2026年度安全检查文化和旅游市场安全排查整治工作方案

2026年度安全检查文化和旅游市场安全排查整治工作方案为深入贯彻落实国家关于安全生产的重要指示精神，切实加强2026年度文化和旅游市场安全管理工作，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进文化和旅游行业高质量发展，特制定本工作方案。一、总体要求与工作目标坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，压实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。通过全面、深入、细致的安全排查整治，彻底消除各类安全隐患，堵塞安全监管漏洞，提升安全管理水平。2026年度工作目标旨在实现文化和旅游经营单位安全检查覆盖率达到100%，隐患整改率达到100%，重大事故隐患动态清零。坚决杜绝重特大安全事故，有效控制较大事故，减少一般事故，确保全年文化和旅游市场安全形势持续稳定向好，为广大游客和消费者营造安全、有序、和谐的文化旅游环境。二、组织领导与职责分工为确保排查整治工作取得实效，成立2026年度文化和旅游市场安全排查整治工作领导小组。（一）领导小组职责负责统筹协调全市文化和旅游市场安全排查整治工作，研究解决工作中的重大问题，定期听取工作汇报，督促各项措施落实到位。组长由主要领导担任，副组长由分管安全、执法、业务的领导担任，成员由各相关科室及下属单位负责人组成。（二）职责分工1.办公室：负责综合协调、信息汇总、后勤保障及宣传报道工作，及时通报工作进展情况。2.市场管理科：负责牵头组织对旅行社、在线旅游企业的安全检查，重点查处不合理低价游、非法旅游包车等行为，督促企业落实旅游安全主体责任。3.文化市场综合执法大队：负责对文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所、演出场所等文化经营单位的日常监管与执法检查，依法查处违法违规经营行为。4.资源开发科：负责指导A级旅游景区、旅游度假区内的安全隐患排查，重点检查景区内特种设备、高风险旅游项目及地质灾害隐患点。5.博物馆与文物安全科：负责文物保护单位、博物馆、纪念馆等文博单位的消防安全检查，督促落实文物安全防护措施。6.宣传推广与对外交流科：负责在节庆活动、大型演出期间的安全风险评估与指导，配合相关部门做好人流管控工作。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围涵盖全市各级文化和旅游行政部门管理的所有企事业单位，包括但不限于A级旅游景区、星级旅游饭店、旅行社、网吧、娱乐场所、演出场所、文博单位、美术馆、图书馆等。重点排查内容如下：（一）消防安全排查整治消防安全是文化和旅游市场安全的重中之重，必须作为“红线”和“底线”来严防死守。1.消防设施器材：全面检查灭火器、消火栓、自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施是否完好有效，是否定期进行维护保养并记录。疏散通道、安全出口是否畅通，疏散指示标志、应急照明灯是否配置齐全并保持完好无损。2.用火用电用气安全：重点排查电气线路是否老化、私拉乱接现象，是否违规使用大功率电器。燃气管道、阀门、报警装置是否符合安全标准，厨房烟道是否定期清洗。严禁在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或使用明火。3.重点部位管控：对易燃易爆物品仓库、配电室、消防控制室等重点部位进行重点检查，落实值班值守制度。检查是否违规采用易燃可燃材料装修，是否违规搭建彩钢板临时建筑。4.消防演练与培训：检查单位是否制定切合实际的灭火和应急疏散预案，是否定期组织开展全员消防安全培训和应急演练，员工是否具备“一懂三会”能力（懂本场所火灾危险性；会报警、会灭火、会逃生）。（二）旅游设施与高风险项目安全排查整治针对旅游行业特点，重点对涉及人身安全的设施设备进行“体检式”检查。1.特种设备安全：联合市场监管部门，对景区内的缆车、索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备进行逐一排查。检查是否在检验有效期内，作业人员是否持证上岗，日常维护保养和运行检查记录是否齐全，安全警示标志是否醒目。2.高风险旅游项目：对玻璃栈道、玻璃吊桥、滑道、漂流、攀岩、蹦极等高风险项目进行重点整治。检查是否经过安全评估和验收，是否建立客流管控和恶劣天气下停运机制，是否配备足够的救援人员和救援设备。3.景区道路与交通：检查景区内部道路是否符合安全标准，临水临崖路段是否安装防护栏和警示标志，观光车是否定期检测维护，驾驶员是否具备相应资质。（三）旅行社安全运营排查整治规范旅行社经营行为，从源头切断旅游安全事故链条。1.租车安全：严查旅行社租用“黑车”或无资质车辆的行为。