道路结冰预警指南(试行)

道路结冰预警指南(试行)1适用范围与术语定义1.1适用范围本指南适用于我国各级气象、公安、交通运输、应急管理部门开展道路结冰风险监测、预警发布、应急处置工作，同时适用于道路运营单位、客运货运企业、社会公众开展道路结冰风险防范与应急避险。1.2术语定义1.2.1道路结冰：指路表温度持续低于0℃，降雨、降雪、冻雨等降水覆盖路表后形成的连续冻结层，或积雪融化后因温度再次降低重新冻结形成的冰层，会降低路面摩擦系数，影响道路通行安全的灾害性现象。其中冻雨形成的透明冰层俗称“地穿甲”，摩擦系数仅为干燥沥青路面的1/10~1/8，危险性远高于普通积雪结冰。1.2.2路表温度：指道路路面表层0~5cm深度的平均温度，是判断道路结冰风险的核心指标，桥梁、隧道出入口、山区背阴路段的路表温度通常比相邻普通路面低2℃~3℃，提前1~2小时结冰、滞后2~4小时融化，是道路结冰预警的重点关注区域。2道路结冰预警等级划分与触发标准本指南依据中国气象局《气象灾害预警信号发布与传播办法》，结合不同等级结冰对道路通行的影响程度，将道路结冰预警划分为蓝色、黄色、橙色、红色四级，触发标准如下：2.1蓝色预警（Ⅳ级风险）触发条件：预计12小时内，影响区域路表温度将降至0℃以下，有持续降水过程，可能出现对交通有轻度影响的道路结冰，预计结冰厚度小于0.3厘米，路面摩擦系数不低于0.25。2.2黄色预警（Ⅲ级风险）触发条件：预计12小时内，影响区域路表温度将降至-1℃~0℃，有持续降水，已经出现或可能出现对交通有较大影响的道路结冰，预计结冰厚度0.3厘米~0.8厘米，路面摩擦系数0.15~0.25。2.3橙色预警（Ⅱ级风险）触发条件：预计6小时内，影响区域路表温度将降至-3℃~-1℃，有持续降雪或冻雨过程，已经出现或可能出现对交通有严重影响的道路结冰，预计结冰厚度0.8厘米~1.5厘米，路面摩擦系数0.08~0.15。2.4红色预警（Ⅰ级风险）触发条件：预计2小时内，影响区域路表温度将持续低于-3℃，有强冻雨或大范围强降雪过程，已经出现或可能出现对交通有极严重影响的道路结冰，预计结冰厚度大于1.5厘米，路面摩擦系数低于0.08，道路基本丧失通行条件。3预警监测与信息共享机制3.1分级监测网络建设要求3.1.1自动监测布设：高速公路双向每4~6公里必须布设1套集成路表温度、气温、降水、能见度的交通气象自动监测站；桥梁、隧道出入口、长下坡、山区迎风背阴路段加密布设，间距不超过2公里；国省干线山区路段每10公里布设1套，平原路段每15公里布设1套；城市快速路、立交桥梁每2公里布设1套；农村公路临崖临水、长坡陡坡重点路段每10公里布设1套。截至2023年底，我国已建成交通气象自动监测站超过5.2万个，基本实现全国高速公路重点路段全覆盖，平均监测间距小于5公里。3.1.2人工巡查制度：当监测到路表温度降至2℃以下且有降水发生时，立即启动人工巡查，重点巡查桥梁、隧道出入口、山区背阴路段、长下坡弯道、城市立交匝道五类高风险路段；巡查频次要求：蓝色预警每4小时巡查1次，黄色预警每2小时巡查1次，橙色预警每1小时巡查1次，红色预警每30分钟巡查1次，巡查发现结冰后立即报送位置、结冰厚度、影响范围信息。3.2信息共享机制建立气象、公安、交通运输、应急管理四方实时信息共享机制，自动监测站数据更新频次不低于10分钟/次；预警信息制作完成后，必须在10分钟内推送至所有相关责任单位；公安交管部门要实时共享道路管控、事故发生位置信息，交通运输部门实时共享除冰作业进度、道路通行信息，确保各方信息同步。