地质灾害治理工程园区设施保护技术应用指南（试行）

地质灾害治理工程园区设施保护技术应用指南（试行）1适用范围1.1本指南适用于已竣工验收并投入运营的，依托地质灾害治理工程开展生产、生活、运营活动的各类园区，包括山区工业园区、文旅度假园区、生态农业园区、集中搬迁安置园区等的治理工程设施保护工作，也适用于新建园区施工期内已完成地质灾害治理工程设施的临时保护。1.2本指南不适用于单体小型地质灾害治理点、未纳入园区整体管控范围的零散治理设施的保护工作。2基本规定2.1地质灾害治理工程园区设施保护遵循“预防为主、分类管控、动态管护、属地负责”的原则，将保护工作纳入园区日常运维体系，保障治理工程持续发挥效益。2.2园区运营管理单位为地质灾害治理工程园区设施保护的责任主体，应当落实以下基本要求：（1）按每10000㎡园区治理范围配套不少于1名专职设施管护人员，管护人员应当经地质灾害防治基本知识培训合格后方可上岗；（2）年度设施保护与养护经费不低于该地质灾害治理工程总投资额的1.5%，经费纳入园区年度运营预算，专款专用；（3）对园区内所有地质灾害治理设施统一编号、建立台账，明确位置、规格、建设时间、责任人员等基本信息。2.3禁止在地质灾害治理工程保护范围内开展违规爆破、开挖、堆载、钻孔、修建建（构）筑物等危害设施安全的活动，任何单位和个人不得损毁、侵占地质灾害治理设施。3分类设施保护技术要求3.1专业监测设施保护地质灾害治理工程配套监测设施分为基准站、传感器、观测标石、视频监测设备四类，保护技术要求如下：3.1.1GNSS监测基准站/流动站（1）基准站周边50m范围内禁止开展开挖、爆破作业，禁止堆载承载力超过100kPa的重物，禁止修建高度超过10m的建（构）筑物遮挡卫星信号；（2）供电线路采用DN110PE管穿管保护，非冻土区埋深不小于0.7m，季节冻土区埋深不小于1.2m，基准站接地电阻不大于4Ω，每年雷雨季节前完成防雷检测；（3）基准站外围设置高度不低于1.8m的封闭式防护围栏，围栏刷红白警示漆，设置统一制式的“地质灾害监测设施禁止损毁”警示标识。3.1.2地下监测传感器（渗压计、应力计、倾角传感器等）（1）传感器引出线沿治理工程结构边缘布置，表面浇筑厚度不小于10cm的C20混凝土保护层，避免外力碾压破坏；（2）引出信号端接入专用不锈钢保护箱，保护箱安装高度高出园区100年一遇校核洪水位0.5m以上，做好防水密封，加锁管理。3.1.3人工观测设施（观测标石、测斜孔、沉降观测点）（1）观测标石顶部加装耐腐蚀保护盖，标石周边1m范围内禁止碾压、堆放物料，禁止扰动标石基础；（2）测斜孔、沉降观测孔孔口安装带锁的保护套管，管顶高出地面不小于15cm，管口做好密封，防止泥沙、杂物进入孔内影响观测。3.1.4视频监测设备（1）摄像头防护等级不低于IP66，满足野外露天防水防尘要求，立杆基础埋深不小于1m，8级及以上大风区域立杆基础配重不小于0.5t，防止倒伏；（2）摄像头镜头前方30m范围内禁止种植高度超过镜头的乔木、灌木，遮挡监测视线，每季度修剪一次影响观测的植被。3.2治理本体工程设施保护地质灾害治理本体工程分为拦挡类、锚固类、排水类、护坡类四类，保护要求如下：3.2.1拦挡类设施（拦渣坝、拦石墙、柔性格栅坝）（1）坝前淤积面高程每年测量一次，淤积厚度超过坝总高度的1/3时，必须立即组织清淤，保证拦挡库容满足设计要求；（2）坝体、拦石墙的排水孔每半年疏通一次，防止堵塞导致坝体渗压升高，影响结构安全；（3）禁止在坝体、拦石墙顶部通行设计荷载以外的车辆，未设计车行荷载的坝顶禁止5t以上车辆通行，禁止在坝体上开挖、耕种、搭建建（构）筑物。