《高校学生社团管理规范化实施细则》

《高校学生社团管理规范化实施细则》第一章总则为深入贯彻落实立德树人根本任务，进一步规范高校学生社团（以下简称“社团”）的建设与管理，充分发挥社团在繁荣校园文化、培养学生创新精神与实践能力、提升学生综合素质等方面的重要作用，依据教育部及相关部门关于高校学生社团管理的规定，结合本校实际，制定本实施细则。本细则所称学生社团，是指由本校正式注册的学生依据兴趣爱好自愿组成，为实现成员共同意愿，按照其章程自主开展活动的群众性学生组织。社团须遵守国家法律法规、遵守社会公德、遵守学校规章制度，不得从事或参与任何损害国家利益、学校声誉或学生合法权益的活动。社团管理坚持“积极引导、科学管理、规范建设、确保安全”的原则。学校支持社团开展健康有益、丰富多彩的学术、科技、文化、体育及公益实践活动，重点扶持那些能够弘扬中华优秀传统文化、体现时代精神、具有鲜明学科特色的精品社团。所有社团活动必须纳入学校学生工作的整体规划，实行归口管理、分级负责的制度，确保社团活动在法治轨道上健康运行。学校成立社团建设管理评议委员会，负责对社团的注册登记、年度检查、活动审批、评优表彰及违规处理等重大事项进行审议和决策。委员会由学校分管领导牵头，团委、学工部、教务处、保卫处、宣传部及各二级学院等相关职能部门负责人组成。日常管理工作由校团委具体承担，并依托学生社团联合会（或其他同类学生组织，以下简称“社联”）协助开展自我服务、自我管理和自我监督工作。第二章社团的成立、注册与注销社团的成立应当遵循严格的准入制度，确保社团设立的必要性和可行性。申请成立新的学生社团，必须具备以下基本条件：有5名及以上、品学兼优的本校在读学生联合发起，且发起人必须具备开展该社团活动所必需的基本素质；有规范的名称和相应的组织机构；有至少1名本校在职教职工担任指导教师；有明确的章程，章程内容须包括社团名称、宗旨、活动范围、活动方式、成员权利义务、组织管理制度、财务管理制度、负责人产生程序及章程修改程序等；以及固定的活动场所和合法的经费来源。社团名称必须符合法律法规和道德规范，不得违背校园文明风尚，不得与其宗旨不符。名称应与其性质相符，准确反映其特征，不得使用外国国家（地区）名称、国际组织名称、校外企业名称或同类易产生混淆的名称。对于涉及宗教、民族、地域等敏感内容的名称申请，一律不予批准。社团成立审批流程如下：发起人向校团委提交《高校学生社团成立申请表》、社团章程草案、发起人及拟任负责人基本情况介绍、指导教师确认书及安全责任承诺书等材料。校团委在收到申请材料后的15个工作日内进行初审，并组织专家或社团建设管理评议委员会进行答辩评审。评审通过后，进行为期3个工作日的公示。公示无异议后，由校团委发文批复，社团方可正式成立并开展活动。未经批准擅自成立并以学生社团名义开展活动的，学校将坚决予以取缔，并对主要责任人依据校纪校规进行处理。学校实行社团年度注册制度。已成立的社团每学年秋季学期开学后一个月内，须到校团委办理年度注册手续。注册时需提交上一年度工作总结、财务决算报告、本年度工作计划及成员更新名单。逾期未注册或注册不合格的社团，视为自动解散，不得开展任何活动。对于连续两年未开展活动或成员人数少于规定标准的“僵尸社团”，校团委将启动注销程序。社团如需解散，须由社团决策机构提出解散动议，经全体成员会议三分之二以上成员表决通过，并报指导教师和挂靠单位（如有）同意后，向校团委提交注销申请。在注销清算期间，社团不得开展清算以外的活动。清算完成后，由校团委收回社团公章（如有）、档案资料，并发布公告注销。第三章组织建设与成员管理社团的组织架构应当精简高效，体现民主集中制原则。社团须建立完善的会员大会、理事会（或常务理事会）及会长（社长）负责制。会员大会是社团的最高权力机构，须依照章程定期召开，行使制定和修改章程、选举和罢免社团负责人、审议工作报告和财务报告、决定社团重大变更和终止事宜等职权。社团负责人的产生应当遵循公开、公平、公正的原则，实行差额选举。社团负责人候选人必须政治立场坚定、学业成绩良好、群众基础扎实、热心社团工作，且未受过任何校纪校规处分。社团负责人换届选举一般应在每学年的第一学期结束前完成，选举结果须经指导教师同意后，报校团委审核备案。社团负责人每届任期为一年，原则上连任不超过两届。校团委、社联应对社团负责人进行定期培训，提升其政治素养、组织领导能力和业务水平。社团成员必须是本校具有正式学籍的学生。学生加入社团，须遵循自愿原则，承认社团章程，履行入社手续，并按规定缴纳会费（如涉及）。