检查是否签订规范的租车合同，是否核实车辆资质、驾驶员资质及保险情况，是否对导游和驾驶员进行行前安全提示。2.产品安全：审查旅游产品线路，严禁组织游客前往未开发、无安全保障的区域。对出境游、边境游产品，要加强安全风险评估，提醒游客注意目的地安全风险。3.保险制度：检查旅行社是否按规定投保旅行社责任险，是否提示游客购买意外伤害保险，确保保险覆盖面和保障额度符合要求。（四）文化经营场所内容安全与秩序排查1.承接演出管理：严格检查演出场所举办大型营业性演出的安全许可手续，核查演出内容是否合规，是否制定安全保卫方案和应急预案，是否落实防踩踏措施。2.娱乐场所与网吧：检查是否存在违规接纳未成年人行为，是否超时营业。加强曲库内容监管，严禁播放含有禁止内容的曲目。检查视频监控设备是否正常运行，录像资料保存时间是否达标。3.网络文化安全：加强对在线旅游企业、网络音乐、网络表演等平台的监管，清理网络有害信息，营造清朗网络文化空间。（五）文物建筑与博物馆安全排查1.古建筑安全：重点检查木结构文物保护单位电气火灾隐患，是否严格落实“禁止明火”规定。检查文物安防、消防技防系统运行情况，防盗设施是否坚固。2.博物馆管理：检查博物馆展厅、库房的安全防护措施，文物展陈是否符合安全规范，人流高峰期是否采取限流分流措施。（六）新兴业态与节庆活动安全1.新兴业态：针对剧本杀、密室逃脱等新业态，重点检查场所消防安全条件、道具安全性及应急逃生通道是否畅通。2.节庆活动：对即将举办的各类文化旅游节庆活动，严格执行“谁主办、谁负责”的原则，督促主办方进行安全风险评估，制定安保方案和应急预案，确保活动安全有序。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年。（一）动员部署与企业自查阶段（2026年1月1日至1月31日）召开全市文化和旅游市场安全工作会议，印发工作方案，进行全面动员部署。各文化和旅游经营单位要对照排查重点内容，开展全方位、无死角的自查自纠。对自查出的隐患，要建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，实行销号管理。自查报告及隐患整改台账于1月底前报属地文化和旅游主管部门。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年2月1日至10月31日）在企事业单位自查的基础上，各级文化和旅游行政部门联合消防、市场监管、交通、公安等部门开展联合执法检查。1.春节、全国“两会”期间检查：针对这一时期人员流动大、活动多的特点，开展重点时段安全大检查，确保节日市场安全。2.暑期汛期专项检查：6月至9月，重点针对旅游景区防汛、防滑坡、防溺水以及特种设备安全进行专项检查，督促企业完善极端天气应对措施。3.国庆黄金周检查：节前开展全覆盖安全检查，重点检查客流预警和应急准备情况。检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式进行，对发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。（三）隐患整改与“回头看”阶段（2026年11月1日至11月30日）对前期排查发现的隐患整改情况进行复查，确保隐患彻底消除。对重大事故隐患实行挂牌督办，整改不到位的不得复产复工。开展隐患整改“回头看”行动，严防隐患反弹。对整改不力、敷衍塞责的企业，依法依规严肃处理，并纳入信用黑名单。（四）总结提升与巩固成果阶段（2026年12月1日至12月31日）全面总结2026年度安全排查整治工作成效，提炼经验做法，分析存在的问题和薄弱环节。研究建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动安全监管常态化、制度化、规范化。将安全工作表现纳入年度考核评价体系。五、工作要求与保障措施（一）提高政治站位，压实安全责任各单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性和复杂性，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。主要负责人要切实履行第一责任人职责，亲自研究、亲自部署、亲自督查。要层层传导压力，将安全责任落实到每个岗位、每个人员，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系。（二）严格监管执法，形成有力震慑坚持问题导向，对检查中发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见。对存在重大隐患的企业，要依法责令停产停业整顿。对拒不整改或整改不到位的，要依法从重处罚，并追究相关责任人的责任。要加大曝光力度，定期公布一批典型违法违规案例，起到“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。