新时代青少年全民国防教育现状调研与发展对策报告

新时代青少年全民国防教育现状调研与发展对策报告青少年是强国强军事业的后备力量，是全民国防教育的核心群体，青少年国防素养的高低，直接关系国家安全根基、民族复兴未来和国防事业长远发展。为深入贯彻落实新修订的《中华人民共和国国防教育法》、《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》精神，精准掌握当前青少年全民国防教育开展实况，找准工作短板、剖析问题根源、优化育人路径，近期，我通过实地走访各类中小学、中职院校、社区青少年阵地，结合问卷调查、师生座谈、资料查阅、案例分析等方式，对辖区青少年全民国防教育普及情况、实施成效、存在问题开展专项调研。本报告结合调研实况，系统梳理新时代青少年国防教育工作现状，深入剖析突出问题与深层成因，针对性提出提质增效的对策建议，为常态化、规范化、特色化推进青少年全民国防教育提供参考依据。一、调研基本概况本次调研覆盖城乡中小学、中职学校、社区青少年服务阵地等各类教育场景，涵盖小学、初中、高中、中职四个学段，兼顾城市与乡村、公办与民办、在校学生与流动青少年群体。调研过程中，累计发放调查问卷2200份，回收有效问卷2136份，有效回收率97.1%；组织师生座谈12场次，走访学校26所、社区青少年阵地18个，查阅国防教育工作台账、活动资料、课程方案等材料百余份。调研重点围绕青少年国防知识储备、国防意识认知、国防素养能力、学校国防教学开展、家校社协同育人、活动载体建设、长效机制落实等核心维度开展全面摸排，系统梳理新时代青少年全民国防教育工作的整体态势、特色亮点与薄弱短板，确保调研数据真实、问题精准、对策可行。二、新时代青少年全民国防教育工作成效近年来，随着全民国防教育法治化、规范化建设持续推进，国防教育月常态化开展、各类青少年国防育人平台不断完善，各地坚持把青少年国防教育作为立德树人根本任务的重要内容，统筹学校、家庭、社会三方力量，扎实推进国防教育进校园、进课堂、进生活，青少年全民国防教育工作整体呈现稳步提升、纵深推进的良好态势，取得阶段性成效。一是法治体系持续完善，育人导向更加清晰。随着新修订国防教育法全面落地实施，青少年国防教育的法定地位、责任主体、教育内容、实施路径得到进一步明确，41处“应当”类条款清晰界定各部门、各学校育人职责，为青少年国防教育常态化开展提供了坚实法治保障。同时，教育部持续规范青少年国防竞赛、军训教学、红色研学等育人载体，全国青少年国防素养大赛等官方赛事常态化举办，累计吸引数十万青少年参与，逐步构建起法治化、标准化、体系化的青少年国防育人格局，全社会重视青少年国防教育的政策氛围、制度氛围愈发浓厚。二是校园主阵地持续夯实，普及覆盖面全面拓宽。各级各类学校普遍将国防教育纳入思想政治教育、德育工作重点内容，构建起“课堂渗透+主题活动+军训实践”的常态化育人模式。在课堂教学中，充分挖掘语文、历史、道德与法治、体育等学科国防元素，融入长征精神、强军故事、国家安全、军事常识等内容，实现国防教育常态化渗透。在实践教学中，严格落实学生军训制度，优化军训课程体系，摒弃单一队列训练模式，新增国防理论、应急避险、人防技能、纪律作风培育等内容，有效锤炼青少年吃苦精神和国防素养。同时，各校常态化开展国防主题班会、红色观影、征文比赛、手抄报评比、国防知识宣讲等活动，实现学段全覆盖、学生全覆盖、教育常态化。三是活动载体不断创新，教育吸引力显著提升。顺应新时代青少年认知特点，各地积极打破传统说教式教育模式，创新打造沉浸式、体验式、数字化国防教育载体。部分地区依托AI技术打造时空对话红色课堂、国防沉浸式体验场馆，让青少年直观感悟革命精神；通过国防主题公园、军营开放日、红色研学实践、国防技能挑战赛等特色活动，推动国防教育从“书本理论”走向“实景体验”。同时，全国性青少年国防赛事体系不断完善，设置国防演讲、科技创意、技能挑战、智能无人系统应用等多元赛项，覆盖全学段青少年，有效激发了青少年主动学国防、知国防、爱国防的积极性。四是社会氛围持续浓厚，协同育人格局初步形成。军地联动、家校联动机制持续完善，驻军单位、退役军人队伍、红色宣讲团常态化进校园开展国防宣讲、军事科普、故事分享。社区依托新时代文明实践站、四点半课堂、青少年活动中心，常态化开展课后国防启蒙教育、红色绘本阅读、国防志愿服务等活动，有效填补校外教育空白。