4预警发布与传播规范4.1发布权限蓝色、黄色预警由县级气象部门会同县级公安、交通运输部门联合发布，报市级主管部门备案；橙色预警由市级气象部门会同市级公安、交通运输部门联合发布，报省级主管部门备案；红色预警由省级气象主管部门或受影响的市级气象主管部门会同同级公安、交通运输联合发布。4.2发布内容规范预警发布必须包含以下要素：预警等级、影响范围（明确到具体路段、乡镇级行政区）、生效时间、路表温度预测、预计结冰厚度、风险等级、管控要求、避险提示，不得发布模糊、不准确信息。4.3传播要求4.3.1官方渠道：高速公路沿线LED可变信息屏接到预警信息后，必须在15分钟内完成内容更新，滚动播放预警提示；交通广播、应急广播对橙色及以上预警，每15分钟插播一次预警信息；政府门户网站、官方新媒体平台第一时间置顶发布预警信息。4.3.2重点场所传播：客运站场、收费站、服务区、城市公交站点必须利用站内广播、电子屏同步发布预警信息，提示乘客调整出行计划；网约车、货运平台必须向进入预警区域的驾驶员推送预警提示，要求驾驶员谨慎驾驶。4.3.3公众推送：基础电信运营企业接到红色预警后，必须在30分钟内完成对影响区域所有移动用户的预警短信全量推送；接到橙色预警后，完成对进入影响区域的漫游用户推送，确保公众及时获取风险信息。4.3.4更新频次：蓝色预警每6小时滚动更新一次，黄色预警每3小时滚动更新一次，橙色预警每1小时滚动更新一次，红色预警每30分钟滚动更新一次，及时反映路温、结冰范围变化情况。5分等级预警响应措施5.1蓝色预警（Ⅳ级响应）5.1.1气象部门：加密路温监测，每2小时更新一次监测数据，推送至相关部门，发布出行安全提示。5.1.2公安交管部门：通过道路电子屏、广播发布提示，提醒驾驶员降低车速，高速公路车速不超过80公里/小时，保持车距不小于200米（干燥路面同等车速下要求车距不小于100米，结冰路面车距需加倍），禁止急刹、猛打方向。5.1.3交通运输部门：除冰设备、融雪剂到位，巡查队伍上路开展重点路段巡查，做好除冰准备。5.1.4客运货运企业：提醒驾驶员检查车辆防滑设备，谨慎驾驶，避免进入山区高风险路段。5.2黄色预警（Ⅲ级响应）5.2.1气象部门：每1小时更新一次监测数据，实时发布结冰位置变化信息。5.2.2公安交管部门：在已经结冰的路段设置警示标志，高速公路限速不超过60公里/小时，国省干线限速不超过40公里/小时，每2小时巡逻一次重点路段，对事故车辆快速拖移，避免拥堵。5.2.3交通运输部门：对已经结冰的桥梁、弯道优先开展预撒融雪剂作业，撒布量控制在每平方米30~50克，既保证融冰效果，也减少对环境的影响；农村公路由乡镇街道组织人员设置警示标识，禁止大型车辆通行。5.2.4客运企业：暂停山区客运班线发班，城市公交调整运行路线，避开结冰严重的陡坡桥梁。5.3橙色预警（Ⅱ级响应）5.3.1气象部门：每30分钟更新一次监测数据，联合会商研判结冰发展趋势。5.3.2公安交管部门：对高速公路结冰路段实行间断放行，限速不超过40公里/小时，要求车辆编队通行，保持车距不小于500米；禁止大型客车、危险品运输车辆进入山区路段；城市道路陡坡、立交结冰路段实行临时封闭。5.3.3交通运输部门：按照“先桥梁、后路面，先主干、后支线，先坡道、后平路”的顺序开展除冰作业，融雪剂撒布量控制在每平方米50~80克，每10公里干线配置1台大型除冰车，不间断作业；收费站入口禁止未安装防滑链的车辆驶入高速公路。