特种设备日常安全管理细则

特种设备日常安全管理细则第一章总则第一条为加强本单位特种设备日常安全管理，落实安全主体责任，预防和减少特种设备事故，保障人身和财产安全，依据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》及相关安全技术规范，结合本单位实际，制定本细则。第二条本细则适用于本单位管辖范围内锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的日常使用、检查、维护、检修、隐患排查、应急处置及相关人员管理。第三条特种设备安全管理坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，实行主要负责人负总责、安全管理员专责管理、作业人员持证操作、岗位人员日常检查的分级责任制。第四条本单位主要负责人是特种设备安全第一责任人，对本单位特种设备安全全面负责；特种设备安全管理员负责具体管理工作；各使用部门负责人对本部门特种设备日常安全负责；作业人员对当班操作和检查结果负责。第二章管理机构与职责第五条主要负责人应履行下列职责：（一）建立健全特种设备安全责任制，任命特种设备安全管理员，明确各岗位安全职责；（二）保证特种设备安全运行所需资金投入，保障检查、维护、检验、培训、应急等工作正常开展；（三）定期召开安全会议，听取特种设备安全管理情况汇报，协调解决重大问题；（四）审定特种设备安全管理制度、操作规程和应急预案；（五）组织制定并实施特种设备事故应急救援预案，按规定报告事故情况。第六条特种设备安全管理员应履行下列职责：（一）组织建立特种设备技术档案和管理台账，办理使用登记、变更、停用、报废等手续；（二）编制日常检查计划、维护保养计划和隐患排查方案，并监督实施；（三）对作业人员进行安全教育和技能培训，检查持证上岗情况；（四）组织或参与特种设备定期检验、安全附件校验和隐患整改验收；（五）每日对重点设备进行抽查，每周对管辖设备覆盖巡查不少于一次，发现异常立即处置并上报；（六）审核维保单位资质和维保记录，监督维保作业安全；（七）建立并更新隐患台账、检查记录、故障记录和事故台账。第七条作业人员应履行下列职责：（一）持有效证件上岗，熟悉所操作设备的结构、性能、操作规程和应急处置措施；（二）作业前对设备进行日常检查，确认安全装置有效、运行参数正常后方可启动；（三）作业中密切观察设备运行状态，发现异响、异味、超温、超压、泄漏、振动等异常立即停机检查并报告；（四）作业后按规定关闭设备、切断电源或气源、清理现场，如实填写运行和检查记录；（五）不违章操作、不超负荷运行、不拆除或短接安全保护装置；（六）参加安全培训和应急演练，掌握灭火器、紧急停止装置和急救方法。第八条各使用部门负责人应履行下列职责：（一）组织本部门人员执行特种设备安全管理制度和操作规程；（二）指定设备使用岗位人员开展日常巡检和清洁维护；（三）对管辖设备每周至少组织一次全面检查，重点检查安全附件、保护装置和作业人员操作行为；（四）对检查发现的问题及时整改，不能立即整改的采取临时管控措施并报安全管理员；（五）负责本部门新员工、转岗人员上岗前安全交底。第三章设备登记与档案管理第九条新购置特种设备应选择取得相应许可的单位生产的产品，随附设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等资料。设备安装前应核对出厂资料齐全有效，安装单位应具备相应资质。第十条特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，应当向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应置于设备显著位置。未办理使用登记、未经定期检验或者检验不合格的设备不得使用。