电动自行车充换电设施水土保持指南（试行）

电动自行车充换电设施水土保持指南（试行）1适用范围本指南适用于新建、改建、扩建电动自行车集中充换电设施（含集中充电桩群、充换电站、换电柜集群，不含个人私装分散式充电桩）的水土保持方案编制、施工建设、运营管护、监测验收工作，单个分散式充电桩可参照本指南执行。本指南所指集中充换电设施为：装机充电桩数量≥10个，或换电柜数量≥3组，项目总占地面积≥100㎡的充换电设施项目。2术语与定义2.1电动自行车充换电设施为电动自行车动力电池提供电能补充、整柜更换的基础设施，包含充电桩、换电柜、配套变配电箱、电缆管线、防护雨棚、场地硬化、消防设施等所有附属工程。2.2水土流失防治责任范围项目建设单位（运营单位）依法应当承担水土流失防治义务的区域，包含充换电设施永久占地和施工临时占地。2.3扰动土地整治率项目建设扰动土地范围内，已实施水土保持整治的面积占总扰动面积的百分比，为生产建设项目水土保持核心考核指标。3基本规定3.1项目水土流失特点电动自行车充换电设施普遍具有占地规模小、分散性强、多布局于城镇建成区、施工周期短（一般为1~15d，多数项目不超过7d）等特点，水土流失主要发生在施工准备、基坑开挖、管沟敷设阶段，以施工期临时裸露面水蚀、弃渣撒漏为主要流失形式，运营期水土流失强度极低。3.2水土流失防治目标所有项目水土保持防治指标执行GB/T50434-2018《生产建设项目水土流失防治标准》，城镇区域项目指标满足：扰动土地整治率≥95%，水土流失总治理度≥92%，土壤流失控制比≥1.0，拦渣率≥95%，林草植被恢复率≥97%；山区、丘陵区非城镇项目指标满足：扰动土地整治率≥90%，水土流失总治理度≥85%，土壤流失控制比≥0.8，拦渣率≥90%，林草植被恢复率≥95%。原土地为林草地的项目，完工后林草覆盖率不得低于原覆盖率的80%；原土地为建设用地的项目，林草覆盖率可根据实际布局调整。3.3程序要求（1）征占地面积在0.5hm²以上或者挖填土石方总量在500m³以上的项目，建设单位应当依法编制水土保持方案，报县级以上水行政主管部门审批，并按规定缴纳水土保持补偿费；（2）征占地面积不足0.5hm²且挖填土石方总量不足500m³的项目，建设单位应当填写水土保持登记表，报县级水行政主管部门备案，无需编制水土保持方案，符合免征条件的免缴水土保持补偿费。3.4责任主体项目建设单位是水土保持工作的责任主体，对项目建设和运营过程中的水土流失防治负总责，运营单位承担运营期水土保持设施管护责任。4选址与设计阶段水土保持管控4.1选址管控要求4.1.1禁止类选址要求禁止在泥石流易发区、崩塌滑坡危险区、坡度＞25°的易侵蚀陡坡地、河湖管理范围、饮用水水源一级保护区、生态保护红线核心区、文物保护单位保护范围、基本农田保护区等法定禁止开发区域布局充换电设施。4.1.2限制类选址要求限制在生态保护红线一般控制区、水土流失重点防治区、城市绿地核心保护区、洪水风险区选址，确需布局的，应当严格控制扰动范围，尽量采用不改变原地形的架空布局，减少硬化和开挖面积，永久占地不得突破限制要求。4.1.3鼓励类选址要求鼓励优先利用已建成停车场、闲置建设用地、建筑红线退让区域、已有硬化场地、道路两侧闲置边角地布局充换电设施，严格控制占用耕地、林地、草地，新建项目永久占用耕地面积不得超过总占地面积的10%，禁止占用永久基本农田。