2026年高级经济师《农业》专业考试真题及答案

2026年高级经济师《农业》专业考试真题及答案一、案例分析题（每题20分，共60分）1.材料：近年来，我国深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，不断加大高标准农田建设投入力度。截至2025年底，全国已累计建成高标准农田超过10亿亩。与此同时，部分地区在耕地保护中仍存在"非农化""非粮化"倾向，补充耕地质量不高等问题。某县在推进高标准农田建设中，注重将农田建设与土地平整、灌溉排水、田间道路、农田输配电等工程相结合，同步发展高效节水灌溉，取得了明显成效，但该县也面临建后管护责任落实不到位、管护资金缺乏长效机制等问题。（1）结合材料，说明国家实行最严格耕地保护制度的现实意义。（6分）答案：（1）耕地是粮食生产的命根子，实行最严格耕地保护制度是保障国家粮食安全的根本举措。（2）我国人均耕地少、耕地后备资源不足，守住耕地红线是维护农业可持续发展的重要基础。（3）遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，有利于稳定粮食播种面积，确保重要农产品特别是粮食的有效供给。（4）严格耕地保护与建设高标准农田相结合，能够实现耕地数量稳定、质量提升，为农业强国建设夯实资源根基。（2）从公共管理角度，提出加强高标准农田建后管护的对策建议。（7分）答案：（1）压实管护责任。明确县级政府为建后管护责任主体，建立"县统筹、乡镇监管、村组落实"的管护体系，将管护责任落实到具体单位和个人。（2）健全资金保障机制。将管护经费纳入财政预算，探索从土地出让收益、新增耕地指标交易收益中安排一定比例资金用于管护，同时引导社会资本参与。（3）创新管护模式。推行"田长制"、政府购买服务、委托专业机构管护、保险理赔管护等多种方式，提升管护专业化水平。（4）强化监督考核。将高标准农田建后管护情况纳入地方各级政府绩效考核，建立常态化巡查与年度评估制度，确保设施长期发挥效益。（3）结合农业现代化要求，分析高标准农田建设对促进农业高质量发展的作用。（7分）答案：（1）提升农业综合生产能力。高标准农田通过田块整治、灌排设施配套，显著提高耕地防灾抗灾能力和粮食产出能力。（2）促进农业集约化经营。农田集中连片为土地流转和适度规模经营创造条件，推动新型农业经营主体发展壮大。（3）推动农业科技进步。高标准农田为良种推广、智能农机作业、水肥一体化等技术应用提供了基础平台，有利于提高农业全要素生产率。（4）促进农业绿色发展。高效节水灌溉和耕地质量提升减少化肥农药投入，改善农业生态环境，实现产出高效、资源节约、环境友好。（5）带动农民增收。农田基础设施改善降低生产成本，提升种植效益，同时通过吸纳务工等方式拓宽农民增收渠道。2.材料：某地依托区位优势和资源禀赋，大力发展设施蔬菜产业，形成了集育苗、种植、加工、冷链物流于一体的产业链条。但在发展过程中，也暴露出一些问题：部分农户缺乏技术，种植品种单一，同质化竞争严重；产销衔接不畅，市场价格波动较大，农民收益不稳；龙头企业与农户之间多为简单的买卖关系，利益联结机制不紧密。当地政府拟通过培育农业产业化联合体加以解决。（1）简述农业产业化联合体的基本特征。（6分）答案：（1）以龙头企业为核心，联合农民专业合作社、家庭农场、专业大户和普通农户等多元主体。（2）以利益联结为纽带，通过订单收购、保底分红、股份合作、托管服务等方式形成紧密型合作关系。（3）以全产业链构建为重点，推动生产、加工、流通、销售各环节有机衔接，实现产加销一体化经营。（4）以社会化服务为支撑，整合技术、信息、金融等资源，为成员提供统一生产标准、统一投入品供应、统一品牌营销等服务。（2）结合材料，分析当前该地农业产业化经营中存在的突出问题。（6分）答案：（1）产业发展层次不高。种植品种单一、同质化竞争严重，产品附加值低，缺乏差异化竞争优势。（2）产销衔接不畅。农业生产与市场需求信息不对称，导致价格波动较大，农民收益缺乏稳定性。（3）利益联结机制不紧密。龙头企业与农户之间主要停留在市场买卖关系，农户难以分享加工和流通环节的增值收益。（4）技术支撑不足。部分农户缺乏现代设施农业种植技术，标准化生产水平不高，制约产品质量和效益提升。（3）针对上述问题，提出培育农业产业化联合体的具体路径。（8分）答案：（1）培育壮大龙头企业。支持龙头企业延长产业链条，发展农产品精深加工和冷链物流，增强辐射带动能力。（2）规范发展农民合作社和家庭农场。提升其组织化程度和生产经营能力，使其成为联合体中的桥梁纽带。（3）完善利益联结机制。推广"订单收购+分红""土地经营权入股+保底收益+按股分红"等模式，让农户合理分享全产业链增值收益。（4）强化科技支撑与标准引领。依托联合体统一开展技术培训、品种引进和质量标准体系建设，推动品种培优、品质提升、品牌打造。（5）加强产销衔接。支持联合体发展电子商务、直供直销、订单农业等新业态，建设产销信息共享平台，增强市场风险抵御能力。（6）加大政策扶持力度。统筹涉农资金，在用地、用电、金融信贷、保险等方面对联合体给予倾斜支持。3.材料：某县是传统农业大县，农村人口外流严重，耕地撂荒现象时有发生。