需求的深层次结构性矛盾和问题，党中央作出推进供给侧结构性改革重大战略决策。实现经济高质量发展，必须坚持供给侧结构性改革。要把推进供给侧结构性改革作为经济发展的主线，坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系。需求三驾马车：投资、消费、出口供给四大要素：劳动力、土地、资本、创新需求催生供给，供给创造需求。供给侧管理和需求侧管理是调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。当前和今后一个时期，我国经济发展面临的问题，供给和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供给侧。我国经济面临的困难：如果一味刺激需求会带来产能过剩加重、经济结构不合理等问题，而供给侧结构性改革，恰好能改善以上问题。供给侧➡供给侧结构性改革：供给侧结构性改革是化解我国经济发展面临困难和矛盾的重大举措，也是培育增长新动力、形成先发新优势、实现创新引领发展的必然要求和选择。我国经济运行面临的突出矛盾和问题的根源是重大结构性失衡实体经济的结构性供需失衡(主导性作用)金融和实体经济失衡房地产与实体经济失衡推动供给侧结构性改革的重点解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提升供给体系对国内需求的适配性，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。(二)深化供给侧结构性改革的基本要求第一，推进增长动能转换，加快实施创新驱动发展战略。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、经济主战场、国家重大需求、人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。第二，深化要素市场化配置改革，实现由以价取胜向以质取胜的转变。破除无效供给，推动化解过剩产能；调整产业结构，淘汰落后产能；推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，推进要素市场制度建设，健全要素市场运行机制；优化存量资源配置，提质升级存量供给，扩大优质增量供给。第三，加大人力资源培育力度，更加注重调动和保护人的积极性。要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。弘扬劳动精神、劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。第四，激发各类市场主体活力，加快建设世界一流企业。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业。加快完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混合所有制改革优化民营经济发展环境，破除制约民营企业发展的各种壁垒。第五，持续推进“三去一降一补”，优化市场供求结构。促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，防范化解金融风险，有效控制国有企业债务和地方政府债务风险。三、建设现代化经济体系建设现代化经济体系是我国发展的战略目标，也是转变经济发展方式、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。国家强，经济体系必须强。只有形成现代化经济体系才能更好顺应现代化发展潮流和赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑；才能不断增强我国经济实力、科技实力、综合国力，让社会主义市场经济的活力更加充分地展示出来，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。(1)建设创新引领、协同发展的产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，巩固壮大实体经济根基。(2)建设统一开放、竞争有序的市场体系。实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范，加快形成企业自主经营公平竞争、消费者自由选择自主消费、商品和要素自由流动平等交换的现代市场体系。(3)建设体现效率、促进公平的收入分配体系。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度。鼓励勤劳致富，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，实现收入分配合理、社会公平正义、全体人民共同富裕。(4)建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。优化现代化经济体系的空间布局，塑造区域协调发展新格局。建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，科学制定乡村振兴战略规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。(5)建设资源节约、环境友好的绿色发展体系。坚持节能优先方针，建立资源刚性约束制度，加强资源节约栠约利用，推进资源总量管理、科学配置，全面提高资源利用效率。大力发展绿色经济，促进经济社会发展全面绿色转型，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，建设人与自然和谐共生的现代化。(6)建设多元平衡、安全高效的全面开放体系。充分利用国内国际两个市场两种资源，积极促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，促进国际收支基本平衡。(7)建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。坚持社会主义市场经济体制的基本经济制度。健全以国家发展规划为战略导向，以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，目标优化、分工合理、商效协同的宏观经济治理体系。第二节发展社会主义民主政治一、坚持走中国特色社会主义政治发展道路中国特色社会主义政治发展道路是近代以来中同人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑的必然结果，是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。历史逻辑：历史证明，中国特色社会主义政治发展道路是历史的选择、人民的选择，是符合中国国情、实现人民当家作主的唯一正确道路理论逻辑：中国共产党将马克思主义作为立党立国的根本指导思想，将人民立场作为根本政治立场，人民立场也是中国特色社会主义政治发展道路的理论逻辑起点实践逻辑：中国共产党带领中国人民经过长期实践探索，在不断总结自身经验和借鉴国外有益经验的基础上，回答和解决了在我国发展社会主义民主政治的根本问题走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治同有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，三者统一于我国社会主义民主政治伟大实践。坚持党的领导，就要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家。实现人民当家作主，就要扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。巩固基层政权，完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持依法治国，就要维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。健全依法决策机制，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持正确政治方向。我们需要借鉴国外政治文明有益成果，但绝不能放弃中国政治制度的根本。走中国特色社会主义政治发展道路，必须积极稳妥推进政治体制改革。改革开放以来，我们在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上，不断深化政治体制改革，推进制度体系完善和发展。党中央部门集中进行了五次机构改革，国务院部门集中进行了八次机构改革，为坚持和发展中国特色社会主义提供了重要体制机制保障。