2026年煤炭企业社会责任报告编制

2026/09/022026年煤炭企业社会责任报告编制汇报人：宁丽娜内容导览01政策背景2026年强制披露元年的合规要求02编制框架报告编制的标准框架与依据体系03议题披露环境、社会、治理三大维度披露要点04行业实践煤炭行业履责现状与标杆案例05落地实施编制流程、数据治理与质量提升政策背景012026：A股ESG强制披露元年430家主体覆盖约70%的A股市值2024年4月三大交易所发布《指引》ESG披露从自愿走向部分强制沪深北同步发布《上市公司可持续发展报告指引（试行）》2026年1月30日修订版编制指南发布新增三项环境议题指南污染物排放·能源利用·水资源利用2026年起首批强制披露启动须于4月30日前首次披露上证180、科创50、深证100、创业板指数成分股及境内外同时上市公司行业关注高环境敏感性行业需额外关注专项要求采矿、电力等行业·披露体系走向细化和可操作从自愿到强制的制度演进从自愿到强制，是渐进式制度建设的必然结果，合规要求持续加码。2023年6月IFRSS1/S2发布国际可持续披露基准确立国际可持续准则理事会（ISSB）发布IFRSS1、IFRSS2，确立全球可持续披露基准。2024年4月《指引（试行）》发布强制披露主体与时间表明确证监会统一指导，三大交易所发布《指引（试行）》，明确强制披露主体与时间表。2024年12月《基本准则（试行）》发布中国可持续披露准则体系搭建财政部发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，搭建中国可持续披露准则体系。2026年《办法（修订）》正式落地可持续报告纳入法定披露范畴修订版《上市公司信息披露管理办法》将可持续发展报告纳入法定披露范畴，以交易所指引加编制指南为支柱的制度体系基本建成。强制披露的首考成绩单2026年首轮强制披露交卷，交了卷不等于考得好，质量分化成为关键。49.81%整体披露率▲

较上年提升近4个百分点2718家A股公司披露2025年度可持续发展报告100%强制披露主体覆盖率45.51%非强制主体披露率强制披露主体实现全覆盖，带动整体质量提升74.42%采矿业披露率第四行业排名仅次于金融业、电力热力业、交通运输业88.70%开展重要性评估75.79%完成双重重要性评估26.24%较上年

大幅增长，评估质量同步提升煤炭企业面临的双重压力合规压力来自内外两个方向国内：强制披露落地披露高环境敏感性行业，环境议题披露要求更为严格指南新增三项环境议题指南，量化数据核算方法明确、披露口径统一量化碳价波动、减排路径等财务影响需量化测算国际：出海合规门槛CSRD2026年3月18日欧盟CSRD新版实施规则生效，仅员工超1000人、年营收超4.5亿欧元的企业需披露碳边境出口及海外布局的煤炭企业须对标欧盟碳边境调节相关要求供应链供应链追溯与漂绿风险成为出海企业不可回避的门槛编制框架02报告编制的核心原则编制一份合格的社会责任报告，须遵循五大原则：真实性基于真实数据和可验证事实，杜绝虚假宣传完整性覆盖经济、环境、社会全部维度，不遗漏重大议题可比性统一数据口径与核算方法，便于横向纵向对比透明性披露负面信息及改进措施，避免漂绿风险可读性语言清晰简明，避免过多专业术语三层编制依据体系以官方指引为纲，兼顾国际接轨披露体系标准化趋势81.38%企业以官方披露指引为编制依据76.09%参考GRI标准58.20%对接联合国可持续发展目标三层依据体系层级编制依据适用要点国内强制沪深北交易所《指引》及五项编制指南明确21项披露议题与核算方法行业标准《能源企业ESG披露指南》团体标准覆盖煤炭、煤层气等细分领域披露要求国际框架GRI标准、ISO26000、ISSB准则满足国际投资者与评级机构需求报告的整体框架结构1前言板块报告编制说明报告周期·边界·依据·数据来源高层致辞业绩摘要2主体板块环境·社会·治理三大维度细分为具体议题，结合数据/案例/措施披露环境社会治理3附录板块数据来源说明指标计算方法第三方鉴证证书索引表边界要求报告须明确报告边界，如涵盖母公司及主要子公司范围，并说明纳入企业的资产占比，确保边界清晰可追溯双重重要性评估方法财务重要性识别影响企业营收

