2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动的实施方案

2023年春季预防和减少严重精神障碍患者肇

事肇祸专项行动的实施方案

为进一步做好严重精神障碍患者管理服务工作，有效降低

严重精神障碍患者肇事肇祸风险发生，构建和谐平安XX,按照

县省市县相关文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

春季是精神疾病高发期。为深入贯彻落实中省市县关于预

防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸专项行动的相关文件精神,

按照政府组织领导、部门各负其责、家庭尽力尽责、全社会共

同参与的原则，对全镇疑似严重精神障碍患者进行全面摸底排

查，辖区内行为异常人员开展线索调查，在册患者开展面访和

危险性评估，依法加强和规范高风险严重精神障碍患者随访管

理和治疗，督促落实监护责任，全力预防和减少严重精神障碍

肇事肇祸的发生。

二、时间步骤

此次专项行动分三个阶段进行。

（一）发动阶段：（即日起至3月31日前）

学习传达中省市县政法委员会及国家部委关于严重精神障

碍患者管理救治系列文件精神，结合各村（居）实际制订“春

季预防专项行动”工作方案，认真进行安排部署。

（二）实施阶段：（4月1日至6月20日）

各村（居）依据关于严重精神病障碍患者管理救治系列文

件精神，对本地严重精神障碍患者救治救助工作开展情况逐项

进行对照检查。按照《关于实施以奖代补政策落实严重精神障

碍患者监护责任的意见》（X综治办（2016）X号）文件要求,

严格按照危险性等级评估标准，确保以奖代补对象，签订监护

协议，明确双方权利义务，实施有奖监护，确保监护到位、保

障到位、责任到位。消除对精神心理问题的偏见与歧视，培育

自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，预防和减少个人

极端案（事）件发生。

（三）总结阶段：（6月下旬）

要认真总结此次专项行动中好的经验和做法，分析存在问

题及原因，形成书面材料报送镇政法办XX（联系电话：XX）o

三、职责分工

镇政法办：负责此次专项行动的统筹协调工作。联合相关

部门通过适当方式进行监督检查。牵头做好严重精神障碍患者

监护人以奖代补资金的评定、发放工作。将严重精神病障碍患

者服务管理工作纳入平安建设（综治工作）目标考核内容，加

强协调和督办。

镇卫生院：牵头负责此次行动指导、检查和信息收集、研

判、报送等工作。乡镇卫生院、村卫生室应当及时对本辖区内

患者建立或补充个人健康档案，提供基本公共卫生服务c对在

家居住的严重精神障碍患者进行定期随访，落实严重精神障碍

服务管理工作措施，并定期对危险性评估3级以上的患者进行

信息交换。对流入的严重精神障碍患者进行管理，流出的严重

精神障碍患者积极配合流出地做好信息通报、监护人协调等工

作，对跨地域的严格落实“双排查、双通报、双管控”等机制。

镇派出所：负责会同有关部门做好严重精神障碍患者的日

常管控和排查稳控工作；将3-5级精神障碍患者录入信息管理

系统，进行重点管理，严格管控；对精神障碍患者不能辨认或

者不能控制自己行为，实施违反治安管理行为的，公安机关应

当立即采取措施予以制止，并将其送往医疗机构进行精神障碍

诊断；配合做好严重精神障碍应急处置工作。

镇民政办（残联）：要根据公安、卫健部门提供的入库人

员信息，按职责做好符合条件的肇事肇祸等严重精神障碍患者

救助工作；认真组织有康复需要的患者参加康复活动；掌握符

合残疾标准的严重精神障碍患者情况，对符合残疾条件的严重

精神障碍患者办理残疾人证，对持证的一、二级重度精神障碍

患者及时发放残疾人两项补贴；配合做好肇事肇祸等严重精神

障碍患者走访工作。

镇人社中心（医保）：将重点精神病患者及时纳入基本医

疗慢性病保障范围；对通过基本医疗保险、大病保险支付后，

个人负担较重的，通过高额医疗费用监测预警机制，及时向民

政等有关部门推送信息；对经核准认定为救助对象的，及时跟

进落实医疗保障帮扶待遇。

各村（居）：掌握辖区内精神障碍患者的底数、具体情况、

去向和现实表现，及时向政法办、派出所、卫生院报告精神障

碍患者变动情况（包括新发现、迁入、迁出、住他处、住院、

死亡等）；做好重点、敏感时期肇事肇祸及其他重症精神障碍

患者的走访和巡查工作，切实掌握精神障碍患者动向和现实表

现，发现失联人员及时报告,对发生肇事肇祸的精神障碍患者及

时处置并报告相关职能部门；及时将必须住院治疗的精神障碍

患者同相关部门送院治疗；对在家看护的易肇事肇祸等重症精

神病患者与监护人签订责任书，加强看护，并协同监护人切实

履行监管职责；对无监护人、生活无着落、流浪社会的精神障

碍患者及时与派出所联系送精神病院治疗。

四、工作要求

（一）统一思想，提高认识。严重精神障碍患者肇事肇祸

不仅是社会治安问题，而且是事关社会稳定大局，事关人民群

众生命财产安全的重大社会问题。各村（居）要高度重视此项

工作，要以加强对肇事肇祸精神病人排查为重点，摸清底数，

以建立对肇事肇祸精神病人治疗与监管的社会联运机制为根本,

实施综合治理。

（二）切实履职，加强配合C要按照本方案有关要求，对

照目标任务和时间节点，细化工作措施，以严重精神障碍患者

的排查、评估、防治、管控、服务、信息报告等环节为着力点，

加强信息互通，密切配合，形成齐抓共管的工作格局，确保专

项行动顺利开展。

（三）讲究方法，营造氛围。要注重工作方式方法，要充

分体现人文关爱，做到人性化服务，切实保护好严重精神障碍

患者及家属的隐私权及其他合法权益，争取群众的理解、信任

和支持，共同做好严重精神障碍患者管控、救治、服务等工作。

（四）加强督办，总结提升。由政法办牵头，定期开展专

项督查。对因工作不细致、措施不落实、管理不到位，专项行

动