廉洁自律方面存在问题及整改措施整改进度

廉洁自律方面存在问题及整改措施整改进度一、思想认识层面存在的问题及整改落实情况（一）存在的主要问题1.理论武装不够深入，政治站位存在偏差。部分人员对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习仅停留在读文件、听报告的浅层次阶段，缺乏深层次的思考和研讨。在学习党纪国法及廉洁自律相关规章制度时，存在“学过即可”的应付心理，未能真正将廉洁自律的各项要求内化于心、外化于行。对“国之大者”的领悟不够深刻，在贯彻落实上级关于党风廉政建设的决策部署时，有时存在理解不透彻、执行打折扣的现象，未能完全从政治高度看待廉洁自律对于单位发展的极端重要性。2.纪律规矩意识淡薄，自我要求有所松懈。在日常工作中，个别人员对党的政治纪律和政治规矩缺乏敬畏之心，存在“小节无害”的麻痹思想。认为只要不触碰法律底线，吃点喝点、收点土特产不算什么问题，对“四风”问题的顽固性和隐蔽性认识不足。在执行请示报告制度方面，存在不够及时、不够全面的情况，对个人有关事项的报告隐瞒不报或漏报，反映出对组织忠诚老实这一根本政治原则的坚守力度不够。3.价值观出现偏差，宗旨意识逐渐弱化。面对复杂的社会环境和多元的利益诱惑，少数人员的世界观、人生观、价值观发生动摇，全心全意为人民服务的宗旨意识淡化。在工作中存在功利主义倾向，把个人利益得失放在首位，忽视了集体利益和群众利益。在处理公与私的关系上，有时界限不够清晰，甚至在涉及资源分配、项目审批等关键环节，潜意识里存在“权力寻租”的错误念头，虽然未付诸行动，但思想上的防线已出现裂痕。（二）整改措施1.强化理论武装，提升政治素养。制定系统的政治理论学习计划，将习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述作为核心学习内容。通过“第一议题”制度、党委（党组）理论学习中心组学习、专题读书班等形式，坚持读原著、学原文、悟原理。要求全体人员结合工作实际撰写心得体会，开展交流研讨，确保学深悟透。建立健全学习考勤和成效评估机制，将学习情况纳入年度绩效考核，倒逼真学真懂。2.严明纪律规矩，筑牢思想防线。深入开展党章党规党纪学习教育，特别是加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规的解读和培训。组织开展警示教育大会，通过剖析违纪违法典型案例，用身边事教育身边人，让全体人员知敬畏、存戒惧、守底线。重申并严格执行请示报告制度，明确报告的内容、程序和时限，对无正当理由不报告或不如实报告的严肃处理。3.坚定理想信念，践行初心使命。深入开展理想信念教育，引导党员干部牢记党的宗旨，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。组织开展“我为群众办实事”实践活动，将廉洁自律与业务工作深度融合，在服务群众、推动发展中锤炼党性修养。建立经常性谈心谈话制度，及时发现和纠正思想上的苗头性、倾向性问题，通过批评与自我批评，净化思想根源，树立正确的权力观、地位观、利益观。（三）整改进度整改事项具体整改措施完成时限当前进度责任主体理论学习深度不足制定年度学习计划，开展12次中心组学习，4次专题研讨长期坚持已完成前三个季度学习任务，第4季度研讨正在筹备中党委办公室、各党支部纪律规矩意识淡薄组织开展2次警示教育，1次党纪法规测试2023年12月底前已完成警示教育，法规测试已完成，合格率100%纪检监察室价值观偏差纠正开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看，组织谈心谈话50人次2023年11月底前已完成全员谈心谈话，主题教育回头看报告已上报人力资源部、党群工作部二、作风建设层面存在的问题及整改落实情况（一）存在的主要问题1.