5%

或总资产

1%

以上的ESG因素量化其对利润、资产减值的影响如碳价每上涨

10元/吨，对年度净利润的影响测算影响重要性评估企业对环境、社会的外部影响结合双碳目标、乡村振兴等中国特色指标避免仅关注自身利益而忽视社会责任议题披露03环境维度：三大环境底牌2026年新增三项环境议题指南，构成煤炭企业环境披露的核心。三项指南统一了污染物、能源与水资源的核算口径与计量边界，为煤炭企业环境披露奠定可量化基础。三项指南破解了口径不一、数据模糊、重定性轻定量难题，让不同企业披露的数据真正可比。污染物排放明确量化核算方法覆盖废气、废水、固废排放数据能源利用明确综合能耗核算方法统一能耗口径与计量边界水资源利用统一取水量、耗水量定义规范用水数据核算环境维度：温室气体排放披露排放范围核算口径披露要求Scope1直接排放完整披露Scope2间接能源排放完整披露Scope3价值链排放鼓励披露依据

GB/T32150《工业企业温室气体排放核算和报告通则》执行核算温室气体排放是煤炭企业环境披露中投资者与监管关注的重中之重环境维度：绿色开采与生态修复绿色开采与清洁转化积极开发应用

充填开采、保水开采

等绿色开采技术推进煤电联营、煤电三改联动，攻关煤炭清洁高效转化技术生态修复与三废治理持续加强矿区环境治理与采煤沉陷区综合治理强化三废治理与资源综合利用，提升废弃物回收利用率关注矿区生物多样性影响与生态修复成效社会维度：员工权益与安全生产聚焦煤炭行业最核心的社会责任议题，安全与员工权益是社会维度的重中之重安全生产2项安全管理体系与隐患整改大型企业采煤机械化程度达

99.32%，高危岗位人员持续压缩。披露指标披露安全高效煤矿建设数量、安全隐患整改率等指标。员工权益2项培训与健康披露员工培训总时长、职业健康与安全保障。保障措施高危岗位轮岗与职业健康监护措施。社会维度：能源保供与供应链责任能源保供核心定位煤炭企业在国家能源战略中发挥压舱石和稳定器作用，披露煤炭产量、产能释放、保供任务完成情况消费占比2022年我国煤炭消费占能源消费总量的56.2%，支柱地位突出供应链责任3项供应商审核披露供应商社会责任审核机制与ESG审核覆盖率重点披露间接关联核心供应商优先披露，覆盖采购额超10%的重点供应商监督措施供应链劳工权益与环保要求监督措施治理维度：董事会的ESG治理架构国有企业治理披露率达80.42%，远超非国有企业的38.30%，治理披露质量更优董事会架构与战略2项治理架构披露董事会ESG治理架构、ESG专门委员会设置情况战略审议ESG战略须经董事会审议通过，董事会至少1名ESG专业背景成员薪酬挂钩与风控2项薪酬挂钩披露ESG目标与高管薪酬挂钩比例、董事会ESG专项会议次数风控合规董事会结构、反腐败政策、风险管理体系纳入披露范围治理维度：合规管理与反腐败67.3%披露公司已搭建治理架构合规底线明确44.0%制定并披露定量可持续目标制度保障健全规三大治理抓手法定披露修订版《上市公司信息披露管理办法》已将可持续发展报告纳入法定披露范畴，合规底线明确制度落地披露商业道德、反腐败政策及执行机制，避免治理议题流于形式扣分规避MSCI采用倒扣分制，需确保ESG治理制度健全行业实践04行业履责现状与短板38.9社会责任发展指数二星级起步者阶段·19行业中第8位第8位19个重点行业排名行业中上游水平超六成企业设立社会责任领导机构组织保障到位行业履责核心数据3项设立社会责任主管部门覆盖超八成企业十四五专项规划仅13.79%企业制定专项制度近五成企业已制定主要短板4项ESG报告框架不一缺乏统一披露框架编制依据多样口径差异明显披露内容质量参差信息可比性不足重定性轻定量量化指标支撑不足协会发布机制与蓝皮书体系蓝皮书为行业履责实践提供基准参考，企业可对标分析自身差距。协会发布机制01启动2012年起02连办