5.3.4应急管理部门：在重点服务区、路段预置应急救援队伍和物资，做好突发事故救援准备。5.3.5所有客运班线、旅游包车暂停发往预警区域的班次。5.4红色预警（Ⅰ级响应）5.4.1气象部门：每15分钟更新一次监测数据，实时通报结冰变化情况。5.4.2公安交管部门：封闭预警区域内所有高速公路、国省干线山区路段、城市快速路，禁止一切车辆通行；引导已经驶入的车辆疏散至就近服务区、停车场。5.4.3交通运输部门：全员上路开展除冰作业，调配跨区域除冰设备支援，优先打通应急救援通道，保障救护车、抢险车辆通行，对结冰严重路段采用机械除冰+人工除冰结合，反复作业直至打通主干道路。5.4.4乡镇街道：封闭农村道路出入口，提醒村民非必要不外出，开展沿线巡查搜救，及时转移被困人员。5.4.5应急管理部门：为被困人员提供食品、热水、保暖物资，开展被困车辆救援。6公众道路结冰出行安全指引6.1自驾车出行安全6.1.1出行前准备：提前关注道路结冰预警信息，非必要不前往预警区域；确需出行的，检查轮胎、刹车、防冻液，气温低于-5℃更换对应标号防冻液，轮胎花纹深度低于1.6毫米的更换冬季轮胎；随车携带防滑链、三角警示架、手电筒、保暖睡袋、备用食品和饮用水。6.1.2行驶操作规范：起步缓抬离合器、轻踩油门，防止打滑；行驶保持匀速，避免急加速、急刹车；转弯提前减速降档，不要猛打方向；尽量走中间车道，避免靠路边行驶（路边积雪结冰更厚）；通过桥梁、隧道出入口提前减速，禁止在桥上刹车；车辆打滑时，向打滑方向轻打方向修正，车身回正后再利用发动机制动减速，禁止猛踩刹车、猛打方向；发生事故后，车辆能移动的立即移到应急车道，所有人员撤离到护栏外安全区域，再打电话报警，禁止留在车内等待。6.2步行与非机动车出行安全步行尽量避开结冰路面、坡道、桥梁，穿防滑的防滑鞋，避免穿塑料底、硬底鞋，行走步幅要小，不要突然变向、奔跑；过马路提前避让车辆，结冰路面车辆刹车距离是干燥路面的3~5倍，避免抢行；非机动车出行加装防滑链，结冰路段尽量推车步行，不要骑行。6.3特殊场景风险应对遇到“地穿甲”（冻雨形成的透明结冰），立即停车，不要继续行驶，及时联系救援；夜间行驶时，融雪后的路面容易再次结冰，要加倍降低车速；山区道路爬坡时如果打滑，不要强行冲坡，倒车退回安全区域等待救援，不要卡在坡道上。7预警解除与后期处置7.1预警解除条件：当路表温度连续4小时稳定高于0℃，降水完全停止，道路结冰融化面积达到95%以上，无再次结冰的气象风险，由原预警发布单位发布预警解除公告，通过原传播渠道通知各单位和公众。7.2后期处置7.2.1残物清理：及时清理道路残留的融雪剂、碎冰，减少融雪剂对路面、周边植被的腐蚀污染。7.2.2设施检修：检查道路、桥梁是否存在冻胀损坏，及时修复受损设施，恢复道路通行条件。7.2.3物资补充：补充消耗的融雪剂、除冰设备配件，恢复储备量，满足下次除冰需求。7.2.4总结评估：对本次预警响应过程进行评估，总结预警准确性、处置措施的不足，优化后续预警工作方案。8应急保障措施8.1物资设备保障：各级交通运输部门建立融雪除冰物资储备台账，高速公路融雪剂储备按照每公里不低于0.5吨配置，国省干线每公里不低于0.3吨，农村公路每公里不低于0.1吨，总储备量满足辖区连续3次大范围结冰过程的除冰需求；大型除冰车按照每50公里干线公路不少于1台配置，小型除冰设备每个乡镇不少于2台；每季度对除冰设备进行一次检修保养，确保随时可以启动作业。8.2人员队伍保障：高速公路运营单位每路段至少