形式主义依然存在，工作实效性不强。在落实廉洁自律工作中，有时存在以文件落实文件、以会议落实会议的现象。热衷于做表面文章，制度建设挂在墙上、喊在嘴上，但实际执行中缺乏刚性约束。在汇报工作时，有时存在报喜不报忧，掩盖问题，粉饰太平，导致廉洁风险隐患不能及时发现和排除。各类台账、报表繁多，基层为了应付检查，耗费大量精力在“留痕”上，反而削弱了抓落实的时间和精力。2.官僚主义尚未根除，服务意识有待提升。部分管理人员习惯于坐在办公室听汇报、看材料，深入基层、深入一线调研不够，对基层存在的廉洁风险点和实际困难了解不透彻。在审批流程中，存在推诿扯皮、效率低下的问题，对基层反映的合理诉求回应不及时、解决不彻底。对待群众态度生硬、作风粗暴，未能耐心细致地做好政策解释和疏导工作，损害了单位的形象和公信力。3.担当精神缺乏，遇事推诿避责。在面对急难险重任务或复杂的廉洁风险隐患时，个别干部缺乏攻坚克难的勇气和担当，存在“多一事不如少一事”的明哲保身思想。遇到问题绕着走，遇到矛盾躲着走，不敢动真碰硬，不敢坚持原则。在责任追究上，存在“好人主义”思想，对下属的违规违纪行为睁一只眼闭一只眼，问责力度偏软偏松，导致震慑作用不明显。（二）整改措施1.力戒形式主义，提升工作实效。大力精简会议和文件，严格控制各类台账数量，确立“重实干、重实绩”的鲜明导向。开展作风建设专项整治行动，对“留痕”过多、过度考核等问题进行集中清理。建立科学的督查考核机制，多到现场看实绩、多听群众说真话，减少查阅资料的权重。推行“无会周”制度，为基层腾出更多时间抓落实。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项廉洁自律规定落地生根。2.破除官僚主义，密切联系群众。完善领导干部基层联系点制度，要求班子成员每年至少深入联系点调研2次，形成高质量的调研报告，解决实际问题。优化审批流程，推行“一站式”服务，明确办理时限和责任追究办法。建立群众满意度评价机制，将评价结果作为干部考核的重要依据。开展“微笑服务、高效办事”活动，提升服务质量和水平，切实解决群众“办事难、办事慢”问题。3.强化担当作为，严格责任追究。树立正确的用人导向，选拔任用敢于担当、清正廉洁的干部。建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当的干部撑腰鼓劲，同时明确违纪违法的底线。严格执行“一岗双责”，对分管领域内的廉洁风险隐患实行清单化管理。加大问责力度，对不作为、慢作为、乱作为导致发生廉洁问题的，严肃追究相关领导责任，绝不姑息迁就。（三）整改进进度整改事项具体整改措施完成时限当前进度责任主体形式主义整治精简会议30%，精简文件25%，取消不必要的台账10项2023年12月底前会议精简率已达28%，文件精简率已达22%，台账清理已完成办公室、督查室官僚主义治理领导班子完成基层调研，提交调研报告，解决具体问题不少于20个2023年10月底前已完成全部调研，解决问题24个，满意度测评提升领导班子、各业务部门担当精神强化出台容错纠错实施办法，开展2次履职尽责专项督查长期坚持实施办法已印发，第一轮督查已完成，发现问题5个并整改纪检监察室、组织部三、制度执行层面存在的问题及整改落实情况（一）存在的主要问题1.“三重一大”决策制度执行不够规范。在涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项时，虽然经过了会议讨论，但有时存在会前酝酿不充分、议题准备不细致的问题。个别时候存在“一把手”先定调子，其他人员随声附和的现象，民主集中制原则发挥不够充分。会议记录不规范，对决策过程中的不同意见记录不全，给后续的责任倒查带来困难。2.财务管理制度存在漏洞，资金监管有待加强。在经费报销方面，审核把关有时不够严格，存在发票附件不全、报销事由模糊等现象。部分专项经费未完全做到专款专用，存在截留、挪用或混用的风险。在公务接待管理上，有时存在超标准接待、拆分报销公务接待费等隐形变异“四风”问题。对下属单位或关联企业的财务监管力度不够，缺乏定期的专项审计和突击检查。3.采购与招投标领域廉洁风险较高。在物资采购和工程招投标过程中，虽然执行了公开招标程序，但在招标文件制定、评标专家抽取等环节存在人为操作空间。存在“化整为零”规避招标的现象，将大项目拆分成多个小项目直接发包。对供应商的资质审查和背景调查不够深入，存在围标、串标的隐患。合同履行监管不到位，存在随意变更工程量、增加预算的风险。（二）整改措施1.规范权力运行，严格“三重一大”决策。修订完善《“三重一大”决策制度实施办法》，明确决策范围、程序和标准。严格执行会前通知、充分酝酿、会议表决等程序，确保班子成员充分发表意见，特别是不同意见要如实记录。推行“一把手”末位表态制度，防止个人或少数人专断。建立决策全程记实制度，对决策过程进行录音录像，存档备查。引入第三方评估机制，对重大决策的合规性进行审查。2.严守财经纪律，强化资金监管。修订《财务管理办法》和《公务接待管理规定》，明确报销标准、审核流程和责任追究。全面推行公务卡结算制度，减少现金交易。实行“一事一结”，严禁挂账报销。建立财务公开制度，定期在单位内部公开“三公”经费使用情况，接受群众监督。开展财务专项审计和“小金库”清理整治工作，对发现的违规资金坚决予以收缴，并严肃处理相关责任人。3.规范采购招投标，堵塞制度漏洞。完善《采购与招投标管理办法》，严禁规避招标、虚假招标。建立统一的电子招投标平台，实现全流程电子化，减少人为干预。扩大评标专家库范围，实行评标专家随机抽取、异地交流。加强对中标人的履约验收管理，引入第三方监理机构进行全过程监督。建立供应商黑名单制度，对有围标、串标等不良行为的供应商，禁止其参与本单位采购活动。（三）整改进度整改事项具体整改措施完成时限当前进度责任主体“三重一大”规范修订实施办法，开展专项检查，完善会议记录2023年11月底前办法已修订，专项检查已完成，发现问题3项已整改办公室、法务部财务监管强化开展财务审计，清理“小金库”，推行公务卡2023年12月底前财务审计进行中，未发现“小金库”，公务卡使用率提升至95%财务部、审计部采购招投标规范上线电子招投标平台，建立供应商黑名单2024年3月底前平台正在测试运行，已梳理历史供应商库，剔除5家不良供应商招标采购中心、信息中心四、权力运行与监督层面存在的问题及整改落实情况（一）存在的主要问题1.关键岗位和重点环节监督制约乏力。对拥有人、财、物等资源配置权力的关键岗位人员，缺乏有效的日常监督机制。岗位轮换制度执行不到位，部分人员在关键岗位任职时间过长，形成了固化的利益关系网。在行政审批、执法检查等业务环节，自由裁量权过大，缺乏具体的量化标准和刚性约束，容易滋生权力寻租和吃拿卡要行为。2.“八小时以外”监督存在盲区。目前的监督主要集中在工作时间和工作场合，对党员干部“八小时以外”的生活圈、社交圈、娱乐圈缺乏有效的监督手段。对是否存在违规接受宴请、出入私人会所、参与赌博等违纪违法行为，难以实时掌握。存在“上班遵规守纪，下班放飞自我”的现象，廉洁防线在“八小时以外”容易失守。