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次发布会03259

家发布累计煤企0464

家发布2025-08-08其中获评十佳案例10家|获评优秀案例20家蓝皮书解读维度履责背景履责实践ESG管理现状ESG推进情况标杆实践：智能化与科技创新1993个累计建成智能化采煤工作面2232个累计建成智能化掘进工作面760万公里无人驾驶矿卡运行里程（近40台设备实现5G协同作业）企业创新投入与成果兖矿能源投入研发费用27.35亿元，在智能开采等核心技术上取得突破。10米超大采高成套技术装备、地下原位热解煤焦油提取技术等重大创新成果持续涌现。标杆实践：绿色转型与国际合作低碳转型充填开采、保水开采等绿色技术广泛应用中国中煤打造榆林深加工基地，实现发展煤、利用煤、超越煤的新模式低浓度瓦斯利用、低阶煤分质分级等技术示范取得进展国际合作持续深化一带一路沿线能源合作潞安化工集团推动能化高端装备制造走出去，开发赞比亚、俄罗斯等海外项目为世界提供中国方案，贡献中国力量标杆实践：中国神华的引领路径标准化参与、体系化建设、治理协同，构成煤炭企业可复制的标杆路径。中国神华在煤炭行业社会责任建设中发挥引领作用标准化参与参与制定《企业ESG报告编制指南》（T/CERDS4-2022）、《企业ESG披露指南》等行业标准，以标准制定占据履责制高点。体系化建设将履责意识转化为行动自觉，推动集团权属企业社会责任体系建设，实现从理念到机制的落地。治理协同积极激励各类股东和机构投资者参与公司治理，承担经济、社会、环境、法律、道德责任，形成多元共治格局。落地实施05编制五步法与组织保障中国社科院专家钟宏武提出煤炭企业ESG建设五步法，可作为报告编制流程参考第1步明确框架明确框架参考官方指引与GRI标准，确定环境、社会、治理披露内容。第2步收集数据收集数据按月度采集、季度核验、年度审计机制归集数据。第3步对标适配对标适配结合煤炭行业特性调整指标权重，强化环境数据披露。第4步编写审校编写审校定性定量结合，披露负面信息及改进措施。第5步发布反馈发布反馈通过官网等平台发布，收集评级机构反馈优化次年报告。跨部门协作与职责分工责任主体核心职责管理层牵头战略定位、资源保障、最终审核社会责任主管部门统筹协调、数据归集、报告撰写财务部门财务重要性测算、关联数据生产安全部门安全生产、环保绩效数据人力资源部门员工权益、培训数据企业应设立专门的社会责任管理机构，由高层领导或社会责任委员会进行最终审核。数据收集与核算规范挑共性挑战分散数据分散化，跨厂区、跨区域、多场景缺失无统一台账，计量设备缺失、数据不全矛盾年末人工凑数，导致数据矛盾解解决路径机制建立月度采集、季度核验、年度审计机制平台搭建能源数据平台，由子公司按月填报、系统自动统计治理建体系、补设备、统口径，推进数据治理负面信息与漂绿风险防范漂绿风险表现风险模糊表述、数据缺失、夸大成效披露信息不透明，成效表述缺乏数据支撑，削弱报告公信力避而不谈负面信息与改进计划选择性披露，回避问题实质，难以建立利益相关方信任报告停留在年报附录定位未嵌入战略与运营，难以驱动实质性管理改善防范要点应对主动披露负面信息及改进措施