第十一条特种设备技术档案应一机一档，至少包括：（一）使用登记证、使用登记表；（二）设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证书；（三）安装、改造、修理竣工验收资料；（四）定期检验报告、安全附件校验报告；（五）日常检查记录、维护保养记录、故障和事故记录；（六）隐患排查治理记录、维修方案及验收记录；（七）操作人员信息、培训考核记录。第十二条设备发生改造、移装、停用、报废等情况，应及时办理相应手续。停用设备应切断动力源，设置“停用”标识，必要时进行封存保护；重新启用前应进行全面检查和检验，合格后方可使用。报废设备应进行去功能化处理，不得继续使用或转让。第四章人员管理第十三条锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的操作人员、安全管理人员应按照国家规定取得相应资格证书，证件在有效期内，且作业项目与所从事工作一致。无证人员不得独立操作。第十四条安全教育培训应分层次开展：（一）主要负责人和安全管理员每年参加安全培训不少于一次，学习法规、标准、事故案例和管理方法；（二）作业人员每季度至少参加一次安全技术培训，内容涵盖操作规程、危险辨识、应急处置、典型事故教训；（三）新上岗、转岗人员应经过不少于二十四学时的安全教育和跟岗实习，考核合格后方可独立操作；（四）采用新设备、新工艺或设备大修后，应组织专项培训。第十五条安全考核应结合日常操作、检查记录、违章情况和理论测试综合评定。考核不合格者应暂停作业，经再培训合格后恢复上岗。安全管理员应每月抽查作业人员操作行为，每季度组织一次理论考核，考核结果存入人员档案。第十六条作业人员行为规范：（一）严禁酒后、疲劳、带病上岗；（二）严禁超温、超压、超载、超速运行；（三）严禁擅自拆除、短接、屏蔽安全阀、限位器、联锁装置、紧急停止装置等安全保护设施；（四）严禁在设备运行中从事加油、擦拭、检修等危险作业；（五）严禁用明火检查燃气、燃油泄漏；（六）进入锅炉、压力容器、压力管道等受限空间作业前，应办理作业许可，落实通风、检测、监护措施。第五章日常检查与巡查第十七条日常巡检由操作人员或指定岗位人员执行，实行班前、班中、班后检查制度。检查内容应包括设备外观、运行参数、安全附件、连接部位、润滑状况、泄漏情况、异响异味等。检查结果如实记入日常检查记录。第十八条安全管理员每月至少组织一次月度综合检查，覆盖所有在用特种设备。月度检查应重点核查安全附件校验状态、保护装置有效性、维护保养落实情况、操作人员持证情况和记录真实性。第十九条每年结合定期检验开展年度检查，重点对设备本体、安全附件、电气控制系统、基础结构、防腐保温等进行全面检查，必要时进行壁厚测定、无损检测或载荷试验。年度检查报告归入技术档案。第二十条遇有下列情形之一，应开展专项检查：（一）法定节假日、重大活动前；（二）高温、严寒、大风、暴雨、雷电等恶劣天气前后；（三）设备长期停用后重新启用前；（四）发生故障、事故或同类设备发生典型事故后；（五）改造、移装、修理后试运行期间。第二十一条各类设备日常检查重点可按表1执行。设备类型检查项目检查频次正常标准与处置要求锅炉水位表、压力表、安全阀、排污阀、燃烧器、炉膛、烟道、给水系统每班至少一次水位在正常范围，压力不超过额定值，安全阀无泄漏，排污阀灵活；发现超压、缺水立即停炉处置压力容器本体外观、连接法兰、安全阀、压力表、温度计、液位计、紧急切断装置每班至少一次无鼓包、裂纹、泄漏，参数正常，安全附件完好；异常时泄压停机并报告压力管道管道本体、阀门、法兰、支架、防腐层、保温层、膨胀节每日至少一次无泄漏、无异常振动、支架无松动脱落；发现泄漏立即切断介质并警戒电梯层门轿门开闭、应急报警装置、平层精度、运行异响、轿厢照明通风每日试运