道路交通运输企业全员安全生产责任制度

道路交通运输企业全员安全生产责任制度第一章总则第一条为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确道路交通运输企业各级管理人员、职能部门及全体从业人员的安全生产责任，防范和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法律法规及标准，结合本企业生产经营实际，制定本制度。第二条本制度适用于企业所属各部门、各分支机构、全体从业人员（包括管理人员、驾驶员、乘务员、维修人员、监控人员、装卸人员及其他辅助人员）的安全生产管理与考核工作。第三条安全生产管理工作实行“全员安全生产责任制”。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任；分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产职责，对安全生产工作负综合管理领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负直接领导责任；各职能部门负责人对本部门安全生产负直接管理责任；一线从业人员对本岗位安全生产负直接责任。第四条坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“一岗双责”的原则，将安全生产责任层层分解，落实到岗、落实到人，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系。第五条企业应当建立健全安全生产责任考核机制，将安全生产责任目标的完成情况纳入绩效考核体系，与员工薪酬、职务晋升、评优评先等挂钩，实行安全生产“一票否决”制。第二章组织机构与安全生产职责体系第六条企业设立安全生产委员会（以下简称安委会），由企业主要负责人任主任，分管安全负责人任副主任，各部门负责人、安全管理人员及职工代表任委员。安委会下设安全生产管理办公室（以下简称安委办），负责日常安全生产工作的组织、协调、监督与落实。第七条安委会的主要职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产的法律法规、标准和政策；（二）审定企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（三）定期召开安全生产会议（至少每季度一次），分析安全生产形势，研究解决安全生产重大问题；（四）组织安全生产大检查和隐患排查治理工作；（五）组织开展安全生产宣传教育和培训工作；（六）保证安全生产投入的有效实施；（七）组织或配合生产安全事故的调查处理，落实事故防范措施。第三章企业主要负责人及管理层职责第八条企业主要负责人（法定代表人、实际控制人或总经理）安全生产职责：（一）建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设；（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，依法提取和使用安全生产费用，确保车辆技术状况良好、设施设备齐全有效、劳动防护用品到位；（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。每月至少带队开展一次安全生产全面检查或重点领域专项检查；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，定期组织开展应急救援演练；（七）及时、如实报告生产安全事故，配合事故调查处理；（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。第九条分管安全负责人（安全总监）安全生产职责：（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负综合管理领导责任；（二）组织制定安全生产管理制度、操作规程和年度安全生产工作计划，并组织实施；（三）组织实施安全生产宣传、教育和培训，监督特种作业人员持证上岗；（四）组织落实安全风险辨识、评估和管控工作，督促开展隐患排查治理，对重大事故隐患整改情况进行验收；（五）组织或参与安全生产检查，对查出的问题督促落实整改；（六）监督安全生产投入的落实和使用情况；（七）具体组织生产安全事故应急预案的演练，协助事故调查处理；（八）定期向主要负责人汇报安全生产情况，提出改进建议。第十条分管技术负责人安全生产职责：（一）对车辆技术管理负领导责任，确保车辆技术状况符合国家规定和行业标准；（二）组织制定车辆维护、检测制度及操作规程；（三）负责新技术、新工艺、新设备在安全生产方面的应用与评估；（四）参与车辆事故中涉及技术原因的调查分析，提出技术防范措施；（五）组织制定车辆二级维护计划，并监督实施。