《就业见习基地建设管理指引（2025版）》

《就业见习基地建设管理指引（2025版）》一、总则就业见习是连接校园与职场的关键缓冲区，其核心价值在于通过政府搭台、市场运作，为青年群体提供过渡性就业岗位，缓解结构性就业矛盾。本指引旨在规范就业见习基地（以下简称“见习基地”）的全生命周期管理，确保见习质量可控、资金使用合规、安全风险可防。1.1适用范围本指引适用于在辖区内依法注册、具有独立法人资格的企事业单位，以及经批准的社会组织。申报主体必须具备较强的社会责任感，且经营状况良好，无重大违法违规记录及不良信用记录。1.2见习对象界定见习基地招募对象必须严格限定为以下两类人员，严禁将正式用工岗位置换为见习岗位：离校2年内未就业高校毕业生（含普通高校类毕业生以及技师学院高级工班、预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生）；16~24岁登记失业青年。1.3管理原则见习基地建设应遵循“总量控制、质量优先、动态管理、谁使用谁负责”的原则。各级人社部门负责基地的认定与考核，基地负责见习人员的日常管理、带教与权益保障。二、申报条件与认定流程基地的准入是质量管理的源头，必须通过量化指标筛选出真正具备带教能力的优质企业，杜绝“为了拿补贴而挂基地”的形式主义。2.1硬性准入指标申报单位必须同时满足以下硬性指标，缺一不可：岗位规模：能持续提供具有一定技术含量、非繁重体力劳动、非高危作业的见习岗位，年度留用见习岗位数不少于10个；带教配比：具备完善的带教制度，每个见习岗位必须配备1名以上具有中级及以上职称或3年以上相应工作经验的专职带教老师，师生比原则上不低于1:5；资金保障：具有健全的财务管理制度，能够按时足额发放见习生活补助，并垫付见习期间的人身意外伤害保险费用；信用记录：通过“信用中国”网站核查，申报单位及其法定代表人近3年内无重大税收违法案件、未列入失信被执行人名单。2.2认定程序认定工作实行公开受理、实地核查、社会公示的三级审核机制：单位申报：通过当地人社公共服务平台在线申报，提交《就业见习基地申报表》、岗位说明书及带教计划；实地核查：人社部门在5个工作日内组织专家进行实地评估，重点核查场地安全性、岗位真实性及带教师资能力；公示授牌：对拟认定基地公示5个工作日，无异议后发文认定，并签订《就业见习基地管理协议书》，协议有效期一般为3年。三、岗位开发与带教管理岗位开发的质量直接决定了见习的含金量，必须从单纯的“提供工位”转向“提供职业能力训练”，确保见习生能够获得可迁移的职业技能。3.1岗位说明书（JD）规范见习岗位严禁发布以下内容：仅涉及简单重复劳动（如录入数据、发传单）、存在职业病危害且未采取防护措施、或以“外包”“派遣”形式名义用工。每个见习岗位必须发布标准化的JD，包含：岗位目标：见习期满后应掌握的核心技能（如“能独立完成SAP系统应收账款模块操作”）；带教路径：第1月熟悉流程，第2月辅助操作，第3~6月独立承担模块任务；考核标准：明确的出勤率、任务完成率、导师评价权重。3.2师资带教机制（OJT）带教老师必须执行OJT（OntheJobTraining）标准化流程，而非“放羊式”管理：制定计划：见习开始3个工作日内，带教老师需与见习生共同制定《个人见习计划表》，明确阶段性目标；过程辅导：每周至少进行1次面谈，记录《见习生成长日志》，指出技能短板并指导改进；双向评价：实行月度双向评价制，带教老师对见习生打分，见习生对带教老师的指导态度、专业能力进行反馈（反馈结果作为带教老师绩效考核依据）。3.3安全风险分级管控见习基地必须对见习岗位进行安全风险分级，并实施对应管控措施：低风险（行政文职类）：重点进行办公安全、信息安全培训，签署保密协议；中风险（机械操作、实验辅助类）：必须进行三级安全教育，岗前培训时长不少于8学时，并在师傅全程监护下操作；高风险（涉及登高、动火、有限空间）：严禁安排见习生独立作业。若确需观摩，必须处于安全警戒线（黄色警戒带1米外）以外，且佩戴PPE（个人防护装备）。四、招募与协议管理招募的公平性与协议的合规性是防范法律风险的第一道防线，必须通过标准化文本锁定权责，避免“事实劳动关系”争议。4.1招募发布与对接信息发布：基地通过政府公共服务平台、高校就业网等官方渠道发布招募信息，严禁通过非法中介或付费内推渠道招募；面试选拔：基地应组织简易面试或职业能力测试，择优录用，保留选拔过程记录（如面试评分表），建立人才储备库。4.2见习协议签署见习人员报到后3个工作日内，基地必须与其签订《就业见习协议》，一式三份（基地、见习生、人社部门各一份）。协议必须包含以下核心条款：期限约定：见习期限一般为3~12个月。严禁拆分期限或通过多次续签变相延长至12个月以上；待遇标准：明确见习生活补助金额（不得低于当地最低工资标准的80%或按行业指导价执行），以及发放日（最迟不得超过次月10日）；意外伤害保险：基地必须为见习生购买人身意外伤害保险（保额不低于80万元/人），必须在见习生效前生效，严禁补买或漏买。