冰冻雨雪天气应急预案

冰冻雨雪天气应急预案一、总则（一）编制目的为有效防范和应对冰冻雨雪等极端天气，最大限度减少其对人民群众生命财产安全、生产生活秩序及社会稳定造成的不利影响，保障城市正常运行和经济社会持续健康发展，特制定本预案。（二）编制依据依据国家及地方相关法律法规、气象灾害防御条例以及本地区实际情况，结合以往应对类似灾害的经验教训，制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的，可能或已经造成较大影响的冰冻雨雪天气的监测预警、应急准备、应急处置及后期恢复等工作。本地区各级政府、各有关部门、企事业单位及广大市民均应遵守本预案。（四）工作原则1.预防为主，常备不懈：坚持把保障人民群众生命财产安全放在首位，加强日常监测预警和风险评估，提前做好各项应急准备工作。2.统一领导，分级负责：在党委、政府统一领导下，各部门、各单位按照职责分工，各司其职，密切配合，形成应对合力。3.快速反应，果断处置：一旦发生冰冻雨雪灾害，迅速启动应急响应，各相关单位立即行动，采取有效措施控制事态发展，减少损失。4.科学应对，依法处置：依靠科技手段，科学决策，依法依规开展应急处置工作，确保应急措施的科学性和有效性。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立本地区冰冻雨雪天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括气象、应急管理、公安、交通、城管、住建、电力、水务、民政、卫健、教育、宣传等部门及各区县政府。指挥部下设办公室在应急管理部门，负责日常工作，包括信息汇总、协调联络、指令传达等。（二）主要职责1.指挥部：负责统一指挥和协调本地区冰冻雨雪天气应对工作；研究决定重大应急决策和部署；调动应急救援队伍和物资；发布应急指令。2.气象部门：负责密切监测天气变化，及时提供准确的预报预警信息，为应急决策提供气象依据。3.应急管理部门：负责统筹协调应急救援力量，组织指导灾情核查、损失评估、救灾物资调配和受灾群众安置等工作。4.公安部门：负责维护道路交通秩序，疏导交通，保障抢险救援车辆优先通行；打击趁灾哄抢等违法犯罪行为，维护社会治安。5.交通部门：负责组织协调道路、桥梁、隧道等交通设施的除冰除雪和抢通保通工作；协调运力，保障应急物资和人员运输。6.城管部门：负责城市主干道、桥梁、广场等公共区域的除冰除雪工作；保障城市供水、供气等市政公用设施正常运行。7.住建部门：负责指导房屋建筑和市政工程的安全防范，组织排查和处置因冰冻雨雪造成的房屋倒塌等安全隐患。8.电力部门：负责保障电力设施安全运行，及时组织抢修受损线路和设备，确保电力供应。9.水务部门：负责保障城市供水安全，防止供水管网冻裂，及时抢修受损供水设施。10.民政部门：负责受灾群众的临时生活救助，开放避灾安置场所，保障困难群众基本生活。11.卫健部门：负责组织医疗救护和卫生防疫工作，保障医疗物资供应，防止疫病流行。12.教育部门：根据天气情况，按照有关规定适时调整学校教学安排，确保学生安全。13.宣传部门：负责组织新闻媒体及时发布预警信息、灾情动态和政府应对措施，引导社会舆论，普及防灾避险知识。14.各区县政府：落实属地责任，组织本辖区内冰冻雨雪天气的应对工作。三、监测预警与信息报告（一）监测预警气象部门应加强对冰冻雨雪天气的监测分析，及时发布不同等级的预警信号（如蓝色、黄色、橙色、红色预警）。预警信息应明确预警区域、预警时间、影响程度及防御建议。各相关部门应建立健全信息共享机制，及时接收和研判预警信息，并根据预警级别采取相应的防范措施。（二）信息报告一旦发生冰冻雨雪灾害，各单位应立即组织灾情核查，并按照规定时限和程序向上级主管部门和指挥部办公室报告。报告内容包括：灾害发生时间、地点、影响范围、受灾情况（人员伤亡、财产损失等）、已采取的措施及需要上级协调解决的问题等。信息报告应做到及时、准确、全面。四、应急响应根据冰冻雨雪天气的预警级别和实际影响程度，应急响应分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较大）、Ⅱ级（重大）、Ⅰ级（特别重大）四个等级。（一）Ⅳ级响应当发布蓝色预警，预计将出现对交通、农业等有一定影响的冰冻雨雪天气时，启动Ⅳ级响应。1.指挥部办公室密切关注天气变化和灾情动态，加强与各成员单位的联络。2.气象部门加强监测预报，及时更新预警信息。3.