第十一条分管运营、调度负责人安全生产职责：（一）对运输生产调度环节的安全负领导责任；（二）合理安排运输任务，严禁超员、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为；（三）在安排运输任务时，需考虑驾驶员的身体状况、心理素质及车辆技术状况；（四）组织制定恶劣天气、复杂路况下的运输调度方案和应急措施；（五）督促运营部门严格执行报班、安检制度。第四章职能部门安全生产职责第十二条安全生产管理部门职责：（一）组织或参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；（二）组织或参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况；（三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；（四）组织或参与本单位的应急救援演练；（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议；（六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；（七）督促落实本单位安全生产整改措施；（八）负责车辆动态监控系统的日常管理与监督，处理监控报警信息；（九）建立健全安全生产管理档案，如实记录安全管理活动；（十）负责驾驶员资质审核、安全信用管理及违章处理；（十一）负责事故的统计、报告和档案管理。第十三条车辆技术管理部门（机务科）职责：（一）负责车辆技术管理制度的落实，建立车辆技术档案，实行一车一档；（二）负责车辆选型、购置、维护、修理、检测、报废等全生命周期管理；（三）严格按照国家规定和标准组织车辆进行日常维护、一级维护、二级维护和综合性能检测；（四）负责车辆安全设施设备（如灭火器、安全锤、三角警示牌、防滑链、GPS终端等）的配置、检查与更新；（五）确保车辆出车前技术状况良好，严禁技术性能不达标的车辆上路运行；（六）负责维修车间安全管理，落实维修作业安全操作规程，防范维修事故。第十四条运输调度（运营）部门职责：（一）严格执行安全生产法律法规，合理安排运输班次和路线；（二）落实驾驶员派车单制度，在派车前核实驾驶员资质、精神状态及车辆技术状况；（三）严禁安排未通过安全例检的车辆执行运输任务；（四）对长途运输任务，需配备双班驾驶员，防止疲劳驾驶；（五）关注气象预警信息，遇有暴雨、大雪、大雾、冰冻等恶劣天气，及时调整或暂停运输计划；（六）利用调度系统实时掌握车辆运行状态，配合监控部门纠正违规行为。第十五条车辆动态监控中心职责：（一）建立健全动态监控台账，实时监控车辆运行状态；（二）配备专职监控人员，实行24小时值班制度，确保监控不间断；（三）及时提醒和纠正驾驶员超速、疲劳驾驶、离线位移等违法违规行为；（四）对违法违规行为进行分类处理，做好记录，并及时通报相关部门进行处罚和教育；（五）定期检查、维护监控平台和车载终端设备，确保系统正常运行；（六）负责监控数据的存储、备份和导出，按规定期限保存，以备查验；（七）定期分析动态监控数据，查找安全管理薄弱环节，提出改进建议。第十六条财务部门安全生产职责：（一）按照国家规定和年度预算，及时、足额提取和使用安全生产费用；（二）保障安全生产宣传、教育、培训、设备购置、隐患整改、应急救援演练等资金的落实；（三）协助安全管理部门监督安全生产费用的使用范围，确保专款专用；（四）依法为从业人员缴纳工伤保险费，并购买安全生产责任险（承运人责任险）；（五）负责工伤事故待遇的审核与支付。第十七条人力资源（综合）部门职责：（一）负责新录用人员的资格审查，严把准入关，确保从业人员符合岗位任职条件；（二）依法与从业人员签订劳动合同，明确双方安全生产权利和义务；（三）协助安全管理部门开展全员安全教育培训，将安全知识作为岗前培训必修内容；（四）负责从业人员工伤保险、劳动保护用品发放的行政管理；（五）对涉及安全生产的关键岗位人员，在招聘、录用、考核时实行安全一票否决；（六）负责处理从业人员与劳动安全卫生相关的劳动争议。