城市消防远程监控系统管理规范

城市消防远程监控系统管理规范第一章总则为规范城市消防远程监控系统的建设、运行、维护与管理，保障系统稳定、可靠、高效运行，充分发挥其在火灾防控、灭火救援及消防监督管理中的技术支撑作用，提升城市消防安全管理的现代化、智能化水平，依据《中华人民共和国消防法》、《城市消防远程监控系统技术规范》等相关法律法规和技术标准，结合城市消防安全管理实际，制定本管理规范。本规范适用于城市范围内新建、改建、扩建及已投入使用的消防远程监控系统的规划、设计、建设、验收、运行、维护、使用及监督管理等活动。本规范所称城市消防远程监控系统，是指利用现代通信、计算机、网络、传感等技术，对联网单位的火灾自动报警系统、消防设施运行状态、消防安全管理信息等进行远程采集、传输、处理、显示、报警与管理的综合性技术系统。系统建设与运行管理应遵循“统一规划、标准先行、技术先进、安全可靠、经济实用、持续发展”的原则，确保系统技术体系的完整性、兼容性和可扩展性，实现信息资源的有效整合与共享。第二章系统建设管理系统建设应纳入城市消防安全发展规划和智慧城市建设总体框架，进行科学规划和顶层设计。建设单位应为具备相应资质和能力的法人单位，对系统的整体质量负责。一、规划与设计系统规划应进行充分的需求调研和可行性分析，明确系统建设目标、覆盖范围、功能要求、性能指标、投资估算和建设周期。系统设计必须由具备消防设施工程设计资质的单位承担，严格遵循国家及行业相关技术标准，确保设计方案的科学性、合理性和前瞻性。设计文件应包括系统架构图、网络拓扑图、设备选型清单、技术参数、施工图纸及预算等，并需通过专家评审或相关主管部门的技术审查。二、设备与施工系统所用设备、材料必须符合国家有关产品质量标准，并取得相应的产品型式检验报告和认证证书。关键设备，如用户信息传输装置、通信服务器、应用服务器等，应优先选用技术成熟、性能稳定、市场信誉良好的产品。施工安装单位应具备消防设施工程专业承包资质，严格按照设计图纸和施工规范进行作业，做好施工记录和隐蔽工程验收。三、系统集成与验收系统集成应确保各子系统之间、系统与城市消防指挥中心、应急管理部门等相关平台之间的数据互联互通。集成工作完成后，应进行全面的系统调试和联调联测。系统验收分为初步验收和最终验收。初步验收由建设单位组织，重点检查设备安装、单项功能实现情况。最终验收应由建设单位报请主管部门或委托第三方检测机构进行，依据设计文件和验收规范，对系统的整体功能、性能、安全性及文档资料进行全面考核。验收合格后方可正式投入运行。第三章系统运行与维护管理系统投入运行后，其管理单位（以下简称“运维单位”）应建立健全运行维护管理体系，确保系统7×24小时不间断稳定运行。一、运行管理机构与职责运维单位应设立专门的运行监控中心，配备足够的专职管理人员和技术人员。人员应具备相应的消防、通信、计算机专业知识，并经过严格培训，持证上岗。主要职责包括：1.负责监控中心日常值班，实时监视系统运行状态和联网单位报警信息。2.负责报警信息的接收、核实、处理与记录，并按规定流程进行处置。3.负责系统日常巡检、定期检测、故障排查与维修。4.负责系统数据备份、存储与管理，保障数据安全。5.负责对联网单位系统接入设备的运行情况进行监督指导。6.负责编制系统运行报告、统计分析报告及年度评估报告。二、日常运行监控监控中心应实行24小时双人值班制，值班人员必须坚守岗位，认真履行职责。应建立完善的交接班制度和工作日志制度，详细记录系统运行情况、报警信息处理过程、设备操作、故障及处置结果等。对系统接收到的火警、故障、屏蔽、监管等报警信息，必须按照“及时确认、准确判断、快速处置”的原则进行处理。火警信息应第一时间通过电话、短信等多种方式向联网单位消防安全责任人和城市消防指挥中心确认与推送。三、系统维护保养运维单位应制定详细的系统维护保养计划并严格执行，确保系统设备处于良好工作状态。维护类别维护周期主要维护内容日常巡检每日检查中心机房环境（温湿度、UPS电源）、网络连通性、服务器运行状态、核心服务进程、历史数据存储情况等。定期保养每月/季度清洁设备表面及内部灰尘；检查设备连接线缆是否牢固；测试备用电源切换功能；进行数据备份恢复演练。功能测试每半年模拟测试火警信息传输、设备故障报警、历史数据查询、统计报表生成等主要功能。全面检测每年委托具备资质的机构对系统进行全面检测和评估，包括性能压力测试、安全漏洞扫描、主要技术指标复测等，出具检测报告。