（三）加强宣传教育，提升安全意识充分利用广播、电视、报纸、网络及新媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识。组织开展“安全生产月”、“消防安全日”等主题活动，对从业人员进行安全技能培训。在旅游景区、文化场所显著位置设置安全警示标志，向游客发放安全须知，提高公众自我防范意识和自救互救能力。（四）强化应急管理，提升处置能力完善各类应急预案，加强应急救援队伍建设，储备必要的应急物资。定期组织开展实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应对突发事件的快速反应和处置能力。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通，一旦发生事故，能够第一时间上报并启动应急响应。（五）创新监管手段，推行智慧安防鼓励和引导文化和旅游经营单位运用物联网、大数据、人工智能等新技术，提升安全技防水平。在A级旅游景区推广人流监测预警系统，在文博单位推广智慧消防系统，在文化娱乐场所推广视频监控智能分析系统，实现安全隐患早发现、早预警、早处置。六、隐患排查清单与整改台账规范为规范排查整治工作，统一制定《2026年度文化和旅游市场安全隐患排查清单》和《安全隐患整改台账》。各单位在排查过程中，必须严格按照清单内容逐项对照检查，确保不漏项。（一）安全隐患排查清单（通用版）排查类别排查项目重点项目内容排查标准检查方法消防安全安全疏散疏散通道、安全出口畅通无阻，严禁堆放杂物，严禁锁闭安全门现场查看疏散指示标志、应急照明完好有效，指向清晰，安装符合规范现场查看、测试消防设施灭火器压力正常，瓶身无锈蚀，在有效期内，摆放位置明显现场查看室内消火栓配件齐全，水压正常，箱门开启方便现场测试自动报警系统主机无故障点，探头防尘罩已摘除，功能正常查阅记录、测试用电安全线路敷设电线电缆无老化、破损，无私拉乱接，穿管保护现场查看配电箱开关、漏保标识清晰，箱内无杂物，漏电保护器灵敏有效现场查看设施设备特种设备登记标识有使用登记证，并在检验有效期内查阅证件作业人员持证上岗，按规定操作查阅证件、询问安全管理制度建设安全责任制建立健全，层层签订责任书查阅文件应急预案针对本单位实际，有可操作性，定期演练查阅文件、记录培训教育员工培训定期开展，有记录，全员覆盖查阅记录、抽查询问（二）旅游高风险项目专项排查表项目名称所在区域责任单位检查要点风险等级整改措施整改时限责任人玻璃栈道XX景区XX旅游公司结构安全性、防滑措施、临边防护一般增加防滑垫，加固护栏2026.2.15张三漂流河道XX景区XX旅游公司水位监测、救生衣配备、河道清障较大清理河道障碍物，更换破损救生衣2026.3.01李四观光车XX景区XX车队车辆制动、转向系统、灭火器一般更换刹车片，配备灭火器2026.1.20王五（三）安全隐患整改台账（模板）隐患编号单位名称隐患描述隐患等级发现时间整改要求整改状态验收人验收时间YH-2026-001XX大剧院舞台机械电气线路老化，部分线缆裸露重大2026.01.15立即停止使用，更换老化线路，穿管保护已整改赵六2026.01.18YH-2026-002XX网吧后场安全出口堆放大量杂物一般2026.01.16立即清理杂物，保持畅通已整改钱七2026.01.16YH-2026-003XX旅行社租用车辆未核实驾驶员资质较大2026.01.20停止合作，完善租车审核制度整改中--七、重点时段专项攻坚行动针对2026年度关键时间节点，部署以下专项攻坚行动，确保万无一失。（一）春季复苏期专项检查（2月至4月）随着气温回升，各类场所恢复开放，重点检查冬季停用设施设备的重启维护情况，特别是景区供水、供电、供暖系统的检修。针对春季大风天气，加强对户外广告牌、临时搭建物的防风加固检查，防止坠落伤人。（二）夏季防汛防溺水攻坚（5月至9月）进入汛期，联合水利、气象部门建立预警联动机制。对涉水景区进行全面排查，设立明显的防溺水警示标识，加密巡查频次，配备救生圈、救生杆、长绳等救援设备。对山区景区重点排查地质灾害隐患点，遇有暴雨预警果断关闭景区并疏散游客。（三）秋季防火专项治理（10月至11月）秋季天干物燥，森林防火进入关键期。重点检查林区周边旅游经营单位的火源管控措施，严禁游客野外用火。检查文博单位、古建筑周边的防火隔离带是否清理到位，消防水池是否蓄水充足。（四）冬季冰雪旅游安全检查（12月至次年1月）针对冰雪大世界、滑雪场等冬季热门项目，重点检查冰雪景观结构的稳定性，滑雪器材的安全性，以及防寒保暖措施。加强对游客的安全告知，提醒游客做好防寒防滑准备。八、社会监督与共治共享（一）畅通举报渠道公布24小时安全举报电话和电子邮箱，鼓励社会各界和广大游客参与文化和旅游市场安全监督。对举报查实的隐患和违法违规行为，给予适当奖励，并严格保护举报人隐私。（二）行业自律充分发挥行业协会作用，指导行