第五章一线从业人员安全生产职责第十八条驾驶员安全生产职责：（一）严格遵守道路交通安全法律法规、企业安全生产规章制度和操作规程，服从管理；（二）积极参加安全教育培训和应急演练，提高安全意识和操作技能；（三）严格执行出车前、行车中、收车后的车辆检查制度（即“三检”制度），重点检查制动、转向、轮胎、灯光、雨刮器及安全设施设备，发现问题及时报修，严禁带病运行；（四）保持良好的身体和心理状态，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速行驶、强超强会、违规超车、不按规定使用灯光等违法行为；（五）按规定系好安全带，并督促乘客系好安全带；（六）遵守运输管理规定，严禁超员、超载，严禁客货混装；（七）确保车载卫星定位终端（GPS/北斗）全程开启并正常工作，严禁人为遮挡、干扰、拆装；（八）通过交叉路口、弯道、陡坡、隧道、学校区域及进出站时，必须减速慢行，观察瞭望，确保安全；（九）遇到恶劣天气或突发路况时，果断采取减速、停车等避险措施，并及时报告；（十）熟练掌握车辆应急操作技能，发生事故或险情时，立即停车、保护现场、抢救伤员、设置警示标志，并迅速向公司和交警部门报告；（十一）爱护车辆，保持车辆清洁卫生，做好日常维护工作。第十九条乘务员（随车安全员）安全生产职责：（一）协助驾驶员做好行车安全工作，维护车内秩序；（二）负责旅客上下车时的安全引导和清点人数工作，防止漏乘、错乘；（三）开车前检查车门是否关好，督促旅客系好安全带，禁止旅客将头手伸出窗外；（四）严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品乘车，做好“三品”查堵工作；（五）熟练使用车内安全设施（灭火器、安全锤等），向旅客宣传安全乘车常识和应急逃生方法；（六）发生突发事件或事故时，安抚旅客情绪，组织旅客有序疏散和自救互救；（七）配合驾驶员做好车辆清洁卫生和日常检查工作。第二十条车辆维修人员安全生产职责：（一）严格遵守维修作业安全操作规程和劳动防护用品佩戴规定；（二）认真执行车辆维护工艺规范，确保维修质量，严把质量关，实行维修质量保证期制度；（三）对维修车辆进行进厂检验、过程检验和竣工检验，如实填写维修记录，签字确认；（四）认真检查车辆安全部位（制动、转向、悬挂等），对发现的安全隐患必须彻底排除；（五）妥善保管和使用维修设备、工具，定期进行维护保养，保持作业环境整洁；（六）严格执行易燃易爆、危险化学品管理制度，落实防火防爆措施；（七）在进行底盘作业、电路作业、轮胎作业等危险作业时，必须悬挂警示标志，并采取支撑、断电等防护措施；（八）有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。第二十一条动态监控人员安全生产职责：（一）严格遵守监控值班制度，不迟到、不早退、不脱岗，不做与工作无关的事情；（二）熟练掌握监控平台操作技能，实时监控在线车辆运行状态；（三）发现车辆超速、疲劳驾驶、越线行驶等违规行为，立即发送指令，通过语音播报提醒驾驶员纠正；（四）对长时间未纠正的严重违规行为，立即电话通知驾驶员或所属车队负责人进行干预，并做好记录；（五）负责接收和处理车辆发出的报警信息，遇有紧急情况，立即报告相关领导启动应急预案；（六）做好监控日志填写，详细记录车辆上线情况、报警情况及处理结果；（七）交接班时，必须当面交接监控设备运行情况、待处理事项及重要文件，确保无缝衔接。第二十二条车辆安全例检员职责：（一）严格按照《营运客车安全例行检查技术规范》或相关标准对出站车辆进行安全例检；（二）重点检查车辆外观、制动系统、转向系统、传动系统、轮胎、灯光、悬挂及安全设施设备；（三）对检查合格的车辆，签发“安全例检合格通知单”；对检查不合格的车辆，注明不合格项目，禁止报班出站，并通知维修部门进行整改；（四）如实填写安全例检台账，建立例检档案，做到“谁检查、谁签字、谁负责”；（五）定期维护、校准例检设备，确保检测数据准确。第六章责任追究与考核第二十三条企业建立全员安全生产责任考核机制，每年至少组织一次对各部门、各岗位人员安全生产责任制落实情况的考核。第二十四条考核内容主要包括：（一）安全生产目标指标的完成情况；（二）安全生产规章制度和操作规程的执行情况；（三）隐患排查治理和风险管控情况；（四）安全生产教育和培训参与情况；（五）事故控制及应急处置情况；（六）安全生产履职记录情况。第二十五条考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。考核结果与绩效工资、年终奖金、评优评先、职务晋升直接挂钩。第二十六条对在安全生产工作中做出突出贡献，有效避免事故发生或事故抢险救援中有功的人员，给予表彰和物质奖励。第二十七条对未履行或未完全履行安全生产职责，导致事故隐患未及时消除或发生生产安全事故的，依照《安全生产法》等法律法规及企业奖惩制度，追究相关责任人的行政责任和经济责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。第二十八条实行安全生产“一票否决”制。凡年度内发生负有责任的生产安全死亡事故或重大责任事故的部门及相关责任人，取消当年评优评先资格，并视情节轻重给予降职、撤职、解除劳动合同等处分。第二十九条对存在违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，无论是否造成后果，一经查实，立即按规定进行处罚。