对发现的故障，应在规定时限内修复。一般性故障应在24小时内解决；严重故障影响系统主要功能运行的，应立即启动应急预案，并在4小时内修复或采取替代措施。四、数据与安全管理系统产生的所有数据，包括报警信息、设备状态、操作日志、用户资料等，均属于重要信息资源，必须妥善管理。应建立数据备份与恢复机制，重要数据实行异地备份。数据保存期限应符合国家相关规定，火警信息及处置记录等应长期保存。必须高度重视系统网络安全和信息安全。采取防火墙、入侵检测、病毒防护、访问控制、数据加密等技术措施，防范网络攻击和非法入侵。严格管理用户权限，实行分级授权、最小权限原则。定期进行安全风险评估和加固。所有系统操作均应有不可篡改的日志记录。第四章联网单位管理联网单位是指将其火灾自动报警系统及其他消防设施信息接入城市消防远程监控系统的社会单位或场所。一、接入条件与程序拟联网单位应确保其本单位的火灾自动报警系统及其他消防设施完好有效，符合国家技术标准。需向运维单位提出书面接入申请，并提供相关建筑消防设施平面图、系统图等资料。经双方确认并签订服务协议后，由运维单位或由其指导的专业技术人员进行现场接入施工和调试。接入完成后，双方应共同进行验收测试，确保信息传输准确、稳定。二、运行职责与要求联网单位应指定专人负责与远程监控系统的联络工作，并确保联系渠道24小时畅通。应保障本单位用户信息传输装置的正常供电和网络连接，不得擅自关闭、停用或拆除。当监控中心发出火警确认、故障通知等信息时，联网单位相关人员必须及时响应、核实并反馈。应配合运维单位进行定期测试和检查。如本单位消防系统进行改造、维修可能影响信息传输的，应提前通知运维单位。三、信息使用与联动联网单位可利用系统提供的客户端或移动应用，实时查看本单位消防设施状态、接收报警信息、查询历史数据，提升自身消防安全管理水平。鼓励联网单位将系统报警信息与本单位应急广播、疏散指示、防火门等设施联动，与微型消防站等应急处置力量联动，实现早期预警和快速处置。第五章应急处置管理城市消防远程监控系统是城市火灾早期预警和应急响应体系的关键环节，必须建立高效、规范的应急处置流程。一、火警信息处置流程1.接收与确认：监控中心接收到火警报警信号后，值班人员应立即通过系统调取报警点详细信息（单位名称、地址、报警部位、探测器类型等），并第一时间通过专用电话联系联网单位消防控制室或消防安全责任人进行确认。2.信息推送与报告：经确认属实或无法确认为误报的火警，值班人员必须立即将报警信息（含单位详情、报警时间、确认情况）通过标准接口推送至城市消防指挥中心“119”调度系统，并根据预案要求向相关应急管理部门报告。3.辅助决策与反馈：在消防救援队伍出动前后，监控中心应根据需要，利用系统为指挥中心提供报警建筑的平面图、消防设施分布、危险源信息等辅助决策信息。同时，持续关注事态发展，跟踪记录处置过程。4.记录与归档：完整记录火警信息的接收、确认、推送、处置及反馈全过程，形成闭环管理档案。二、系统自身故障应急预案运维单位应制定针对系统瘫痪、网络中断、服务器宕机、中心机房灾害等重大故障的应急预案。预案应包括应急组织架构、通讯联络方式、故障诊断步骤、数据保护措施、系统切换或恢复流程、备用设备启用方案等。应定期组织应急演练，确保相关人员熟悉预案内容，提高应急处置能力。第六章监督与考核评估为确保本规范的有效执行，必须建立完善的监督与考核评估机制。一、监督主体与方式消防救援机构依法对城市消防远程监控系统的建设、运行及联网单位的使用情况进行监督管理。监督方式包括日常检查、专项督查、随机抽查、资料审查等。重点检查运维单位的值班记录、报警处置记录、维护保养记录、系统运行稳定性、数据安全性以及联网单位信息传输装置的在线率、报警信息的真实性与响应情况。二、考核评估体系应建立科学的考核评估指标体系，定期对系统的运行效能和管理水平进行综合评估。评估可由主管部门组织或委托第三方专业机构进行。评估指标应涵盖以下方面：1.系统运行指标：系统可用率（应不低于99.8%）、火警信息传输时间（从触发到监控中心接收不应大于20秒）、监控中心接警确认平均时间、联网设备在线率等。2.管理效能指标：报警信息核实率、火警信息推送准确率与及时率、故障修复及时率、数据备份完整率、应急预案演练完成率等。3.服务与社会效益指标：联网单位满意度、通过系统发现的真实火警及隐患数量、对灭火救援和火灾调查的支撑作用等。评估结果应作为评价运维单位工作质量、督促问题整改、优化系统功能、调整管理政策的重