近年来，该县积极引导农村土地经营权有序流转，探索"土地托管""代耕代种""股份合作"等多种模式。然而，在流转过程中也出现了一些新情况：部分工商企业长时间、大面积租赁农户承包地，存在"非粮化"甚至"非农化"倾向；个别地方违背农户意愿，强迫农民流转土地；土地流转合同不规范，纠纷多发。针对这些问题，当地政府拟进一步规范农村土地经营权流转行为。（1）简述农村土地"三权分置"制度的内涵。（6分）答案：（1）农村土地"三权分置"是指将农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权分置并行。（2）农村土地集体所有权是根本，必须坚持农村土地集体所有，不得改变土地用途和性质。（3）农户承包权是基础，土地承包关系保持稳定并长久不变，承包农户享有占有、使用、收益等权利。（4）土地经营权是核心创新，承包农户可以将土地经营权依法自愿有偿转让给他人，受让方享有生产经营自主权。（5）"三权分置"旨在落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，为发展适度规模经营提供制度保障。（2）结合材料，分析当前农村土地经营权流转中存在的问题及其成因。（7分）答案：（1）工商资本租赁农地存在"非粮化""非农化"倾向。成因：粮食生产比较效益偏低，受让方为追求高收益而改变土地用途。（2）违背农户意愿强迫流转。成因：部分基层干部片面追求流转规模和速度，工作方法简单，政策执行存在偏差。（3）流转合同不规范、纠纷多发。成因：流转信息不对称，合同示范文本推行不到位，基层纠纷调解仲裁体系不健全。（4）耕地撂荒问题尚未根本解决。成因：农业比较效益低、农村劳动力外流，部分偏远地区流转困难，社会化服务覆盖不足。（3）从政府监管角度，提出规范农村土地经营权流转的政策措施。（7分）答案：（1）严格准入监管。建立工商企业等社会资本流转土地经营权分级审查审核制度，对受让主体资质、农业经营能力、拟经营项目等进行审查，规范流转行为。（2）强化用途管制。落实最严格耕地保护制度，明确流转土地不得改变农业用途，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。（3）尊重农民意愿。坚持依法自愿有偿原则，充分保障农民知情权、参与权和监督权，坚决纠正强迫流转等违规行为。（4）健全合同管理与风险防范机制。推行统一规范的土地流转合同示范文本，建立风险保障金制度，防止承包农户权益受损。（5）完善纠纷调处机制。加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设，及时化解流转矛盾纠纷。（6）加强流转服务体系建设。完善县乡村三级土地流转服务平台，提供信息发布、价格评估、法律咨询等公共服务，引导流转规范有序开展。二、论述题（40分）1.结合农业农村发展实际，论述加快建设农业强国的重点任务与实现路径。答案加快建设农业强国，是党的二十大作出的重大战略部署，是新时代新征程"三农"工作的总目标。结合我国农业农村发展实际，加快建设农业强国应重点把握好以下方面：（1）准确把握农业强国的科学内涵。农业强国是指农业供给保障能力强、科技装备水平高、经营体系完善、产业韧性突出、竞争力强劲的现代化农业国家。其核心标志是供给保障安全可靠、科技创新自立自强、设施装备配套完善、产业链条健全高端、资源利用集约高效、国际竞争优势明显。建设农业强国要立足我国国情农情，坚持走中国特色农业现代化道路。（2）突出抓好重点任务。第一，全力抓好粮食和重要农产品稳产保供。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，构建多元化食物供给体系，保障国家粮食安全。第二，加强农业科技和装备支撑。推进农业关键核心技术攻关，深入实施种业振兴行动，加快先进农机研发推广，发展智慧农业，提升农业全要素生产率。第三，构建现代农业经营体系。发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。第四，推动乡村产业全链条升级。依托农业农村特色资源，做好"土特产"文章，拓展农业多种功能，挖掘乡村多元价值，推动农村一二三产业融合发展。第五，推进农业绿色发展和农村生态文明建设。加强农业面源污染治理，保护农业文化遗产，促进农业农村减排固碳，实现生产、生活、生态协调发展。（3）科学把握实现路径。第一，坚持底线思维。守住粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫等底线，稳扎稳打推进农业强国建设。第二，强化制度供给。深化农村土地制度、集体产权制度等关键领域改革，激活资源要素活力，为农业强国建设提供制度保障。第三，突出创新驱动。协同推进科技创新和制度创新，强化企业科技创新主体地位，推动产学研用深度融合。第四，促进城乡融合。畅通城乡要素流动，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，缩小城乡发展差距。第五，因地制宜分类推进。立足不同区域资源禀赋和发展基础，探索差异化发展