2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查整治工作方案

2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全管理的各项决策部署，切实防范化解行业重大风险隐患，保障寄递渠道安全畅通，维护国家安全和社会公共安全，特制定本方案。本方案旨在通过全面、深入、细致的排查整治，构建更为严密的邮政快递安全防控体系，确保2026年度全行业安全形势持续稳定向好。一、指导思想与工作目标坚持以总体国家安全观为统领，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以“零事故、零容忍”为导向，聚焦邮政快递业生产安全、寄递安全、信息安全等重点领域。通过开展全覆盖、无死角的风险隐患排查整治，彻底消除各类安全盲区与漏洞，严格落实企业安全生产主体责任。工作目标包括：实现重大安全事故零发生，涉恐涉爆、涉毒涉危等禁寄物品零流出流入，从业人员安全教育培训覆盖率100%，安全隐患整改率100%，全面提升行业本质安全水平与应急处突能力，为经济社会高质量发展提供坚实的寄递服务保障。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度邮政快递业风险隐患排查整治工作领导小组。（一）领导小组架构领导小组由邮政管理部门主要负责人任组长，分管安全、市场监管、普遍服务的负责人任副组长。成员单位包括安全监管科、市场监管科、普遍服务科、办公室、政策法规科及邮政业安全中心。（二）职责分工1.领导小组办公室：设在安全监管科，负责统筹协调、信息收集、情况通报、督查督办等日常工作。2.安全监管科：牵头负责寄递安全“三项制度”落实情况的监督检查，指导企业开展危险化学品、易燃易爆品等禁寄物品查堵，负责行业安全生产标准化建设指导。3.市场监管科：负责规范市场经营秩序，查处超范围经营、违规委托等行为，督促企业落实服务质量安全保障。4.普遍服务科：负责监督邮政企业普遍服务营业场所、投递环节的安全管理，保障机要通信安全。5.邮政业安全中心：负责利用“绿盾”工程等信息化手段进行大数据监测预警，提供技术支撑，分析研判安全风险态势。6.各寄递企业：落实安全生产主体责任，成立由主要负责人挂帅的隐患排查整治工作专班，制定具体实施方案，确保自查自改落到实处。三、重点排查整治内容本次排查整治工作将覆盖邮政快递企业处理场所、营业网点、运输车辆、末端投递等全链条、全环节。（一）寄递渠道安全风险排查1.严格落实“三项制度”收寄验视：重点排查是否严格执行“谁收寄、谁负责”原则。一线营业人员是否具备辨识禁寄物品的能力，是否坚决做到“当面验视”。对于用户拒绝开箱验视或无法确认内件性质的，一律不予收寄。严查由于“不验视”导致的违禁品流入寄递渠道。实名收寄：检查实名收寄信息系统应用情况，确保寄件人身份信息与证件一致。严查不实名、假实名（如使用虚假身份证号、他人证件）等问题。重点整治协议客户管理漏洞，防止协议客户成为安全监管的“法外之地”。过机安检：排查安检机配置、使用、维护情况。是否建立安检机使用台账，安检人员是否持证上岗。重点检查“应检必检”执行情况，特别是对发往重点地区、重点时段的邮件快件，是否实行全覆盖、全方位安检，并加盖安检标识。坚决杜绝安检机“摆设化”、安检流于形式。2.禁寄物品查堵针对涉枪涉爆、涉毒涉危、非法出版物、反宣品、危险化学品、易燃易爆品、管制刀具、非法寄递野生动物及其制品等禁寄物品，开展专项排查。检查企业是否建立并更新禁寄物品名录库，是否定期对从业人员进行识别技能培训。排查企业对于可疑邮件快件的应急处置机制，确保发现违禁品后能立即报告并妥善隔离，防止扩散。（二）生产作业场所安全风险排查1.