社团成员享有参加社团活动、选举权和被选举权、对社团工作提出批评和建议的权利，同时必须遵守社团章程，执行社团决议，积极参加社团活动，按时缴纳会费，维护社团声誉。对于长期不参加社团活动、不履行成员义务的成员，社团经理事会研究可予以除名。严禁任何社团建立分会或分支机构，严禁社团未经学校批准跨校、跨地区成立联谊组织或开展联合活动。社团不得从事以营利为目的的商业性活动，不得参与未经批准的校外组织或机构发起的活动。社团内部应建立健全档案管理制度，对会员名册、活动记录、财务账目、会议纪要等重要资料进行分类归档，妥善保管。第四章活动规范与安全管理社团活动是社团存在的载体和生命力所在。社团活动必须紧扣社团宗旨，弘扬主旋律，传播正能量。活动内容应健康向上，形式新颖多样，注重思想性、知识性、趣味性和实践性的统一。鼓励社团开展学术研讨、科技创新、文化体育、志愿服务等有益于学生身心健康的活动。社团活动实行严格的事前审批制度。社团举办活动须提前5个工作日向校团委提交《社团活动申请表》和详细的活动策划方案。方案应包括活动名称、主题、时间、地点、规模、参与对象、内容流程、安全应急预案及经费预算等内容。对于举办涉外活动、跨校联合活动、敏感话题研讨会、大型群众性集会（参与人数超过200人）或涉及资金赞助的活动，须经校团委审核后，报请学校主管领导批准，必要时需报请上级主管部门备案。活动安全管理是社团管理的重中之重。社团在策划活动时，必须同步制定安全应急预案，落实安全责任人。对于在室外场地、公共场所举办的活动，必须严格遵守学校治安、消防管理规定，合理控制人流，防止拥挤踩踏等意外事故发生。严禁在活动中使用明火、易燃易爆物品及其他危险品。严禁组织学生参加未经批准的商业庆典、礼仪促销等高风险或低俗化活动。社团活动宣传必须真实、准确、合规。张贴海报、悬挂横幅、发放传单等传统宣传品，须遵守学校校园管理规定，经相关部门审批后在指定地点张贴或悬挂。利用互联网（微信、微博、抖音、QQ等）进行宣传时，必须遵守网络管理法律法规，坚持正确的舆论导向，严禁发布虚假信息、色情暴力、宗教极端思想及其他不良信息。社团建立的新媒体平台（如微信公众号、视频账号等），须报校团委备案，并纳入学校新媒体矩阵统一管理。第五章财务与资产管理社团经费来源应合法合规，主要包括学校专项拨款、社会合法捐赠、通过正当途径获得的赞助及经批准收取的会费。社团收取会费必须坚持自愿原则，标准须由会员大会民主表决通过，并报校团委备案。会费收取标准一般应在每学期20元以内，且必须向成员开具由校团委统一印制的收据。严禁社团任何形式的摊派、强制收费或违规敛财。社团财务管理必须做到公开、透明、规范。社团应指定专门的财务负责人（一般不得由社团负责人兼任），建立严格的财务账目。所有收支必须凭证齐全，实行“收支两条线”管理。社团经费必须用于社团章程规定的活动，不得用于与社团无关的开支，严禁私分、挪用、侵占社团资产。社团负责人、财务人员离职前，必须办理账目移交手续。社团接受社会捐赠或赞助，必须签订书面协议，明确捐赠或赞助的金额、用途、权利义务及违约责任，并报校团委审批备案。严禁社团私自接受境外组织的资金或物资捐赠。任何单位和个人不得利用社团名义为校外企业或机构进行商业宣传、推广产品或从事中介服务。赞助资金必须纳入社团统一财务管理，并设立专门科目核算。社团购置的资产属于学校财产，应建立资产登记台账，定期进行清查盘点，确保资产安全完整。社团解散或注销时，其剩余资产（包括固定资产和结余资金）由校团委统筹处理，原则上用于扶持其他学生社团的发展或捐赠给学校公益事业，任何个人不得私自侵占或处置。第六章指导教师队伍建设指导教师是社团健康发展的引路人和保障者。学校实行社团指导教师聘任制度，每个社团必须配备至少1名政治素质高、业务能力强、热心学生工作的在职教职工担任指导教师。对于涉及思想政治、理论学术、科技创新等重点领域的社团，应配备具有相关专业背景的政治立场坚定的指导教师。指导教师的选聘由社团提名或校团委推荐，经双方同意后，由校团委颁发聘书，聘期一般为一年。指导教师的主要职责包括：把握社团正确的政治方向和舆论导向；指导社团制定发展规划和年度工作计划；指导社团开展精品活动建设；监督社团财务管理和活动安全；参与社团负责人选拔和考核；对社团成员进行思想政治教育和专业技能辅导。学校将指导教师的工作纳入教育教学工作量和育人成效考核体系。对于履职尽责、成绩突出的指导教师，学校在评优评先、职称评定、绩效考核等方面给予政策倾斜。