要持续推进政治体制改革，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治理水平。二、健全人民当家作主制度体系(一)人民当家作主制度体系的“四梁八柱”人民代表大会制度我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。人民代表大会制度是我国根本政治制度，是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证人民当家作主的根本政治制度和最高实现形式，也是党在国家政权中充分发扬民主、贯彻群众路线的最好实现形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度1949年9月21日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。这一新型政党制度，新在哪里？这一制度能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益，有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗，有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议，推动决策科学化民主化，有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。两大主题：团结、民主主要职能：政治协商、民主监督、参政议政民族区域自治制度民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。民族区域自治制度坚持各民族一律平等，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础。全面深入持久开展民族团结进步创建工作，加强各民族交往交流交融。支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平。进一步发挥其维护祖国统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族疑聚力等方面的重要作用。基层群众自治制度基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度，是社会主义民主政治建设的基础和重要组成部分。基层群众自治制度是党领导人民群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动基层直接民主的新创造、新实践。(二)充分发挥人民当家作主制度体系的优势人民民主是一种全过程民主。社会主义民主具体地、生动地体现在人民当家作主的全过程各环节。我国人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，这些环节扩大了人民有序政治参与，集中反映了全过程民主的具体形式。协商民主是中国社会主义民主政治中独特的、独有的、独到的民主形式。人民通过选举、投票行使权利和人民内部各方面在重大决策之前进行充分协商，是中国社会主义民主的两种重要形式。协商民主丰富了民主的形式，拓展了民主的渠道，延展了民主的内涵。三、巩固和发展爱国统一战线(一)爱国统一战线的内涵由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的广泛的爱国统一战线。统一战线工作的原则(P235)中间图(二)新时代巩固发展爱国统一战线工作的重要任务第一，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。第二，深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。旗帜鲜明地反对各种错误思想观念，增强各族干部群众识别大是大非、抵御国内外敌对势力思想渗透的能力，牢固树立正确的祖国观、历史观、民族观。第三，全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要用社会主义核心价值观引领、用中华文化浸润我国各种宗教，支持宗教界对宗教思想、教规教义进行符合时代进步要求的阐释，坚决防范西方意识形态渗透，自觉抵御极端主义思潮影响。第四，牢牢把握大团结大联合的主题，做好统战工作。第三节建设社会主义文化强国一、坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度(一)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的意义意识形态关乎旗帜、关乎道路、关乎国家安全，决定文化前进方向和道路。集中体现了我们党在领导文化建设长期实践中积累的成功经验和形成的方针原则，充分反映了我们党对社会主义文化建设规律的新认识。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，是坚持和加强党对宜传文化事业全面领导的本质要求；是恪守党的本质屈性、巩固党的团结统一的必然要求；是坚持正确发展道路、实现国家长治久安的必然要求；是筑牢全体人民共同思想基础、凝聚团结奋进强大精神力量的必然要求；是保证我国文化建设正确方向、更好担负起新时代使命任务的必然要求。(二)坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度的任务1.把马克思主义指导地位贯穿到文化建设各方面。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，理论武装、新闻宣传、文艺创作生产、文化体制改革、精神文明创建、网络建设管理等文化领域的一切工作和活动都要紧紧围绕这一根本制度来展开、来推进。努力推动建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，建设具有强大生命力和创造力的社会主义精神文明，建设具有强大感召力和影响力的中华文化软实力。2.实施马克思主义理论研究和建设工程。深化相关研究，为理论创新创造提供学理支撑。用中国理论阐释中国实践，用中国实践发展中国理论。加快构建中国特色哲学社会科学推动马克思主义中国化最新成果进教材、进课堂、进头脑3.加强和改进学校思想政治教育。青少年正处于人生成长的“拔节孕穗期”，能否树立马克思主义的信仰，直接关系到培养合格的社会主义建设者和接班人问题。4.落实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体不动摇，压紧压实做好意识形态工作的政治责任、领导责任，把意识形态工作领导权牢牢掌握在党的手中，不断增强意识形态领域的主导权和话语权，切实维护政治安全、文化安全、意识形态安全。二、培育和践行社会主义核心价值观(一)社会主义核心价值观的内涵核心价值观，承载着一个民族、一个国家的精神追求，体现着一个社会评判是非曲直的价值标准，是一个民族赖以维系的精神纽带，是一个同家共同的思想道德基础。核心价值观是一个国家的重要稳定器，能否构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。社会主义核心价值观的基本内容，把涉及国家、社会、公民三个层面的价值要求融为一体——是当代中国精神的集中体现凝结着全体人民共同的价值追求社会主义核心价值观是社会主义核心价值体系的内核凝练和集中表达，体现着社会主义核心价值体系的根本性质和基本特征，反映着社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求。一方面，二者方向一致，都体现了社会主义意识形态的本质要求，体现了社会主义制度在思想和精神层面的质的规定性，凝结着社会主义先进文化的精髓，是中国特色社会主义道路、理论、制度和文化的价值表达，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的价值引领。另一方面，二者各有侧重，相比于社会主义核心价值体系，社会主义核心价值观更加突出核心要素、更加注重凝练表达、更加强化实践导向。(二)培育和践行社会主义核心价值观的要求要把社会主义核心价值观融入社会生活各个方面。必须通过强化教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，将其融入社会生活要坚持全民行动、干部带头，从家庭做起、从娃娃抓起。要扎实推进公民道德建设，实施文明创建工程，在全社会弘扬和培育社会主义核心价值观，使之成为全体人民的共同价值追求，成为人民自觉遵循的行为准则。必须立足中华优秀传统文化和革命文化。