建筑安全与消防设施对处理中心、营业网点、仓储库房等房屋建筑结构进行全面排查，严查危房、违规改建、违章搭建等隐患。重点排查消防通道是否畅通，安全出口、疏散指示标志、应急照明是否完好有效。检查灭火器、消火栓等消防设施是否在有效期内，水压是否正常，是否定期进行检测维保。严查违规使用明火作业、违规电气焊割、私拉乱接电线、超负荷用电等行为。2.机械设备安全针对自动化分拣设备、传送带、升降机等特种设备，排查安全防护装置是否缺失、失效，急停按钮是否灵敏可靠。检查设备操作规程是否上墙，操作人员是否经过专业培训并持证上岗，是否存在违章操作、违规穿越传送带等危险行为。排查设备检修维护制度执行情况，是否存在设备带病运行现象。3.用电安全重点排查电动车辆集中充电区域的安全管理。是否设置独立防火分区，是否具备自动断电、烟感报警、喷淋灭火等功能。严查电动自行车违规在室内、楼道、营业场所充电，严查电池“飞线”充电。检查老旧线路更换情况，防止线路老化短路引发火灾。（三）交通运输安全风险排查1.车辆管理排查运输车辆（含干线运输车、市内盘驳车、末端投递三轮车）的定期维护保养记录，确保车辆制动、转向、轮胎等关键部件状态良好。检查车辆是否安装符合标准的GPS定位装置和视频监控系统，是否接入企业监控平台，并保持实时在线。严查超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、闯红灯等严重交通违法行为。重点整治快递电动三轮车无牌无证、不戴头盔、逆行等乱象。2.驾驶员管理建立驾驶员档案，排查驾驶员资质，严查无证驾驶、准驾车型不符等问题。定期开展道路交通安全教育培训，结合典型事故案例进行警示教育，提升驾驶员安全意识与防御性驾驶技能。（四）信息数据安全风险排查1.用户信息安全保护排查用户个人信息采集、存储、传输、使用、销毁等全生命周期管理情况。检查信息系统是否具备防入侵、防泄露、防篡改等技术措施。严查内部人员违规查询、下载、出售、泄露用户寄递信息的行为。重点排查“面单”管理，确保废弃面单按规定销毁，防止被倒卖利用。2.网络安全防护对企业官网、APP、小程序等互联网应用进行安全检测，排查SQL注入、跨站脚本等高危漏洞。检查关键信息基础设施网络安全等级保护制度落实情况，是否定期开展网络安全攻防演练和风险评估。（五）突发事件应急能力排查1.应急预案体系检查企业是否制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，预案是否具有针对性和可操作性，是否按规定向主管部门备案。重点排查针对自然灾害（暴雨、洪涝、地震）、事故灾难（火灾、爆炸、交通事故）、社会安全事件（暴力袭击、群体性事件）的应急准备情况。2.应急演练与物资储备检查应急演练计划执行情况，确保每年至少组织一次综合或专项应急演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。排查应急物资储备库建设情况，储备必要的消防器材、急救药品、防汛物资、通讯设备等，并定期检查更新。四、实施步骤与阶段安排本次排查整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段压茬推进。（一）动员部署与自查自纠阶段（2026年1月1日—2月28日）各寄递企业要召开专题动员会议，传达本方案精神，结合自身实际制定具体实施细则。对照排查整治重点内容，对所有网点、场所、车辆、人员进行“拉网式”自查。建立隐患台账，明确整改措施、责任部门、责任人和整改时限。对自查发现的隐患，要立行立改；对不能立即整改的，要制定临时安全防范措施并上报。2月底前，各企业将自查报告及隐患整改清单报送至属地邮政管理部门。（二）集中检查与严厉整治阶段（2026年3月1日—6月30日）邮政管理部门将联合公安、国安、消防、交通等部门开展联合执法检查。