家长国防育人意识逐步提升，主动配合学校开展国防教育、红色教育，全社会尊崇军人、热爱国防、支持强军的浓厚氛围，为青少年国防素养培育提供了良好环境。五是国防认知稳步提升，家国情怀持续厚植。经过常态化教育培育，绝大多数青少年能够基本掌握国防基础常识、国家安全基本准则，深刻认识强国强军的重要意义，主动摒弃和平麻痹思想。广大青少年能够主动学习长征精神、革命英雄事迹、新时代强军成就，崇军尚武、爱国报国的思想认知不断深化，面对网络不良思潮、错误言论具备基本辨别能力，忧患意识、家国情怀、责任担当显著增强。三、当前青少年全民国防教育存在的突出问题在肯定成效的同时，结合本次调研摸排情况，当前青少年全民国防教育仍存在体系不完善、发展不均衡、实效性不足、协同性不强等突出问题，部分短板长期存在、制约育人质效提升，整体育人水平与新时代强国强军要求、青少年成长需求仍有较大差距。一是教育发展不均衡，城乡、校际差距突出。调研发现，城市优质学校国防教育资源丰富、活动载体多元、师资力量充足，常态化开展研学实践、军营体验、国防竞赛等特色活动；而乡村学校、偏远学校、民办薄弱学校存在明显短板，普遍缺乏专业国防教师、专项活动经费、特色教育阵地，国防教育多以课堂口头宣讲、简单主题活动为主，沉浸式、体验式实践活动极少。同时，学段育人梯度缺失，小学启蒙教育碎片化、初高中教育同质化，没有形成循序渐进、阶梯提升的一体化育人体系，低学段启蒙不足、高学段深化不够的问题较为突出。二是课程体系不完善，教育碎片化问题严重。目前，绝大多数学校未设置独立的国防教育课程，无系统教材、无固定课时、无专属教学计划，国防教育完全依附于思政课堂、学科渗透、主题活动，呈现“碎片化、零散化、阶段性”特征。教学内容缺乏系统性、针对性，多集中于红色故事、革命历史普及，对新时代国防形势、国防科技、网络安全、国防法规、军事常识等前沿内容覆盖不足。部分教学内容脱离青少年生活实际，理论灌输多、实践体验少，难以适配新时代青少年认知特点，导致学生“知历史不懂当下、懂理论不会实践”。三是师资力量薄弱，专业化水平普遍偏低。青少年国防教育缺乏专职、专业师资队伍，当前授课主体多为思政教师、班主任、兼职行政人员，多数教师未接受过系统的国防教育专业培训，对习近平强军思想、新时代国防政策、军事理论、国防形势认知不深、理解不透。部分教师宣讲内容陈旧、形式单一，仍沿用传统说教模式，无法解读新时代非传统安全风险、国防科技发展、强军建设成就等前沿内容，宣讲感染力、专业性、实效性不足，难以满足青少年国防素养培育的专业需求。同时，校外退役军人宣讲、军官进校园宣讲多为阶段性开展，常态化师资支撑不足。四是学用衔接不紧密，知行合一成效不足。当前青少年国防教育普遍存在“重活动、轻内化，重形式、轻践行”的问题，部分学校过度追求活动数量、宣传效果，忽视思想浸润、素养培育。多数青少年能够掌握基础国防知识，但国防忧患意识、斗争意识、责任意识仍有欠缺。部分青少年长期身处和平环境，存在“战争离自己遥远、国防与个人无关”的错误认知，对网络渗透、文化侵蚀、科技博弈等新型安全风险认知不足。同时，青少年国防实践能力薄弱，人防避险、应急自救、保密防护等实用技能掌握不足，存在“知而不信、学而不用、懂而不行”的知行脱节现象。五是家校社协同不畅，全域育人体系未成型。当前青少年国防教育仍以学校单方面推进为主，家庭、社会育人作用发挥不足，三方联动存在壁垒。多数家长存在重成绩、轻德育、轻国防的功利化思想，忽视孩子家国情怀、国防素养培育，家庭教育缺位明显。社会层面国防教育资源利用率不足，红色基地、国防场馆、军营阵地的公益育人功能未充分释放，社区校外国防教育常态化活动较少，针对流动青少年、留守儿童、闲散青少年的全覆盖教育机制缺失，存在明显育人盲区。此外，网络国防教育引导薄弱，青少年易受网络娱乐化、碎片化信息影响，崇军尚武、报国奉献的价值导向易被弱化。六是长效机制不健全，常态化推进力度不足。部分学校、基层单位对青少年国防教育重视程度不够，将国防教育等同于国防教育月阶段性工作，存在“集中活动轰轰烈烈、日常教育冷冷清清”的阶段性、运动式开展问题。国防教育考核评价、督导检查、激励约束机制不完善，未纳入学校德育考核、办学质量评价核心体系，导致部分学校敷衍应付、流于形式，常态化、长效化、制度化育人格局尚未完全形成。四、问题产生的深层成因分析综合调研情况分析，当前青少年全民国防教育的各类问题，是思想认知、制度体系、资源配置、育人机制等多重因素叠加导致，根源主要集中在四个方面。