优化提升营商环境工作考核实施方案

优化提升营商环境工作考核实施方案一、总则为深入贯彻落实关于优化营商环境的重要决策部署，持续激发市场活力和社会创造力，客观、公正、科学地评价各部门、各地区在优化提升营商环境工作中的实际成效，压实工作责任，推动形成上下联动、齐抓共管的良好局面，特制定本实施方案。（一）指导思想以服务市场主体需求为导向，以提升政务服务效能、规范市场秩序、强化法治保障为核心，通过建立健全科学的考核评价体系，引导各地各部门聚焦重点、精准发力，不断破解制约营商环境的痛点、难点、堵点问题，努力营造稳定公平透明、可预期的一流营商环境。（二）基本原则1.导向性原则：突出优化营商环境的核心目标，引导考核对象将工作重心放在解决实际问题、提升企业满意度和获得感上。2.系统性原则：全面覆盖营商环境建设的主要方面，注重各项改革举措的协同性和整体性。3.客观公正原则：以事实为依据，以数据为准绳，综合运用多种评价方式，确保考核过程公开、结果公平。4.注重实效原则：强调工作实绩和企业感受，反对形式主义，杜绝“数字政绩”、“材料政绩”。5.奖惩分明原则：考核结果与评先评优、干部任用、责任追究等挂钩，充分发挥考核的激励和约束作用。（三）考核对象本方案适用于对各相关职能部门、各地区（园区）在优化提升营商环境工作方面的考核。具体考核对象由营商环境建设主管部门根据年度工作重点确定并公布。（四）考核周期考核工作一般以自然年度为周期，每年组织一次。根据工作需要，可开展专项考核或中期评估。二、考核内容考核内容将紧密围绕国家及地方关于优化营商环境的最新政策要求和市场主体反映强烈的突出问题，动态调整优化。主要包括以下方面：（一）政策落实与改革推进情况1.国家、省、市出台的优化营商环境政策文件及改革举措的贯彻执行和落地见效情况。2.本地区、本部门优化营商环境年度重点任务、创新举措的制定与实施进展。3.针对营商环境评价报告中反馈问题及典型案例的整改落实情况。（二）政务服务效能提升情况1.“放管服”改革深化程度，行政审批流程优化、时限压缩、材料精简情况。2.一体化政务服务平台建设及应用水平，“一网通办”、“一窗受理”、“最多跑一次”等服务模式的推行效果。3.涉企收费清理规范情况，减费降税政策落实情况。4.政务公开、政策解读和涉企服务的精准性、便捷性。（三）市场环境规范与活力情况1.市场准入、退出机制的便利化程度，公平竞争审查制度落实情况。2.企业开办、注销，不动产登记，施工许可等关键环节的办理效率和服务质量。3.要素市场化配置改革进展，在融资、用地、用能、用工等方面对企业的保障力度。4.知识产权保护与运用情况，企业创新激励政策落实。（四）监管执法与法治保障情况1.行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）落实情况，规范涉企行政执法行为。2.包容审慎监管、信用监管、智慧监管等新型监管方式的探索与应用。3.企业合法权益保护情况，合同纠纷解决效率，中小投资者权益保护。4.营商环境领域的法治宣传教育和法律服务水平。（五）企业满意度与获得感情况1.通过问卷调查、座谈访谈等方式收集的市场主体对营商环境的满意度评价。2.企业诉求响应和解决机制的健全与运行效果。3.营商环境改革创新案例的推广价值和示范效应。三、考核方式与程序（一）考核方式1.日常考核与年终考核相结合：日常考核通过定期调度、信息报送、明察暗访等方式进行，注重过程性数据和工作动态；年终考核进行全面总结评价。2.定量评价与定性评价相结合：对可量化的指标，依据统计数据、平台记录等进行定量打分；对难以量化的工作，结合工作成效、创新程度、社会反响等进行定性评估。3.部门自查与第三方评估相结合：各考核对象先行自查自评；引入独立第三方机构，采取大数据分析、企业问卷调查、实地体验等方式进行客观评估。4.书面审查与实地核查相结合：审查相关文件、数据、佐证材料；对重点领域、关键环节及发现的疑点问题，组织实地核查。（二）考核程序1.制定细则与动员部署：每年初，营商环境建设主管部门根据本方案，结合年度工作重点，制定并印发具体考核实施细则和评分标准，明确考核指标、数据来源、权重分配等。2.自我评价与材料报送：考核对象对照考核要求进行自查自评，形成书面报告，并按规定时间报送相关佐证材料。3.数据采集与初步评估：营商环境建设主管部门会同相关单位，以及第三方机构，按照考核细则采集数据、开展评估，形成初步考核意见。4.实地核查与综合评定：根据初步考核意见，选取部分考核对象进行实地核查。综合各方情况，形成最终考核结果，并按程序报批。5.结果反馈与异议处理：将考核结果反馈给各考核对象，允许其在规定期限内提出异议并提供补充说明材料，考核组织部门进行复核。四、考核结果评定与运用（一）结果评定考核结果一般分为优秀、良好、合格、需改进四个等次。具体评定标准根据年度考核细则确定。（二）结果运用1.通报表扬与宣传推广：对考核结果为优秀的单位予以通报表扬，并总结推广其先进经验和典型做法。2.考核激励与问责：考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价、评先评优、干部选拔任用的重要参考依据。对工作突出的个人可给予适当奖励。对考核结果为需改进或在考核中发现存在严重问题的单位，进行约谈提醒、限期整改；对不作为、乱作为、慢作为导致营商环境恶化或造成恶劣影响的，依规依纪严肃追责问责。3.问题整改与持续改进：建立考核问题清单和整改台账，督促考核对象针对存在问题制定整改措施，明确整改时限和责任人，并将整改情况作为下一年度考核的重要内容。4.公开透明与社会监督：在一定范围内公开考核结果，接受社会监督，营造比学赶超、奋勇争先的良好氛围。五、组织保障与纪律要求（一）加强组织领导成立由营商环境建设主管部门牵头，相关职能部门参与的考核工作领导小组，负责考核工作的组织领导、统筹协调和重大问题决策。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。（二）明确责任分工各相关部门要高度重视营商环境考核工作，明确分管领导和具体责任人，积极配合考核工作，确保数据真实准确、材料规范齐全、工作扎实有效。（三）严肃考核纪律考核工作必须坚持实事求是、客观公正的原则，严禁弄虚作假、瞒报漏报。对在考核中出现的违规违纪行为，一经查实，将严肃处理，并视情取消相关单位的考核资格或考核等次。（四）强化动态调整本方