1.明查暗访：采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，深入一线开展突击检查。2.重点抽查：对自查零隐患、曾被处罚过、安全基础薄弱的企业进行重点抽查。3.严厉执法：对检查中发现的重大安全隐患，一律依法责令停产停业整顿；对逾期未整改或整改不到位的，依法从重处罚；对存在违法行为的，依法立案查处，并追究相关责任人的责任。4.挂牌督办：对重大事故隐患实施挂牌督办，实行销号管理，确保整改到位。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年7月1日—9月30日）针对前两个阶段发现的共性问题、深层次问题，开展深入分析，研究制定治本之策。组织开展隐患排查整治“回头看”工作，重点检查前期发现隐患是否彻底整改、是否存在反弹回潮现象。对整改不力的企业进行约谈、通报。推动企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全管理的系统化、规范化、标准化。（四）总结验收与长效机制建设阶段（2026年10月1日—12月31日）全面总结排查整治工作经验、成效及存在问题。对工作成效显著的企业予以通报表扬；对工作敷衍塞责、问题频发的企业进行通报批评并纳入年度信用考核。梳理提炼好的经验做法，固化为制度规范，形成常态化、长效化的安全监管机制。结合年度安全考核，对各企业排查整治工作成效进行综合评估。五、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，强化组织领导各单位、各企业要深刻认识当前邮政快递业面临的安全严峻形势，切实增强责任感和紧迫感。要将排查整治工作作为2026年度安全生产工作的首要任务，主要负责人要亲自抓、负总责，分管负责人要具体抓、抓落实。要细化任务分工，确保责任到岗、到人，坚决防止形式主义、官僚主义。（二）压实主体责任，强化隐患治理企业是安全生产的责任主体，必须严格落实《中华人民共和国安全生产法》《邮政法》等法律法规。要加大安全投入，提足用好安全生产费用，用于完善安全设施、更新设备、开展教育培训和隐患治理。要建立内部隐患举报奖励制度，鼓励从业人员发现和举报身边的安全隐患，构筑群防群治的安全防线。（三）严格监管执法，强化责任追究邮政管理部门要保持高压态势，对违法行为“零容忍”。在排查整治中，不仅要查现场隐患，更要查管理制度、查责任落实。对不执行“三项制度”、违规收寄禁寄物品、重大安全隐患不整改等行为，依法上限处罚。对发生安全生产责任事故的，严格按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，严肃追责问责。（四）加强科技应用，提升技防水平积极推动“绿盾”工程建设应用，利用视频联网、大数据分析、人工智能等技术手段，提升安全监管的智能化、精准化水平。鼓励企业引入智能安检机、智能实名核验设备、视频监控AI分析系统（如烟火识别、违规操作识别），以及无人车、无人机配送的安全管控系统，通过技术赋能提升风险隐患的发现能力和处置效率。（五）注重宣传培训，营造安全氛围充分利用各类媒体平台，广泛宣传邮政快递业安全法律法规和安全知识，曝光典型违法案例，形成强大舆论声势。企业要制定年度培训计划，针对不同岗位人员开展针对性的安全技能培训。特别是针对新入职员工、转岗员工，必须严格落实岗前培训考核制度，未经考核合格不得上岗。定期组织应急演练，切实提升全行业从业人员的应急避险和自救互救能力。（六）加强信息报送，畅通沟通渠道各企业要建立健全信息报送机制，指定专人负责排查整治信息的收集、整理和报送工作。重要情况、突发事件要第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报。