行至少一次层轿门闭合可靠，报警有效，运行平稳；异常立即停梯并设置围挡起重机械钢丝绳、吊钩、制动器、限位器、缓冲器、轨道、滑轮、电气控制每班使用前检查钢丝绳无断丝超标、吊钩无裂纹变形、制动可靠、限位灵敏；不合格不得使用客运索道抱索器、钢丝绳、制动器、吊厢门、沿线支架、广播系统每日试运行至少一次抱索器动作可靠，钢丝绳无断丝，制动有效，吊厢门锁闭；异常立即停运大型游乐设施安全压杠、束缚装置、制动装置、限位开关、设备基础、电气控制每日试运行至少二次束缚装置锁紧可靠，制动灵敏，限位有效，基础无沉降；不合格不得运营场（厂）内专用机动车辆制动、转向、灯光、喇叭、轮胎、货叉、门架、仪表每班使用前检查制动距离符合要求，转向灵活，灯光喇叭有效；故障车辆禁止驶入作业区域第二十二条检查发现一般问题应即时处理；不能立即处理的，应设置警示标识、停止使用或限制使用，填写隐患通知单，明确整改责任人、措施和期限，由安全管理员跟踪验收。第六章维护保养与检修第二十三条日常维护保养由操作人员或专职维护人员执行，包括设备清洁、润滑、紧固、调整和简单防腐。每日作业前后应清除设备表面灰尘油污，检查润滑部位油位油质，对松动螺栓进行紧固，保持设备及周围环境整洁。第二十四条定期保养应按设备说明书和维护保养计划执行。电梯至少每十五日进行一次维护保养，由取得相应许可的维保单位实施；起重机械每月进行一次一级保养，每季度进行一次二级保养；锅炉、压力容器、压力管道根据运行周期安排月度、季度、年度保养。保养记录应载明保养项目、更换零部件、调整参数、作业人员签字。第二十五条设备发生故障或异常时，应立即停止使用，切断动力源，设置“禁止使用”标识，由专业维修人员查明原因并排除故障。未经修复验收合格，不得恢复使用。故障维修应记录故障现象、原因分析、维修内容、更换备件和验收结论。第二十六条维修作业安全要求：（一）维修前应办理作业许可，进行风险辨识和安全交底；（二）涉及动火、高处、受限空间、临时用电等作业，应执行相应危险作业审批制度；（三）维修现场设置警戒区域，悬挂警示标识，防止无关人员进入；（四）维修中需拆除安全装置的，应经安全管理员批准，作业完成后立即恢复并验证有效性；（五）维修后应进行空载、负载试验，确认正常后交付使用。第二十七条安全附件与仪表管理：（一）安全阀每年至少校验一次，校验合格后加装铅封，建立校验台账；（二）压力表每半年至少检定一次，表盘应标注最高工作压力红线，损坏或超期立即更换；（三）温度计、液位计、流量计按计量要求定期检定或校准；（四）电梯限速器每两年校验一次，安全钳、缓冲器结合定期检验进行试验；（五）起重机械起重量限制器、力矩限制器、起升高度限位器、行程限位器、制动器每班检查，每月进行功能试验；（六）锅炉水位报警、低水位联锁、超压联锁、熄火保护等安全保护装置每周进行功能试验，确保灵敏可靠。第七章隐患排查治理第二十八条隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患；重大事故隐患指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患。第二十九条下列情形应判定为重大事故隐患：（一）使用未办理使用登记、未经定期检验或者检验不合格的特种设备；（二）安全阀、紧急切断阀、限位器、制动器、安全钳等主要安全装置缺失或失效；（三）锅炉、压力容器超压运行且安全阀失效；（四）起重机械主要受力构件出现裂纹、明显变形或连接螺栓缺失；（五）电梯安全钳、限速器失效，或层门轿门电气联锁失效；（六）大型游乐设施束缚装置、安全压杠失效；（七）场（厂）内专用机动车辆制动系统失效；（八）压力管道存在严重泄漏、腐蚀减薄超过规定值。第三十条隐患排查应实行岗位自查、部门周查、安全管理员月查、单位季查相结合的方式。