4.3岗前培训强制要求见习生上岗前，必须接受不少于4学时的岗前培训，培训内容需涵盖：企业文化与规章制度：考勤、请休假、保密制度；职业素养：职场沟通、邮件礼仪、时间管理；安全操作规程：针对特定岗位的EHS（环境、健康、安全）培训。培训必须有签到表和考核试卷，未通过考核者严禁安排上岗。五、见习过程管理与权益保障过程管理的核心在于“留痕”，所有涉及待遇、考核、奖惩的操作必须有据可查，形成完整的证据链。5.1生活补助发放发放方式：必须通过银行转账方式发放至见习生本人银行卡，严禁发现金或转账给个人代领；发放凭证：财务部门需制作《见习生活补助发放明细表》，包含见习生姓名、身份证号、银行卡号、发放金额、发放期间，并由见习生本人签字确认。5.2考勤与请假管理基地应参照正式员工标准对见习生进行考勤管理，但在处理违纪时需注意尺度：迟到/早退：累计迟到3次给予口头警告，累计5次出具《见习告诫书》；旷工：连续旷工3天或累计旷工5天，基地有权单方面终止见习协议，但需书面通知并说明理由；请假：病假需提供二级甲等以上医院诊断证明，事假原则上不超过5天/年。5.3见习期满考核见习期满5个工作日内，基地需组织结业考核：考核维度：工作态度（30%）、技能掌握（50%）、任务完成质量（20%）；结果应用：考核结果分为“优秀”“合格”“不合格”。优秀：优先推荐留用，并在年度基地评选中加分；合格：颁发《见习证明》，载明见习起止时间、岗位及考核结果；不合格：不发《见习证明》，但需提供书面的事实依据（如违纪记录、考核表）。六、补贴申报与资金管理就业见习补贴属于财政专项资金，必须专款专用，严禁虚报冒领。基地应建立独立的财务核算辅助账，确保资金流向清晰。6.1补贴构成与标准见习基地可按规定申请以下补贴，需提供对应佐证材料：见习生活补贴：按当地最低工资标准的一定比例（如60%~80%）给予基地补贴，剩余部分由基地承担；见习岗位补贴：对基地留用见习期满人员并签订1年以上劳动合同的，给予一次性留用奖励（如1000~3000元/人）；保险费补贴：按实际为见习生购买的意外伤害保险保费给予全额补贴。6.2申报材料清单申报补贴时，必须提交全套材料，实行“谁申报、谁负责”的责任追究制：《就业见习补贴申请表》；《见习人员花名册》及身份证复印件、毕业证复印件（核验原件）；银行发放生活补助流水单（必须与申报金额一致）；意外伤害保险保单复印件及发票；留用人员劳动合同复印件（申请留用奖励时提供）。6.3资金监管红线基地在资金管理中触碰以下红线将直接取消资格，并追回资金：虚构见习：通过挂靠名单、虚构考勤记录骗取补贴；资金截留：将政府补贴截留挪用，未足额发放至见习生账户；超期申报：见习结束后超过6个月未申报补贴（特殊情况除外）。七、考核评估与退出机制基地的资格不是“终身制”，必须通过年度评估实现优胜劣汰，建立能进能出的动态管理闭环。7.1年度评估指标体系（KPI）人社部门每年对基地进行一次综合评估，总分100分，低于70分责令整改，低于60分取消资格：见习规模（20分）：年度吸纳见习人数≥20人得满分，每少5人扣5分；留用率（30分）：留用率=（留用人数/见习期满人数）×100%。留用率≥30%得满分，10%以下不得分；补贴申领规范性（20分）：材料完备率100%、无退回记录得满分；安全管理（30分）：全年无安全事故、无投诉举报得满分。发生1起责任事故直接取消资格。7.2退出机制出现以下情形之一，撤销见习基地资格并收回牌匾，3年内不得重新申报：主动退出：基地因经营困难等原因无法继续开展见习工作，需提前30天提交书面申请；考核不合格：年度评估整改后仍不达标；严重违规：发生弄虚作假骗取补贴、拖欠见习生活补助、强迫见习生危险作业等行为。八、附则8.1争议处理见习期间发生的争议，当事人应优先协商解决；协商不成的，可向人社部门投诉或依法向人民法院提起诉讼。8.2解释权本指引由[XX市/区]人力资源和社会保障局负责解释。附录：可执行工具表附件1：见习岗位安全风险自查表（SOP样表）检查项目检查内容判定标准风险等级控制措施责任人检查日期场地环境地面防滑无积水、无油污低定期清洁，铺设防滑垫张三2025/XX/XX设备安全机械防护罩防护罩完好固定高严禁拆卸，启动前检查李四2025/XX/XX电气安全线路绝缘无破损、无裸露中每日巡检，挂牌上锁（LOTO）王五2025/XX/XX消防安全灭火器压力正常，在有效期内中每月点检，定置在显眼处赵六2025/XX/XX附件2：见习带教记录表（导师用）见习生姓名所在部门岗位名称带教周次本周带教内容见习生掌握情况（自评）导师评价与反馈下周计划双方签字第1周公司制度、产品认知基本了解，流程略生疏需加强产品知识记忆学习基础操作流程导师：__<br>生：__第2周基础软件操作能独立录入数据效率偏低，需练习快捷键学习报表生成导师：__<br>生：__..................附件3：见习基地年度评估自评表一级指标二级指标分值评分标准自评得分佐证材料索引运营管理岗位发布及时性10岗位空缺后3个工作日内更新招聘网站截图协议签订率10100%签署得满分，每低1%扣2分协议档案带教质量带教计划执行率20抽查10份计划，执行完整率带教记录本见习生满意度20问卷调查平均分≥4.5分