4.2设计阶段水土保持措施配置4.2.1占用已硬化场地类项目（旧停车场、小区道路旁硬化空地等）严格控制开挖范围，单个充电桩基坑开挖范围控制在基坑轮廓线向外0.3m以内，不得随意破除原有硬化路面扩大扰动；设计明确余方处置去向，旧路面破除产生的弃渣全部运至市政指定消纳场，签订消纳协议，禁止随意倾倒。4.2.2占用绿化地类项目（小区绿地、道路绿地、公园绿地等）要求剥离0.3~0.5m厚度的表层种植土，表土单独堆存、专项用于后期植被恢复；优先采用镂空植草砖、透水砖等透水铺装，硬化面积不得超过项目总占地面积的70%，预留雨水下渗空间，满足雨水自然渗透要求。4.2.3坡地与岸线类项目坡度＞15°的场地采用台阶式平整，设计配套挡土墙、坡面截水沟等永久防护工程；河湖岸线周边项目，施工范围不得超出岸线保护范围，设计设置临时拦挡设施，防止泥沙入河。4.2.4配套电缆管线工程优先采用非开挖顶管施工工艺，减少地表扰动；确需明挖施工的，要求分段开挖、分段回填，减少裸露时间，设计明确土石方平衡，项目挖方优先就地回填利用，余方全部处置，不得随意堆存。4.2.5通用设计要求推广透水铺装、下沉式绿化等海绵城市技术，提高雨水下渗率，减少地表径流产生的水土流失；所有开挖工程设计要求遵循“最小扰动”原则，尽量保留原有植被、原有地形，减少对原地貌的破坏。5施工阶段水土保持技术要求5.1施工准备阶段管控5.1.1施工前划定施工扰动范围，设置封闭围挡，严禁施工人员、机械超出范围破坏原有植被和地貌；施工范围内原有乔灌木能保留的全部保留，不得随意砍伐、铲除。5.1.2需要占用绿化地的项目，施工前先完成表土剥离，剥离的表土堆存高度不得超过1.5m，堆体周边堆砌沙袋临时挡墙，堆体表面全覆盖土工布或防尘网，设置临时排水设施，防止雨水冲刷造成表土流失，表土单独标识，严禁与弃渣混合堆放。5.2施工过程防治措施5.2.1基坑与场地开挖施工（1）尽量避开雨季施工，确需在雨季施工的，当日开挖的裸露面当日覆盖，做到“完工一块、整治一块”，裸露时间不得超过24h；（2）开挖产生的土石方，能够就地回填利用的全部当场回填，临时堆存时间不得超过48h，临时堆点选在远离坡顶、排水口的位置，堆体做全覆盖防护，周边设置0.2m高的挡水埂；（3）旧路面破除产生的混凝土块、碎石等弃渣，应当当日清运，清运车辆采用密闭运输，防止沿途撒漏，严禁随意堆放在路边、绿化地、沟渠内。5.2.2电缆管沟施工（1）分段开挖作业，单段开挖长度不得超过50m，开挖完成后24h内完成电缆敷设和回填作业，减少裸露时间；（2）地下水位较高区域施工产生的泥浆，应当排入临时沉淀池沉淀后排放，沉淀池容积不小于泥浆产生总量的1.2倍，泥浆严禁直接排入市政管网或周边水体，施工完成后沉淀池及时拆除清运，恢复原有地貌；（3）回填完成后及时恢复原有地形、原有植被或路面，不得遗留坑洼积水。5.2.3临时防护措施配置（1）临时排水：施工区域周边设置临时排水沟，断面尺寸为宽0.2m×深0.2m，排水出口设置临时沉沙池，尺寸不小于0.5m×0.5m×0.5m，定期清理沉沙池淤积，防止泥沙进入市政排水系统；（2）临时覆盖：所有裸露开挖面、临时堆土堆渣实现100%覆盖，四级及以上大风天气、雨季增加覆盖固定措施，防止风蚀水蚀；（3）临时挡护：堆体高度超过1m的，周边设置沙袋挡墙，挡墙高度不低于堆体高度的2/3，防止堆体滑塌。