第七章附则第三十条本制度未尽事宜，按照国家有关法律、法规、规章及标准执行。第三十一条本制度由企业安全生产委员会负责解释和修订。第三十二条本制度自发布之日起施行。第八章安全生产责任清单与考核标准表为便于执行与考核，特制定《全员安全生产责任清单与考核标准表》，各部门及岗位应严格遵照执行。序号岗位/部门关键责任内容考核指标/标准考核方式频次1企业主要负责人1.建立全员责任制；2.保障投入；3.组织隐患排查；4.组织应急演练。1.责任制签订率100%；2.安全费用提取符合规定；3.每月带队检查不少于1次；4.每年演练不少于2次。查阅档案、现场询问、财务审计每年/月2分管安全负责人1.组织制定安全制度；2.监督隐患整改；3.组织教育培训。1.制度更新及时；2.重大隐患整改率100%；3.培训计划完成率100%。查阅记录、隐患台账核查每季度3安全管理部门1.监督规章制度执行；2.开展安全检查；3.动态监控管理；4.事故报告调查。1.检查覆盖率100%；2.监控违章处理率100%；3.事故报告及时准确。平台数据抽查、检查记录每月/日4车辆技术管理部门1.车辆技术档案管理；2.落实车辆维护制度；3.车辆设施设备配置。1.一车一档完整率100%；2.车辆按时维护率100%；3.设施设备完好率100%。档案抽查、车辆技术状况抽查每月5运输调度部门1.合理排班，防疲劳驾驶；2.派车前资质审核；3.恶劣天气调度。1.无超时派车；2.派车单审核率100%；3.天气预警响应及时。调度日志核查、GPS轨迹分析每日6车辆动态监控中心1.24小时实时监控；2.违章行为提醒与处置；3.监控设备维护。1.监控在线率≥95%；2.超速等违章提醒处置率100%；3.设备故障报修及时。平台日志、值班记录每日7驾驶员1.遵守交规，不违章；2.做好“三检”工作；3.规范使用GPS；4.妥善处置突发事件。1.交通违章次数≤X次/年；2.例检执行率100%；3.GPS在线率100%；4.无责任事故。GPS数据、行车日志、违章记录每月/趟次8维修人员1.执行维修工艺规范；2.确保维修质量；3.遵守维修安全操作规程。1.维修合格率100%；2.维修返修率≤X%；3.无维修安全事故。维修记录抽查、质量抽检每月9车辆安全例检员1.严格按标准例检；2.签发合格单；3.填写例检台账。1.例检项目覆盖率100%；2.漏检率为0；3.档案填写规范。例检视频回放、台账检查每日第九章风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制实施细则第三十九条企业应建立完善安全风险分级管控体系，全方位、全过程开展安全风险辨识。（一）辨识范围：应覆盖驾驶员、车辆、道路环境、运输过程、场站设施、维修作业、动态监控等所有环节和部位。（二）评估分级：根据事故发生的可能性和后果严重程度，将安全风险从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。（三）管控措施：针对不同等级的安全风险，从工程技术、管理制度、培训教育、个体防护和应急处置等方面制定相应的管控措施。重大风险由企业主要负责人亲自管控，较大风险由分管负责人管控，一般和低风险由部门负责人及岗位人员直接管控。第四十条企业应建立健全隐患排查治理体系，实现隐患排查治理的闭环管理。（一）排查方式：结合日常巡查、专项检查、季节性检查、节假日检查、专家诊断等多种方式开展隐患排查。（二）排查内容：依据法律法规、标准规范及企业制度，重点排查驾驶员违章行为、车辆技术状况、安全设施设备、道路运行条件、场站安全管理等方面存在的隐患。（三）隐患分级：分为一般事故隐患和重大事故隐患。重大事故隐患判定应依据交通运输部及相关行业标准。（四）治理流程：1.登记建档：发现隐患后，应当立即登记，建立隐患信息档案。2.评估定级：对隐患等级进行初步评估。3.下达整改：下发隐患整改通知书，明确整改责任人、整改措施、整改资金、整改时限和应急预案。4.实施整改：责任部门和人员按照要求实施整改。5.验收销号：整改完成后，组织验收。验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令重新整改。（五）重大事故隐患治理：对于发现的重大事故隐患，必须立即停产停业整顿。在隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。重大事故隐患治理情况应及时向属地交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的部门报告。第四十一条隐患排查治理情况应当如实记录，并通过信息化手段建立隐患排查治理台账，定期向从业人员通报。隐患排查治理情况纳入安全生产责任制考核。