一是思想认知存在偏差，重视程度层层递减。部分教育主管部门、学校片面认为教学成绩是核心指标，国防教育是辅助性、附加性工作，存在重应试、轻素养的功利化倾向。部分教师、家长、青少年受长期和平环境影响，和平麻痹思想突出，对新时代复杂多变的国家安全形势认知不足，忽视青少年国防意识、斗争精神、责任担当培育，对国防教育的重要性、长期性、必要性认识不到位。二是制度配套不够完善，保障体系存在短板。虽然国家层面出台了国防教育法、专项指导意见，但地方落地的配套细则、课程标准、师资培训、经费保障、考核评价机制不够完善，缺乏针对性、可操作性落地举措。城乡教育资源均衡配置机制不足，乡村学校国防教育经费、阵地、师资保障薄弱，导致区域、校际发展差距难以缩小。同时，家校社协同育人的制度规范缺失，各方职责不清晰、联动不顺畅，形成育人壁垒。三是育人模式迭代滞后，适配性创新性不足。新时代青少年思维活跃、熟悉新媒体、接受信息多元，传统灌输式、说教式、模板化的教育模式，无法适配青少年成长特点。现有国防教育内容更新缓慢，侧重传统革命历史教育，对新时代国防科技、网络安全、舆论斗争、非传统安全等前沿内容覆盖不足，教育载体单一、形式固化，难以吸引青少年主动参与、深度内化。四是考核激励机制缺失，工作落实缺乏刚性。青少年国防教育缺乏量化考核、刚性督导、正向激励机制，未纳入学校办学质量、教师绩效考核、德育评价核心体系，工作开展全凭自觉、靠自愿，导致部分单位敷衍落实、形式主义突出，常态化推进、高质量落实缺乏制度约束和动力支撑。五、新时代青少年全民国防教育提质增效对策建议针对本次调研发现的问题与短板，立足新时代全民国防教育工作要求和青少年成长规律，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦补短板、强弱项、优体系、提质量，全方位完善青少年全民国防教育育人体系，推动青少年国防教育常态化、规范化、特色化、全域化发展。一是强化思想引领，筑牢国防育人思想根基。持续深化国防教育普法宣传和政策解读，压实教育部门、学校、家庭、社会各方育人责任，破除重成绩、轻素养的功利化思想，杜绝和平麻痹思想。常态化开展习近平强军思想、伟大长征精神、国家安全形势专题宣讲，引导广大师生、家长深刻认识新时代国防建设的重要意义，树立“国防教育从小抓起、国家安全人人有责”的理念，持续浓厚重视国防教育、支持国防育人、培育国防新人的良好氛围。二是完善课程体系，构建阶梯式育人格局。结合不同学段青少年认知特点，构建小学启蒙、初中普及、高中深化、中职赋能的一体化、阶梯式国防教育课程体系，编写适配各学段的校本教材、普及读本，明确固定课时、教学计划、育人目标。优化教学内容，在传承红色历史、长征精神、革命传统教育的基础上，新增国防科技、网络安全、保密教育、应急人防、国防法规、国际形势等前沿内容，推动国防教育与时俱进、贴合时代。深化学科融合，全方位挖掘各学科国防育人元素，实现课堂教学全覆盖、常态化渗透。三是建强师资队伍，提升专业化育人水平。建立青少年国防教育专职师资培育机制，常态化开展学校教师国防专题培训、教研交流、能力比武，全面提升校内教师专业素养。搭建校外师资库，整合退役军人、驻军官兵、红色宣讲骨干、国防专家资源，组建常态化校外国防宣讲团队，定期进校园开展专题授课、实践指导。建立师资激励、考核机制，将国防教育教学成效纳入教师评优评先、绩效考核，充分调动师资育人积极性。四是创新育人载体，增强教育针对性实效性。摒弃传统说教模式，大力发展沉浸式、体验式、数字化国防教育，依托红色教育基地、国防展馆、军营阵地常态化开展研学实践、军营开放、国防体验活动。积极运用AI技术、短视频、融媒体平台，打造青少年喜闻乐见的国防科普作品、红色课堂、线上赛事，丰富线上育人载体。常态化开展国防知识竞赛、技能比拼、主题文创、红色展演等特色活动，以赛促学、以践促悟，推动青少年国防知识、国防意识、国防能力同步提升。五是健全协同机制，打造家校社全域育人体系。厘清学校、家庭、社会三方育人职责，构建“学校主导、家庭赋能、社会支撑”的全域育人格局。强化家庭教育引导，通过家长会、家校课堂、线上宣讲，引导家长重视孩子国防素养培育，主动配合学校开展国防教育。激活社会育人资源，统筹红色基地、国防场馆、社区阵地、退役军人资源，常态化开展校外国防教育活动，精准覆盖留守儿童、流动青少