5.2.4不同场景特殊要求（1）老旧小区改造项目：施工弃渣当日清运，不得占用消防通道、步行道，不得破坏原有排水系统，完工后48h内恢复原有场地和绿化；（2）城市道路旁项目：施工弃渣不得堆放在道路红线范围内，按照市政管理要求安排清运时间，清运后及时清理路面撒漏的渣土；（3）山地丘陵区项目：施工前先在施工区域上游设置临时截水沟，拦截坡面径流，防止雨水冲刷开挖面造成水土流失；（4）河湖周边项目：严禁弃渣进入水体，施工区域临水面设置临时拦挡网，防止泥沙入河。5.3施工结束后扰动整治（1）施工垃圾清理：所有剩余建材、施工垃圾、多余弃渣全部清运出项目区，不得掩埋在项目区地下，不得倾倒在周边林草地、沟渠；（2）地形恢复：临时占地、扰动区域及时恢复原有地形坡度，平整压实，消除坑洼，防止积水；（3）植被恢复：占用绿化地的项目，完工后15d内完成植被恢复，采用本土原生植物，不得引进外来入侵物种，种植土层厚度不低于0.3m，全部利用剥离的表土，植被恢复密度不低于原有水平；（4）永久措施完善：完善场地排水设施，透水铺装场地设置1%~3%的排水坡度，保证排水和下渗，坡地项目的挡土墙、截水沟及时清理杂物，保证排水通畅。6运营与管护阶段水土保持维护6.1日常管护要求运营单位应当安排专人负责水土保持设施日常管护，落实以下要求：（1）每季度清理一次排水设施、沉沙池的淤积泥沙，每年雨季前开展一次全面清理，保证排水通畅；（2）每年春、秋两季对植被恢复区域进行检查，及时补植死亡、缺损的植物，保持林草覆盖率符合设计要求；（3）定期检查场地边坡、硬化区域，发现坍塌、裂缝、坑洼等问题及时修复，消除水土流失隐患；（4）运营期间开展检修作业需要开挖的，应当按照施工阶段水土保持要求落实临时防护，作业完成后及时恢复地貌，不得长期裸露，检修弃渣及时清运。6.2不同场景管护要求（1）绿化区域内充换电设施：每年清理植草砖缝隙杂物，及时补植草皮，保持雨水下渗功能，不得随意扩大硬化面积、铲除原有植被；（2）坡地项目：每年雨季前检查边坡稳定情况，发现冲刷沟及时填平补植，挡土墙损坏及时修复；（3）河湖周边项目：每年汛期前检查拦挡、排水设施，防止洪水冲蚀造成泥沙入河。6.3变更管理项目运营期间需要扩建、变更场址的，应当依法重新办理水土保持相关手续，落实新的水土保持措施，严禁未经审批擅自扩大扰动范围。7水土保持监测与验收7.1水土保持监测（1）征占地面积在5hm²以上或者挖填土石方总量在5万m³以上的项目，建设单位应当自行或委托具备相应能力的单位开展水土保持监测，按要求编制监测报告；其他项目可以简化监测，由建设单位开展扰动范围、水土流失情况自查，填写水土保持监测备案表即可；（2）监测内容包括：扰动土地面积、水土保持措施落实情况、水土流失量、水土保持设施运行情况，施工期每次强降雨后开展一次水土流失隐患排查，运营期每半年开展一次植被恢复情况检查；（3）监测发现水土流失隐患的，应当立即落实整改措施，消除隐患。7.2水土保持验收（1）项目完工后，建设单位应当依法组织水土保持设施验收，征占地面积0.5hm²以上或挖填土石方500m³以上的项目，编制水土保持设施验收报告，向水行政主管部门报备；征占地面积不足0.5hm²且挖填土石方不足500m³的项目，验收可以简化，由建设单位出具水土保持验收合格承诺函，报备即可；（2）验收合格应当满足以下条件：扰动土地全部完成整治，水土保