中华优秀传统文化已经成为中华民族的文化基因，植根在中国人内心深处，潜移默化影响着中国人的思维方式和行为方式。利用好中华优秀传统文化蕴含的丰富的思想道德资源，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范，结合时代要求继承创新，推动中华传统文化创造性转化、创新性发展，让中华文化展现出永久魅力和时代风采，使其成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。革命文化是中同革命和建设光荣历史的见证，渗透着中国共产党人的崇高理想，凝聚着广大人民群众的高尚道德和优良品质，包含了体现社会主义、共产主义价值目标的精神形态，要大力予以传承和弘扬。必须发扬中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，这就是伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神和伟大梦想精神。三、坚定文化自信，繁荣发展社会主义文化文化是一个国家、一个民族的灵魂，是人民的精神家园。当今时代，文化在综合国力竞争中的地位日益重要，谁占据了文化发展的制高点，谁就能够更好地在激烈的国际竞争中掌握主动权。实现中华民族伟大复兴，迫切要求我国由一个文化大国转变成为一个文化强国，这是中华民族几千年文化积淀赋予我们的历史使命。(一)培养高度的文化自信文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，事关国运兴衰，事关文化安全，事关民族精神的独立性。是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。坚定文化自信，事关国运兴衰，事关文化安全，事关民族精神的独立性。增强文化自觉，弘扬伟大建党精神，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，大力发展社会主义先进文化。(二)提升公共文化服务水平全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。不断推出反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体。推进城乡公共文化服务体系一体建设加强各民族优秀传统手工艺保护和传承。(三)健全现代文化产业体系坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制改革，完善文化产业规划和政策，加强文化市场体系建设，扩大优质文化产品供给。(四)提高国家文化软实力文化软实力集中体现了一个国家基于文化而具有的疑聚力和生命力，以及由此产生的吸引力和影响力。努力弘扬中华文化，推进中华优秀传统文化传承发展工程，展示中华文化魅力，夯实国家文化软实力的根基讲好中国故事，传播好中国声音，阐释好中国特色，注重国家形象塑造，加强对外文化交流和多层次文明对话，构建具有鲜明中国特色的战略传播体系，着力提高国际传播影响力、中华文化感召力、中国形象亲和力、中国话语说服力、国际舆论引导力。第四节加强以民生为重点的社会建设一、在发展中保障和改善民生(一)民生是人民幸福之基、社会和谐之本。在发展经济的基础上不断提高人民生活水平，实现人民群众对美好生活的向往，是党和国家一切工作的根本目的。我们的发展是以人民为中心的发展，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在推动经济待续健康发展的基础上，保证全体人民在现实生活中有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。习近平指出：“以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。”检验我们一切工作的成效，最终要看人民是否真正得到实惠，人民生活是否真正得到改善。(二)紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题必须在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面不断取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。1.建设高质量教育体系建设教育强国是民族复兴的基础工程。必须优先发展教育事业，办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。2.实施就业优先战略就业是人民生存的经济基础和基本保障，是最大的民生工程、民心工程、根基工程。健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量，缓解结构性就业矛盾。3.优化收入分配结构收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配机制。4.健全多层次社会保障体系社会保障发挥着社会稳定器作用。坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，改革完善社会保险制度，优化社会救助和慈善制度，健全退役军人工作体系和保障制度，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。5.全面推进健康中国建设把保障人民健康放在优先发展的战略位置，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，建设体育强国，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全生命期健康服务。二、加强和创新社会治理社会治理是国家治理的重要领域，是社会建设的重要方面。加强和创新社会治理，逐步实现社会治理结构的合理化、治理方式的科学化、治理过程的民主化，有力推进国家治理现代化。我国社会治理工作的主要内容1.创新社会治理体制加强和创新社会治理，关键在体制创新。加强衬会治理制度建设，要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，充分调动各方面积极性，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。注重发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径，真正实现社会共建共治共享。2.完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，努力将矛盾化解在基层。3.完善社会治安防控体系坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作机制，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性。4.加强社会心理服务体系建设加强和创新社会治理，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序健全加强社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，重视疏导化解、柔性维稳，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导；推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。5.构建基层社会治理新格局城乡社区是党和政府联系群众的“最后一公里”。社会治理的重心向基层下移，落实到城乡社区。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，把更多资源、服务、管理下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务；健全党组织领导、村（居）委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，夯实基层社会治理基础；注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。第五节建设美丽中国一、坚持习近平生态文明思想(一)坚持人与自然和谐共生人与自然是生命共同体。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在整个发展过程中，我们都要坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。(二)绿水青山就是金山