3.2.2锚固类设施（预应力锚索、锚杆锚固边坡）（1）锚头外露部分必须涂刷两层防锈漆，外加厚度不小于15cm的C20混凝土封壳保护，每5年检查一次锚头锈蚀情况，锈蚀率超过10%的重新做防锈保护；（2）锚固边坡坡顶10m范围内禁止违规开挖，坡脚禁止开挖切坡，坡顶堆载荷载不得超过设计值的80%，一般区域坡顶堆载不得超过10kN/㎡，禁止在坡度陡于1:1.5的高边坡坡顶修建永久建（构）筑物；（3）每年监测一次锚索预应力，预应力损失超过设计值的15%时，必须组织补张拉，保证锚固力满足设计要求。3.2.3排水类设施（截排水沟、盲沟、排水隧洞）（1）园区内截排水沟每季度清理一次淤积杂物，沟体开裂、破损长度超过沟体总长度10%时，必须及时修补，季节冻土区入冬前必须排空沟内积水，防止冻胀破坏沟体结构；（2）盲沟出口每半年清理一次杂物，保证排水通畅，禁止向截排水沟、盲沟内倾倒建筑垃圾、生活垃圾，禁止占用、覆盖截排水沟改变其原有排水功能；（3）排水隧洞每年检查一次淤积情况，淤积厚度超过隧洞过水断面的1/5时，必须组织清淤，隧洞衬砌开裂超过0.5mm时及时注浆修补。3.2.4护坡类设施（格构护坡、喷射混凝土护坡、生态护坡）（1）格构护坡每年检查一次结构完整性，单格构破损超过1/2的及时更换，格构后土体脱空的及时注浆充填，防止土体进一步松动；（2）喷射混凝土护坡每年检查一次开裂情况，裂缝宽度超过2mm、长度超过1m的，及时注浆封闭，防止雨水渗入软化边坡土体；（3）生态护坡定期清理深根植物，高度超过3m的乔木必须及时移除，防止深根扩张产生裂隙，破坏边坡整体性，杂草高度超过0.5m及时修剪，保证排水通畅。3.3园区配套附属设施保护依托地质灾害治理工程布置的园区配套设施，保护技术要求如下：3.3.1园区道路沿边坡布置的园区道路，路肩与边坡坡脚之间保留不小于1m的保护带，禁止开挖保护带拓宽道路，道路边沟必须与治理工程截排水系统连通，禁止堵塞边沟，靠边坡一侧道路设置高度不低于1.1m的防撞护栏，每100m设置一处不小于2m宽的观测平台，方便日常巡查检查。3.3.2给排水管网埋设在治理工程范围内的给排水管网，接口采用柔性接口，适应边坡微小变形，防止不均匀沉降拉裂管网，污水管网必须做双层抗渗处理，禁止污水渗漏软化边坡土体，管网检修井井口高出地面不小于10cm，防止雨水汇入，管网发生渗漏后必须在24小时内完成抢修，避免长期渗水影响边坡稳定。3.3.3供电通信设施架空供电通信线路的杆路基础必须布置在滑坡滑动带以外，基础埋深不小于1.5m，沿边坡布置的线缆预留不小于5%的松弛量，适应边坡变形，避免拉断线缆，禁止随意改变线缆路径，线缆接头做好防水防腐处理，每半年检查一次绝缘性能。3.4应急保障设施保护园区内配套的地质灾害应急设施保护要求如下：3.4.1应急避难场地必须保持开阔，场地选址必须在地质灾害影响范围外，场地内禁止搭建永久建（构）筑物、长期堆放物料，疏散主通道宽度不小于4m，满足人群快速疏散要求，场地内警示标识、指示牌每半年检查一次，模糊破损的及时更换。3.4.2应急疏散通道保持全天24小时畅通，禁止占用通道停车、堆放物料，通道转弯半径不小于9m，满足大型救援车辆通行要求，通道两侧每隔不大于20m设置一处反光警示标识，夜间满足可视要求。3.4.3应急物资库存放的砂石、土工布、锚固机具、救生设备等每季度盘点一次，过期、失效的物资及时更换，监测、通讯器材每半年校验一次，保证性能正常。4日常巡查管护技术4.1巡查分级与频次（1）日常巡查：由专职管护人员开展，每周不少于2次，覆盖园区所有治理设施；（2）季度全面排查：由园区管理单位组织技术人员开展，每季度1次，对设施安全状态进行全面排查；（3）特殊时段巡查：汛期（雨季）每日巡查1次，日降雨量超过50mm的暴雨后、冻融期、震级4级及以上地震发生后24小时内，必须完成全覆盖巡查。