2026年初中未成年人保护法教师专题学习课件

2026年2026年未成年人保护法教师专题学习守护青春·法治护航·教师担当课程导览01法律基石未成年人保护法认知框架02学校防线学校与教师法定职责03欺凌防治2026年校园欺凌入法新规04网络守护网络保护新挑战与应对05教学落地法治教育实践路径01法律基石法律是最坚固的铠甲读懂法律，才能更好守护青春宪章修订历程一览未成年人保护法自1991年颁布以来，历经多轮修订，保护网越织越密。从1991年首次专门立法，到网络保护新专章，未成年人保护网持续织密。1991.9.4首次立法以专门立法保护七届全国人大常委会通过2006.12.29第一次修订完善保护条款十届全国人大常委会2012.10.26修正条款强化法律责任修正部分条款2020.10.17第二次修订新增网络保护专章十三届全国人大常委会2024.4.26第二次修正细化强制报告制度十四届全国人大常委会一次次修订的背后，是对未成年人保护需求的积极回应。九章一百三十二条架构现行版未成年人保护法共九章132条，构建起从宏观原则到具体责任的全链条保护框架。章节保护领域第一章总则第二章家庭保护第三章学校保护第四章社会保护第五章网络保护第六章政府保护第七章司法保护第八章法律责任第九章附则四大权利必须知晓法律规定，未成年人依法享有四项基本权利，这是理解全部保护条款的起点。生存权保障未成年人生命权与健康权，获得基本生活照顾发展权享有受教育、参与文化娱乐、获得全面发展的权利受保护权免受歧视、虐待、遗弃、暴力等一切形式的伤害参与权在处理涉及自身事项时，有权发表意见并得到尊重最有利于未成年人原则处理一切涉未事项的最高准则——最有利于未成年人原则给予未成年人特殊、优先保护涉未事项处理时给予特殊、优先保护。尊重未成年人人格尊严人格尊严必须得到尊重与维护。保护未成年人隐私权和个人信息隐私权和个人信息依法予以保护。适应未成年人身心健康发展的规律和特点适应身心健康发展的规律和特点。听取未成年人的意见听取未成年人的意见，尊重其意愿。保护与教育相结合保护与教育相结合，双向并重。六大保护协同发力2020年修订后，法律从四大保护扩展为六大保护，协同发力覆盖成长全场景。家庭保护关键职责父母及其他监护人：监护抚养、家庭教育、情感支持学校保护关键职责学校、幼儿园及教职工：教育管理、安全守护、欺凌与性侵防治社会保护关键职责全社会组织及公民：净化环境、关爱帮扶、强制报告网络保护关键职责网络产品与服务提供者：防沉迷、信息保护、内容治理政府保护关键职责各级人民政府：协调机制、经费保障、兜底救助司法保护关键职责法院、检察院及公安机关：权益救济、犯罪惩治、法律援助教师违规行为零容忍第二十七条、二十九条对教职工划出明确行为红线，违规即违法行为红线·严禁触碰禁止实施

体罚、变相体罚

或其他侮辱人格尊严的行为禁止因家庭、身体、心理、学习能力等情况

歧视学生禁止违反国家规定

开除、变相开除

未成年学生禁止对学生实施任何形式的

言语贬损与人格侮辱发现侵害线索时，禁止

隐瞒不报

或拖延处置强制报告与首问负责发现侵害，教师是第一道防线。法律为教师设置了不可推卸的报告义务。强制报告制度立即报告国家机关、居村委会、密切接触未成年人的单位及其工作人员发现未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或面临其他危险情形时应立即向公安、民政、教育等部门报告首问负责制立即干预、不得推诿学校保护规定明确，教职工发现欺凌等侵害线索后不得推诿须立即干预、及时上报02学校防线职责所在，使命必达学校是未成年人保护的重要阵地受教育权不容剥夺解读学校保护中的受教育权条款，核心判断：禁止开除和劝退义务教育阶段学生。“学校不得违反国家规定开除、变相开除未成年学生。”“在学校，每一个孩子都有坐在教室里的权利。”法律依据《未成年人保护法》第二十八条、第二十九条核心义务对未完成义务教育的辍学学生登记劝返劝返无效及时向教育行政部门书面报告禁止情形以成绩差、违纪为由劝退以停课、隔离等方式变相剥夺受教育权校园安全保障网第三十五条学校应建立安全管理制度，为在校学生提供全方位保护设施安全完善安保设施、配备安保人员，不在危隐患校舍中开展教学活动活动安全组织集体活动须保护学生身心健康，防止发生人身伤害事故应急管理制定突发事件预案，配备设施并定期演练事故处理发生伤害事故，学校应立即救护、妥善处理，及时通知监护人并报告心理预警建立学生心理筛查与早期干预机制，及时发现异常问题安全无小事，防患于未然是学校的第一功课教职工准入与师德红线“把好入口关，就是为学生竖起第一道安全屏障。”源头把关，是预防侵害的关键一环准入查询制度自