对于因工作失职导致社团出现严重政治问题、重大安全事故或造成恶劣社会影响的指导教师，将依据相关规定追究责任，并予以解聘。第七章宣传与新媒体管理社团应加强意识形态阵地建设，牢牢掌握社团工作的意识形态主导权。社团刊印的内部刊物、编印的宣传资料，须经指导教师审核同意后，报校团委审批备案。未经批准，任何社团不得擅自出版刊物或印制对外宣传品。社团要加强新媒体平台的建设与管理，坚持“谁主办、谁负责；谁审批、谁监管”的原则。社团新媒体账号实行实名制管理，账号密码应由专人保管，人员变动时必须及时更改密码并办理交接。社团在新媒体平台发布的内容，必须实行“三审三校”制度，确保发布内容准确、安全、无差错。严禁社团通过新媒体平台传播谣言、散布负面情绪、参与网络炒作或发布涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私的信息。对于利用社团新媒体平台从事违法犯罪活动的，将依法追究责任。第八章考核、评优与激励学校建立科学的社团考核评价体系，对社团进行年度考核。考核内容主要包括社团组织建设、活动开展情况、财务管理、制度建设、指导教师履职情况及社会影响力等方面。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。年度考核采取社团自评、社联考评、校团委审核相结合的方式进行。校团委将根据考核结果，评定“五星级社团”、“四星级社团”等荣誉称号，并予以表彰奖励。对于考核优秀的社团，在学校活动经费支持、活动场地使用、评优指标分配等方面给予优先考虑。对于考核不合格的社团，责令其限期整改；整改不力的，予以撤销。学校积极支持社团参与各级各类评优展示活动，鼓励社团打造品牌活动项目。对于在省级以上竞赛或评选中获奖的社团及其成员，学校将按照相关规定给予相应的精神和物质奖励。同时，学校将社团工作纳入学生综合素质测评体系，对在社团工作中表现突出、做出积极贡献的学生干部和会员，在评奖评优、推优入党等方面给予适当加分。第九章监督检查与违规处理学校社团建设管理评议委员会及校团委定期对社团工作进行监督检查，重点检查社团是否存在违反政治纪律、超越宗旨范围活动、财务管理混乱、安全隐患突出等问题。社团应自觉接受监督检查，如实提供相关资料和情况说明。对于违反本细则及学校相关规定的社团，视情节轻重，给予约谈负责人、通报批评、限期整改、暂停活动资格、撤销登记等处理。对于未经注册登记擅自开展活动、私自刻制印章、私设小金库、从事非法营利活动、刊印非法出版物等严重违纪违规的社团，一律予以取缔，并追究相关人员的责任。社团成员在社团活动中如有违纪违法行为，学校将依据《普通高等学校学生管理规定》及学校相关纪律处分条例，给予相应的纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。指导教师如未能履行指导职责，或纵容、包庇社团违规行为，将追究其相应责任，并在年终考核中予以体现。第十章附则本细则适用于本校所有由学生自发组建、经校团委批准成立的正式学生社团。各类隶属于二级学院、系部或专业内部的兴趣小组、学习小组等，参照本细则精神进行管理，具体办法由各二级学院制定。本细则由校团委负责解释。各社团可根据本细则制定具体的工作章程，但不得与本细则相抵触。在本细则施行之前发布的有关社团管理规定，凡与本细则不一致的，以本细则为准。本细则自发布之日起施行。学校将根据国家教育政策的变化和社团发展的实际情况，适时对本细则进行修订和完善。附件：高校学生社团年度考核评分细则（参考表）一级指标二级指标考核内容及评分标准分值组织建设（20分）章程建设章程内容完备、符合规定，并严格执行。缺一项扣2分。5队伍建设负责人产生程序规范，换届及时；成员档案齐全，无违规吸纳成员现象。5制度建设建立并执行会议、考勤、档案管理等制度。制度未上墙或未执行的扣2-3分。5会员大会每学期至少召开一次全员大会，决议民主有效。未召开的不得分。5活动开展（35分）活动数量与质量每学期开展活动不少于3次，其中校级以上活动不少于1次。每少一次扣3分。10活动策划与审批活动策划书详实，审批手续完备，应急预案到位。手续不全每次扣2分。10活动实效活动参与度高，覆盖面广，育人效果明显，有活动总结及新闻稿。10创新与特色活动形式新颖，能结合专业特色或社会热点，打造品牌项目。5财务管理（20分）经费来源经费来源合法合规，无违规收费、商业赞助未报备现象。发现违规该项0分。10账目管理建立规范的财务账目，票据齐全，账实相符，每学期向会员公开账目。5资