4.2巡查主要内容（1）监测设施：检查是否发生移位、损毁，信号是否正常，供电系统是否正常，警示标识是否完整；（2）治理本体设施：检查是否出现开裂、变形、渗水，淤积是否超过控制标准，锚头封壳是否脱落，结构是否有位移迹象；（3）配套附属设施：检查给排水管网是否渗漏，道路是否出现不均匀沉降，线缆是否松脱断裂；（4）周边人类活动：检查是否存在违规开挖、堆载、私搭乱建等危害设施安全的活动。4.3巡查记录管理巡查必须形成完整记录，记录内容包括巡查时间、巡查人员、设施编号、问题描述、现场影像资料，巡查记录纸质版和电子版同步留存，保存期限不少于10年。4.4日常养护要求（1）监测设施：GNSS接收机每3个月做一次信号校准，传感器每年做一次精度校准，太阳能供电电池每2年更换一次；（2）治理本体设施：排水孔每年疏通一次，钢筋混凝土构件外露部分每年涂刷一次防腐涂料，标识标牌每半年刷新一次，模糊不清的及时更换；（3）生态类设施每年清理一次影响排水和结构安全的深根植被，保持坡面整洁。5定期检测与安全性评估技术5.1检测频次投运不满10年的地质灾害治理工程园区，每3年开展一次全面设施安全检测；投运超过10年的，每2年开展一次全面检测；发生极端暴雨、4级以上地震等突发事件后，立即开展临时专项检测。5.2检测核心指标与控制标准（1）变形检测：边坡整体水平位移速率超过2mm/天、累计位移超过100mm时，判定为异常变形，启动预警；（2）结构强度检测：混凝土强度低于设计强度的90%时，判定为结构不满足要求；锚索预应力损失超过15%时，及时补张拉；（3）渗流检测：坡面渗漏量超过0.5L/min，地下水位超过设计警戒水位时，判定为渗流异常；（4）功能性检测：监测设施数据传输中断超过24小时，排水系统排水能力低于设计值的80%，判定为功能失效。5.3安全性分级评估检测完成后，由具备地质灾害治理工程甲级资质的单位开展安全性评估，根据安全状态分为三级：（1）A级：设施完好，功能正常，无安全隐患，维持日常管护即可；（2）B级：存在轻微缺陷，不影响整体功能，限期6个月内完成整改修复；（3）C级：存在重大安全隐患，设施功能失效，立即停止危险区域运营，采取应急处置措施。5.4评估报告管理安全性评估报告应当报县级自然资源主管部门备案，作为下一年度设施保护经费安排、隐患整改的依据。6突发设施损毁应急处置技术6.1预警分级根据设施损毁程度和灾害风险，分为四级预警：（1）蓝色预警：设施轻微破损，无人员伤亡风险，不影响整体功能；（2）黄色预警：设施局部失效，存在一定风险，不威胁人员安全；（3）橙色预警：设施大面积失效，威胁人员生命安全，地质灾害风险升高；（4）红色预警：设施完全失效，地质灾害已出现明显临灾迹象，随时可能发生。6.2分级处置要求（1）蓝色预警：由园区管护单位在7个工作日内完成修复，做好记录存档；（2）黄色预警：立即封闭危险区域，设置警示标识，15个工作日内完成修复，上报县级自然资源主管部门备案；（3）橙色预警：立即撤离危险区域所有人员，封闭园区风险段，24小时内上报县级自然资源、应急管理部门，组织专家编制应急处置方案，30天内完成应急修复；（4）红色预警：立即启动园区地质灾害应急预案，全员撤离危险区域，封闭整个风险园区，上报市级以上自然资源、应急管理部门，开展应急排险，消除隐患后方可恢复运营。6.3应急修复技术要求临时应急处置优先疏通排水系统，排除渗水影响，对开裂坡面采用土工布覆盖封闭，对滑动坡脚采用袋装砂石堆载反压，临时修复工程保证至少3个月的结构稳定，之后及时实施永久修复，完成后开展安全性评估，合格后方可恢复使用。7档案与信息化管理7.1档案内容应当包括：设施基础台账、竣工图纸、巡查养护记录、检测评估报告、应急处置记录、整改验收资料等。7.2纸质档案存放于专门档案库房，满足防潮、防火、防盗要求，电子档案做本地加云端双备份，档案保存期限不少于治理工程拆除后5年。7.3园区应当建立设施保护信息化管