2022年起全面执行，包含性侵害等违法犯罪信息筛查招聘时向公安机关、人民检察院查询性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录发现前述行为记录，不得录用师德零容忍对违反师德师风行为零容忍，发现即处置、处置即报告定期对在职教职工开展背景复查与法治教育欺凌防控机制详解第三十九条明确了学校在欺凌防控中的法定职责与责任路径。学校应建立学生欺凌防控工作制度——欺凌防控有明确法律路径教育培训对教职员工、学生开展防治学生欺凌培训责任对象：学校立即制止对学生欺凌行为第一时间处置责任对象：教职工认定处理通知双方监护人参与欺凌行为的认定与处理责任对象：学校、监护人心理辅导对相关未成年学生及时给予心理辅导、教育和引导责任对象：学校家庭教育指导对相关未成年学生的父母或其他监护人给予必要指导责任对象：学校、监护人报告配合严重欺凌行为不得隐瞒，及时向公安机关、教育行政部门报告并配合处理责任对象：学校、公安机关、教育行政部门欺凌防控不是口号，而是一套可执行的制度流程。防性侵性骚扰硬制度预防是根本，报告是底线，教育是基础。第四十条要求学校建立预防性侵害、性骚扰未成年人工作制度。交往准则建立教职工与学生交往行为准则禁止非必要单独接触异性学生巡查制度建立监控盲区巡查制度女生宿舍实行封闭式管理强制报告对性侵害、性骚扰等违法犯罪行为不得隐瞒须及时报告性教育开展适合其年龄的性教育提升自护能力保护措施及时采取保护措施提供心理支持学生权利保护清单学校在日常管理与教育教学中，必须守住学生权利的边界。权利项学校保护要求人格尊严权禁止体罚、变相体罚与侮辱平等权不得因家庭、身心等情况歧视受教育权不得违规开除或变相劝退人身安全权全面安全管理与应急预案隐私权规范个人信息采集与使用财产权不得非法没收、处置学生财物参与权涉生事项听取学生意见身心健康权保障体育活动时间与心理辅导休息娱乐权不得对课间活动设置不必要约束权利边界，就是管理行为的红线。课间管理适度原则“管理有力度，更要有温度。”—核心主张《未成年人学校保护规定》明确：学校不得设置侵犯学生人身自由的管理措施。—法规依据言行自由不得设限不得对学生课间及非教学时间的正当交流、游戏、出教室活动等言行自由设置不必要的约束。保护结合适应规律教育与保护相结合，管理措施应适应学生身心健康发展的规律和特点。作息保障科学安排学校应保障学生课间休息与课外活动时间，科学安排作息。03欺凌防治欺凌零容忍，法律亮剑2026年校园欺凌正式入法欺凌入法划时代2026年1月1日，新修订《治安管理处罚法》正式施行，校园欺凌首次被纳入治安管理处罚范畴。2025修法完成新修订《治安管理处罚法》审议通过，明确校园欺凌入法条款。2026-01-01新法施行校园欺凌首次被纳入治安管理处罚范畴。法律条文要点第六十条明确：以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌的，依法给予治安管理处罚、采取矫治教育等措施。学校若明知发生严重欺凌或侵害而不报告、不处置，将依法追责。法律传递强烈信号：欺凌行为零容忍。五类欺凌明确定义新规明确界定五类欺凌行为，教师需全面掌握其典型表现。欺凌类型典型表现肢体欺凌殴打、推搡、拖拽等蓄意恶意肢体接触语言欺凌起侮辱性绰号、恶意嘲讽、言语羞辱财物欺凌故意损坏他人物品、拦截索要财物关系欺凌孤立排挤、拒绝组队、散布排斥言论网络欺凌发布侮辱言论、恶意P图、传播丑照五类行为，每一类都不再是小事。言语欺凌上升为违法核心变化：恶意绰号不再是玩笑，已明确界定为校园欺凌典型案例给同学起侮辱性绰号如