3.同级监督软弱无力，批评与自我批评流于形式。在领导班子内部，成员之间碍于情面，不敢开展严肃的批评与自我批评，民主生活会和组织生活会存在“走过场”现象。相互批评多是“工作建议”、“希望”，辣味不足，未能真正红脸出汗。纪检监察部门在履行监督职责时，有时受到人情干扰，对同级班子成员的监督存在畏难情绪，导致监督执纪问责偏软。（二）整改措施1.厘清权力清单，强化重点监督。全面梳理各部门和各岗位的职权，编制权力清单和责任清单，并向社会公开，明确每项权力的依据、流程和监督方式。压缩自由裁量权，制定分级分类的裁量标准，将权力关进制度的笼子。严格执行关键岗位人员定期轮岗交流制度，对在人、财、物等关键岗位任职满规定年限的人员，必须进行轮岗。开展岗位廉洁风险排查，评定风险等级，制定针对性的防控措施。2.拓展监督渠道，延伸监督触角。建立“八小时以外”重大事项报告制度，要求党员干部报告婚丧嫁娶、家庭房产变动等个人重大事项。加强与社区、公安等部门的联动，构建单位、家庭、社会“三位一体”的监督网络。聘请特约监督员，对党员干部“八小时以外”的廉洁自律情况进行监督。开展廉政家访活动，了解党员干部的家庭家风情况，及时发现苗头性问题。3.做实同级监督，严肃党内政治生活。严格执行民主生活会制度，会前广泛征求意见，深入谈心谈话；会上深刻剖析自我，开展辣味十足的相互批评；会后列出整改清单，逐项抓好落实。建立领导干部插手干预重大事项记录制度，为同级监督提供依据。支持纪检监察部门履行职责，赋予其更多的监督权限和手段，保障其独立开展监督执纪问责工作。（三）整改进度整改事项具体整改措施完成时限当前进度责任主体关键岗位监督编制权力清单，完成关键岗位轮岗2023年12月底前权力清单已编制并公示，轮岗涉及8人，已完成6人人力资源部、纪检监察室“八小时外”监督建立重大事项报告制度，开展廉政家访长期坚持报告制度已建立，已完成家访30户纪检监察室、工会同级监督强化高质量召开民主生活会，建立干预记录制度2023年12月底前民主生活会已召开，整改清单已公示，记录制度已试行党委办公室、纪检监察室五、廉洁文化与家风建设层面存在的问题及整改落实情况（一）存在的主要问题1.廉洁教育形式单一，针对性和感染力不足。目前的廉洁教育多以开会念文件、观看宣传片为主，形式枯燥乏味，缺乏互动性和参与感。教育内容千篇一律，未能根据不同层级、不同岗位、不同人员的风险特点开展差异化教育，导致“大水漫灌”多，“精准滴灌”少。警示教育虽然常态化，但部分人员存在看戏心态，未能真正把自己摆进去，吸取教训，教育的震慑和触动作用有限。2.廉洁文化氛围不浓，缺乏潜移默化的熏陶。单位内部廉洁文化阵地建设滞后，缺乏具有行业特色和单位特点的廉洁文化作品和宣传载体。办公区域廉洁标语口号较少，未能形成抬头见廉、低头思廉的环境氛围。廉洁文化活动开展不经常，缺乏吸引力和感染力，未能将廉洁理念融入干部职工的日常工作生活中，崇廉尚洁的氛围尚未完全形成。3.家风建设重视不够，家庭助廉作用发挥不明显。对党员干部家风建设缺乏系统的规划和引导，认为家风是个人私事，组织不便过多干涉。对家属的廉洁教育几乎是空白，家属对党员干部的工作性质和廉洁风险不了解，难以发挥“贤内助”、“廉内助”的监督提醒作用。个别党员干部家风不正，对配偶、子女管教不严，甚至存在纵容家属利用其职权谋取私利的风险。（二）整改措施1.创新教育形式，增强教育实效。改变单一的灌输式教育模式，推行互动式、研讨式、体验式教育。开展“廉洁微课堂”、“廉洁故事会”、“廉洁知识竞赛”等活动，增强教育的趣味性和参与度。针对新入职人员、新提拔干部、关键岗位人员等不同群体，开展定制化的廉洁培训