按月向管理部门报送隐患排查整治工作进展表，及时反映工作中遇到的新情况、新问题，确保信息渠道畅通高效。六、重点隐患排查标准与整改清单为确保排查整治工作可量化、可考核，特制定以下关键排查指标与整改要求：排查类别排查项目排查标准/具体要求常见隐患表现整改措施建议整改时限寄递安全收寄验视1.必须当面开箱验视。2.确认内件非禁寄物品。3.系统录入验视结果。1.未开箱直接收寄。2.仅询问不验视。3.对不明物品盲目收寄。1.现场责令退寄。2.对涉事网点停业整顿。3.对快递员重新培训。立即整改寄递安全实名收寄1.身份证件与寄件人一致。2.系统信息真实有效。3.协议客户需备案审核。1.使用假证、他人证件。2.手工填写未录入系统。3.协议客户账号混用。1.拒绝收寄并要求实名。2.升级实名核验系统。3.清理无效协议客户档案。立即整改寄递安全过机安检1.逐件通过安检机。2.安检员在岗并观察图像。3.加盖安检戳记并上传数据。1.邮件快件未过机。2.安检员脱岗、玩手机。3.设备故障未修复仍作业。1.补充安检。2.更换或培训安检员。3.立即维修或更换设备。立即整改生产安全消防设施1.灭火器压力正常并在有效期内。2.消火栓有水且配件齐全。3.应急照明、疏散指示标志完好。1.灭火器过期或压力不足。2.消防通道被货物堵塞。3.疏散指示标志损坏。1.立即更换或充装灭火器。2.清理通道杂物。3.维修或更换电气设备。3日内生产安全用电安全1.线路无老化、破损、私拉乱接。2.充电区独立且具备断电保护。3.配电箱周边无易燃物。1.插座超负荷使用。2.电动车违规在室内充电。3.电线裸露未穿管。1.规范线路铺设。2.建设室外集中充电桩。3.立即穿管保护。立即整改生产安全机械设备1.传送带等转动部位防护罩完好。2.急停按钮灵敏有效。3.操作规程上墙，人员持证。1.防护罩缺失。2.违规跨越传送带。3.设备异常异响仍运行。1.安装修复防护罩。2.现场制止违章行为。3.立即停机检修。立即整改运输安全车辆状况1.制动、转向、轮胎良好。2.GPS/监控在线且工作正常。3.三轮车有牌有证、有保险。1.刹车失灵、轮胎磨损严重。2.监控摄像头遮挡。3.三轮车非法改装。1.强制车辆保养维修。2.恢复监控功能。3.恢复原状或报废处理。5日内信息安全数据保护1.系统权限设置合理。2.面单安全销毁。3.防病毒软件有效运行。1.账号弱口令。2.面单随意丢弃。3.系统存在高危漏洞。1.强制修改复杂密码。2.配置碎纸机或集中销毁。3.升级系统补丁。3日内应急能力物资储备1.应急物资台账清晰。2.物资在有效期内且可用。3.取用方便。1.灭火器失压。2.急救药品过期。3.手电筒无电。1.定期检查更新。2.补充缺失物资。3.建立定期检查制度。5日内七、特定场景与新增风险专项排查鉴于2026年行业发展特点，特别增加针对以下新兴业务场景的风险排查要求：1.无人配送设备安全排查对象：无人车、无人机配送试点区域及运营企业。排查重点：是否在低空空域及公共道路运行许可范围内作业；避障系统、紧急制动系统是否灵敏可靠；是否具备远程人工接管能力；数据传输链路是否加密；是否发生失控、坠落、伤人等事故隐患。整改要求：完善电子围栏设置，确保不侵入禁飞区、禁行区；建立“机-路-云”协同安全监管机制；定期对无人设备进行安全性能检测。2.冷链寄递安全排查对象：冷链食品、医药寄递处理中心。排查重点：冷藏车辆及冷库的温度监控设备是否正常运行；是否存在温度超标导致货物变质的安全隐患；危险化学品制冷剂（如液氨、氟利昂）的存储管理是否符合危化品管理规范；防止因制冷剂泄漏引发的中毒、爆炸事故。整改要求：实行温湿度数据实时上传和异常报警；对制冷系统进行压力容器定期检验；配备防毒面具和泄漏应急处理装备。3.过度包装与绿色安全排查对象：所有电商快件处理及包装环节。排查重点：是否