第十章应急管理与事故报告处理第四十二条企业应按照《生产安全事故应急条例》要求，建立完善生产安全事故应急预案体系，包括综合应急预案、专项应急预案（如车辆自燃、交通事故、恶劣天气应对等）和现场处置方案。第四十三条综合应急预案和专项应急预案至少每三年进行一次评审，必要时进行修订。现场处置方案应根据实际情况变化及时修订。第四十四条企业应当每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。演练结束后，应当对演练效果进行评估，撰写演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第四十五条发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府交通运输主管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。第四十六条事故报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。第四十七条事故发生后，企业负责人应当立即启动相应应急预案，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。第四十八条企业应当积极配合事故调查组进行调查处理，按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）原则，落实事故防范和整改措施，并对事故责任人员进行处理。第十一章安全生产教育培训管理第四十九条企业应当制定年度安全生产教育培训计划，保障培训经费，建立教育培训档案，如实记录教育培训的时间、内容、参加人员、考核结果等情况。第五十条从业人员（含被派遣劳动者、实习学生）必须接受安全培训，未经安全培训合格的从业人员，不得上岗作业。第五十一条企业主要负责人和安全生产管理人员，初次安全培训时间不得少于32学时，每年再培训时间不得少于12学时。必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。第五十二条道路运输驾驶员岗前理论培训不少于12学时，实际驾驶操作培训不少于30学时。驾驶员在岗期间定期进行安全教育，每月不少于2次，每次不少于1学时。内容包括：法律法规、典型事故案例、应急处置方法、防御性驾驶技术等。第五十三条班组长（车队长）及关键岗位从业人员的安全培训，应当重点加强操作规程、风险辨识、隐患排查、应急处置等能力的培训。第五十四条采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。第五十五条从业人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行车间（部门）级和班组级安全教育培训，经考核合格后，方可上岗。第五十六条特种作业人员（如电工、焊工等），必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业，并定期复审。第十二章职业健康与劳动防护第五十七条企业应加强对从业人员的职业健康监护，建立健全职业健康管理制度。对于从事接触职业病危害作业（如维修焊接、喷漆等）的员工，应组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，建立健康档案，并将检查结果书面告知本人。第五十八条企业应为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。劳动防护用品包括：工作服、工作帽、防护手套、防尘口罩、护目镜、防毒面具、安全鞋等。第五十九条驾驶员在驾驶过程中应按规定穿着整洁的工作服，严禁赤脚、穿拖鞋或高跟鞋驾驶车辆。乘务员在服务过程中应规范着装，佩戴工号牌。第六十条生产作业场所应符合职业卫生要求，保持通风良好，采光照明充足。对产生职业病危害的作业场所，应在醒目位置设置公告栏，公布职业病危害因素检测结果及应急措施。第六十一条企业应加强对女职工和未成年工的特殊劳动保护，严禁安排未成年工从事接触职业病危害的作业和禁忌劳动。第十三章安全生产投入保障第六十二条企业应当按照国家规定提取和使用安全生产费用。道路运输企业以上年度实际营业收入为计提依据，按照不低于1.5%的标准提取。第六十三条安全生产费用应当按照以下范围使用：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（如车辆主动安全防御系统、车载视频监控、场站消防设施等）；（二）购置、安装、维护应急救援器材、设备支出和应急演练支出；（三）开展重大危险源辨识、评估、监控和事故隐患排查、整改支出；（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验支出；（九）其他与安全生