胖子、笨猪、秃鹫

等针对性恶意绰号，以往被当作玩笑施暴行为不再被默许，将依法介入法律依据与处置学校可依据

《治安管理处罚法》第六十条

直接介入处置对施暴学生进行

批评教育、法治警示；情节严重的将联动公安机关处理语言暴力对学生人格权的侵害，终于有了法律层面的遏制依据关系欺凌不再是灰色地带"关系欺凌，不再是灰色地带——"隐性欺凌，同样受法律规制典型行为3项故意疏远排挤他人于群体之外拒绝组队合作活动中刻意排除散布排斥言论以言语切断社交关系现实状况4项5.4%关系欺凌发生率隐蔽性强难以察觉与取证此前常被忽视未获应有重视受害者求助无门缺乏有效救济渠道法律突破2项纳入校园欺凌范畴新规明确将关系欺凌纳入校园欺凌范畴专项识别机制配套专项识别机制，让隐性行为可被发现学校义务3项立即制止发现此类行为立即制止协作意识教育对施暴者开展协作意识教育心理支持为受害者提供心理支持「每一个被孤立的角落，法律的光都要照进去。」轻微推搡依法追责蓄意恶意的推搡，不再是孩子玩闹行为边界是否欺凌，需结合

行为动机

与

发生频率

综合判断是玩闹还是欺凌？动机是关键，频率是证据。玩闹无意·偶发无恶意偶发轻微冲突欺凌蓄意恶意蓄意恶意多次实施心理恐惧严肃处置造谣诽谤纳入处罚「网络并非法外之地」“谣言止于智者，更止于法律。”典型行为传播关于同学的虚假信息捏造丑闻恶意造谣法律定性侵犯他人

名誉权被纳入治安管理处罚范畴处罚依据公安机关可依据情节给予警告、罚款等处罚学校职责及时核查谣言源头保护受害者隐私，开展诚信教育与法治教育索要财物依法严惩“强行索要财物，即触法律红线”“金额再小，性质不小。”典型场景拦截地点校园楼道、卫生间、校外路段拦截同学索要财物强行索要零花钱、零食处置依据多次实施已满14周岁多次实施法律后果可能面临行政拘留防控机制联合防控学校联合家长、公安机关建立防控机制排查隐患重点排查周边欺凌隐患教育重点明确认知明确“索要财物”不是儿戏法律定性而是违法行为年龄不再是护身符新规打破了部分未成年人

“年龄小、无所谓”