各相关部门按照职责分工，做好应急准备，组织力量对重点区域和设施进行巡查。4.交通、城管等部门准备好除冰除雪设备和物资。（二）Ⅲ级响应当发布黄色预警，预计将出现对交通、农业、电力等有较大影响的冰冻雨雪天气时，启动Ⅲ级响应。1.指挥部副总指挥主持召开会商会，部署应对工作。2.各成员单位按照职责分工，启动相应应急预案，加强值班值守，组织开展防范应对工作。3.交通部门加强对重点路段的交通疏导和巡逻，必要时对部分路段采取交通管制措施。4.城管、交通部门组织力量对城市主干道、桥梁等进行除冰除雪作业。5.电力、水务等部门加强对设施设备的巡查维护，及时排除故障。6.民政部门做好受灾群众救助准备工作。（三）Ⅱ级响应当发布橙色预警，预计将出现对交通、电力、通信、供水、供暖等造成严重影响的冰冻雨雪天气时，启动Ⅱ级响应。1.总指挥或其委托的副总指挥主持召开指挥部全体会议，全面部署应急处置工作。2.各成员单位主要负责人靠前指挥，全力投入应急处置。3.公安、交通部门采取更严格的交通管制措施，优先保障抢险救援车辆通行。4.加大除冰除雪力度，确保主要交通干线畅通。5.电力、通信部门启动应急抢修预案，全力保障电网和通信网络稳定运行。6.住建部门组织对危旧房屋进行排查，必要时组织人员转移。7.教育部门根据情况决定中小学、幼儿园是否停课。8.卫健部门做好医疗救援准备，确保伤员得到及时救治。（四）Ⅰ级响应当发布红色预警，预计将出现极端冰冻雨雪天气，可能造成大面积交通瘫痪、电力中断、城市运行严重受阻等特别严重影响时，启动Ⅰ级响应。1.总指挥亲自指挥，必要时请求上级支援。2.动员全社会力量参与应急处置。3.根据需要，对重点区域实行交通管制或封闭。4.优先保障党政机关、医院、学校等重点单位的电力、供水、供暖。5.及时开放避灾安置场所，妥善安置受灾群众。6.加强社会治安管理，维护社会稳定。五、应急处置（一）交通保障1.交通、公安部门联合制定交通疏导方案，及时发布路况信息，引导车辆安全通行。2.组织力量对积雪结冰路段进行撒盐、融雪、铲雪作业，优先保障高速公路、国省道及城市主干道畅通。3.对事故车辆及时进行拖移，清理现场，恢复交通。4.协调公交、客运企业调整运营线路和班次，必要时暂停部分线路。（二）电力保障1.电力部门加强对输电线路、变电站等设施的巡查，及时清除覆冰，防止线路倒杆断线。2.制定保电方案，优先保障居民生活、医院、学校、交通枢纽等重要用户的电力供应。3.组织专业抢修队伍，一旦发生故障，迅速抢修，尽快恢复供电。（三）城市运行保障1.城管部门加强对城市供水、供气、供暖等管网的巡查和维护，防止冻裂，确保正常供应。2.环卫部门加大对城市道路、公共场所的清扫保洁和除冰除雪力度。3.住建部门组织对建筑施工工地进行安全检查，必要时停止室外作业。（四）民生保障1.民政部门及时开放避灾安置点，为受灾群众提供食品、饮用水、御寒衣物等基本生活物资。2.商务部门保障市场商品供应，稳定物价，打击囤积居奇行为。3.卫健部门组织医疗队伍深入灾区，开展医疗救治和卫生防疫工作，防止疫情发生。（五）人员救助1.应急管理、公安、消防救援等部门组织力量对被困人员进行搜救和转移。2.对因灾受伤人员，卫健部门要及时组织救治。3.妥善安置受灾群众，确保有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所、有病能得到及时医治。六、后期处置（一）善后处置1.民政部门负责做好受灾群众的安置和生活救助工作，帮助其恢复正常生活。2.住建、交通、电力、水务等部门组织力量对受损的基础设施进行修复，尽快恢复正常功能。3.农业农村部门指导农民开展生产自救，减少农业损失。（二）总结评估应急响应结束后，指挥部办公室组织各成员单位对本次冰冻雨雪天气应对工作进行总结评估，分析经验教训，提出改进措施，完善应急预案。（三）物资补充各相关部门及时补充消耗的应急物资，确保下次应急需要。七、保障措施（一）组织保障各级政府要加强对冰冻雨雪天气应对工作的领导，建立健全应急指挥体系，明确责任分工，确保各项工作落到实处。（二）队伍保障加强应急救援队伍建设，包括专业救援队伍（如消防救援、电力抢修、医疗救护等）和社会应急力量，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（三）物资保障建立健全应急物资储备体系，储备足够的除冰除雪设备、融雪剂、防滑链、照明设备、通讯设备、医疗救护物资、生活救助物资等，并做好维护和管理，确保随时可用。（四）资金保障财政部门应安排专项应急资金，保障冰冻雨雪天气应对工作