岗位人员每班排查，部门负责人每周排查，安全管理员每月综合排查，单位主要负责人每季度组织一次全面排查。排查内容覆盖设备本体、安全附件、作业环境、人员行为和管理缺陷。第三十一条隐患治理实行闭环管理：（一）排查发现隐患后，填写隐患登记表，载明隐患部位、描述、等级、发现人、发现时间；（二）能立即整改的，当场整改并复查确认；（三）不能立即整改的，由安全管理员下达整改通知，明确整改责任人、整改措施、整改期限和临时防控措施；（四）整改完成后由安全管理员组织验收，验收合格后方可销号；（五）重大事故隐患应立即停止使用相关设备，制定整改方案，落实资金、责任人、措施和期限，并按规定向监管部门报告。第三十二条隐患台账应一隐患一档，包括隐患发现、评估、整改、验收全过程记录。安全管理员每月对隐患情况进行统计分析，查找共性问题和薄弱环节，制定针对性改进措施。第八章作业安全管理第三十三条各类型特种设备均应制定操作规程，张贴在设备附近或作业场所醒目位置。操作规程应至少包括：作业前检查内容、启动程序、运行参数控制、正常停车程序、紧急停车程序、安全注意事项和禁止行为。第三十四条作业前应进行以下确认：（一）设备外观完好，无异常变形、裂纹、泄漏；（二）安全附件和保护装置齐全有效，未经拆除或短接；（三）运行环境无妨碍，通道畅通，照明充足；（四）作业人员身体状况良好，穿戴符合要求的劳动防护用品；（五）确认无人员在危险区域内。第三十五条作业中应严格执行操作规程，不得离开操作岗位，不得做与操作无关的事情。运行参数应控制在规定范围内，发现下列情况之一应立即停止运行并报告：（一）压力、温度、水位、电流等参数超限；（二）设备出现异响、异味、剧烈振动；（三）安全附件或保护装置动作、失效；（四）发生泄漏、起火、冒烟等异常；（五）设备受到外力撞击或基础沉降。第三十六条作业后应做好以下工作：（一）按程序停车，切断电源、气源或燃料源；（二）关闭阀门，排放余压余水，做好防冻、防腐蚀措施；（三）清洁设备表面和作业现场，将可移动设备停放在指定位置并采取防溜措施；（四）如实填写运行记录，记录运行时间、参数、异常情况、交接事项；（五）交接班时，交班人员应向接班人员说明设备状态和注意事项，双方签字确认。第三十七条禁止行为清单：（一）禁止无证人员独立操作；（二）禁止超参数运行；（三）禁止安全保护装置失效时运行；（四）禁止在设备运行时进行检修、清洗、润滑等作业；（五）禁止在起重机械吊物下方停留或通过；（六）禁止用电梯运送超长、超重、易燃易爆物品；（七）禁止场车超速、超载、载人行驶；（八）禁止客运索道、大型游乐设施超员运行或未确认乘客安全束缚装置启动。第九章应急管理第三十八条本单位应针对可能发生的特种设备事故类型，如锅炉超压、压力容器泄漏、电梯困人、起重机械倾覆、场车碰撞等，分别制定现场处置方案，并编制综合应急预案。应急预案应明确组织机构、职责分工、响应程序、处置措施、疏散路线、联络方式等内容。第三十九条应急演练应定期开展：（一）电梯困人救援演练每半年至少一次；（二）锅炉、压力容器、压力管道泄漏或超压应急处置演练每年至少一次；（三）起重机械、场车事故演练每年至少一次；（四）演练应制定方案、做好记录，演练后进行评估，针对问题完善预案和措施。第四十条电梯困人应急处置程序：（一）接到报警后，救援人员应在规定时间内到达现场；（二）确认轿厢位置，切断电源；（三）使用盘车装置将轿厢移动至平层位置；（四）用专用钥匙打开层门、轿门，救出被困人员；（五）查明原因并排除故障前不得恢复运行。第四十一条应急物资应专库存放、专人管理、定期检查，至少包括灭火器、消防沙、堵漏工具、防爆工具、通风设备、急救箱、警戒带、应急照明、对讲机等。物资缺失、过期或失效应及时补充更换。第四十二条发生特种设备事故或异常事件后，现场人员应立即停止设备运行，采取防止事故扩大的紧急措施，抢救受伤人员，保护现场，并按规定立即报告单位负责人和安全