的侥幸心理。年龄段法律后果14-16周岁，一年内两次以上违反治安管理可以依法执行

行政拘留16-18周岁，初次实施欺凌但情节严重、影响恶劣取消行政拘留豁免权，可依法执行

行政拘留情节特别严重的将依法追究

刑事责任法律面前，年龄不再是挡箭牌。财物破坏与恶搞追责财产侵害与人格侮辱，均有法可依财产侵害2项蓄意破坏文具、书籍、电子产品等财物除照价赔偿外，学校按情节轻重进行批评教育、纪律处分情节严重者移交公安机关侮辱行为2项课本上绘制同学丑像不再是恶作剧，而是侮辱性欺凌公开模仿同学生理缺陷不再是恶作剧，而是侮辱性欺凌学校处置五步法五步法，让处置既及时又规范。第一步立即制止第一时间介入教师在发现欺凌行为的第一时间介入，制止侵害行为第二步分级认定对照三级标准认定依据欺凌行为的性质与程度，对照轻微、较重、涉嫌犯罪三级标准进行认定第三步通知到位监护人参与认定处理通知实施欺凌和被欺凌未成年学生的父母或其他监护人参与认定与处理第四步干预处置依法加强管教及时给予心理辅导、教育和引导，依据性质和程度依法加强管教第五步报告配合24小时内启动调查对严重欺凌行为，24小时内启动调查程序，及时向公安机关、教育行政部门报告并配合处理欺凌者将被追责到底从治安处罚到刑事责任，欺凌者将面临全方位法律追责链条。敬畏法律，是每一个学生都需要的法治课。01治安管理处罚殴打、侮辱、恐吓等方式实施的学生欺凌，违反治安管理的，依法给予处罚02矫治教育对未达处罚年龄的未成年人，采取相应矫治教育措施03行政拘留满足年龄与次数条件的，可依法执行行政拘留04刑事责任情节特别严重的，追究刑事责任05民事赔偿造成人身或财产损害的，依法承担民事赔偿责任04网络守护清朗网络，护航成长网络空间同样需要法律守护网络沉迷防线升级防沉迷需要家校社联动，缺一不可。网络产品与服务提供者设置未成年人模式，建立防沉迷系统，限制单次及累计使用时长。学校加强学生网络素养教育，引导学生合理使用网络，发现沉迷征兆及时干预。家庭监护人应关注未成年人上网行为，合理安排上网时间。平台义务不得向未成年人推送诱导沉迷的内容。对未成年人设置消费限额与时间管控。网络欺凌治理加码网络欺凌正式入法治理，线上线下同标准保护治网络欺凌治理要点规制范围社交软件侮辱性言论、传播丑化照片、恶意P图等行为，纳入网络欺凌规制平台责任建立网络欺凌预警、识别、处置机制学校联动联合家长加强网络行为管理，发现即要求删除内容、消除影响法律后果屡教不改者，移交公安机关依法处理个人信息保护强化个人信息受法律严格保护采集告知第1项学校采集学生个人信息，应当告知学生及其家长，并说明目的与用途保密义务第2项对所得学生及家庭信息负有管理、保密义务，不得毁弃及非法删除、泄露、公开、买卖网络平台义务第3项处理未成年人个人信息须取得监护人同意教师注意第4项家校沟通中注意保护学生隐私，避免在公开场合泄露学生及家庭敏感信息引导健康用网习惯教育引导是网络保护的基础工程认识危害帮助学生认识网络沉迷的危害，树立健康网络观。拒绝传谣教育学生不传播未经核实的信息，不参与网络起哄。尊重他人引导学生尊重他人网络权利，不发表侮辱性言论。保护隐私提醒学生保护个人隐私，不随意透露家庭信息与位置。识别陷阱指导学生识别网络诈骗和不良信息，提高防范意识。培养兴趣培养健康的课余爱好，以现实兴趣替代虚拟沉迷。05教学落地知行合一，法润心田让法治教育真正走进课堂法治教育目标定位法治教育=法律知识+自护能力+法治信仰知识目标理解核心法律权益受教育权、人身安全权、隐私权等掌握六大保护适用场景与具体要求能力目标学会识别侵权风险校园欺凌、网络诈骗等熟练运用分层求助策略依法维护自身权益情感目标树立法治信仰法律既是盾牌也是行为准则养成行为习惯遵法守法、尊重他人权益教学重点与难点教师的教学设计，要让孩子从懂法到会用法教学重点厘清未成年人法律权益的边界：压岁钱的支配权、日记的隐私权掌握

识别风险—留存证据—合理求助

的自护逻辑教学难点将抽象法律条文转化为实际应对能力，如遭遇校园欺凌时如何既保护自己，又不激化矛盾引导学生在复杂场景中做出

合法且人性化

的选择，如父母体罚、网络诱导消费等情境导入激发共鸣贴近生活的情境导入，能有效激发学习兴趣开篇设问小明的哪些权利被侵犯了？如果你是小明，会怎么做？情境案例在校被同学索要财物父母偷看日记上网遭遇不良信息骚扰教学效果让学生直观感受到未成年人在生活中面临的侵害风险，理解未成年人为什么需要特殊保护。设计原则用生活化的情境快速吸引学生注意力，为新课学习做好情感与认知铺垫。法条案例情境三结合法条解读+案例对应+小组辨析是有效的法治教育模式法条解读+案例对应+情境模拟是法治教育最有效的三结合模式单一讲授最无效，互动参与才入心。法条解读逐一拆解每一道保护防线的责任主体、具体要求与典型表现案例对应用真实改编案例把法律条文还原到生活场景中，帮助理解小组辨析设计辨析题，引导学生区分不同保护的适用场景情境模拟设置陌生人诱骗、发现同学被家暴等场景，让学生通过角色扮演实践维权技能热点讨论围绕未成年人能否纹身、短视频平台限制