中国古代的户籍制度与基层治理

13中国古代的户籍制度与基层治理

1.（2020•福建漳州三模）据《逸周书》记载,周公在营建王城时，因郊

区地域广阔，故”分以百县,县有四郡”。这说明周王室（）

A.推行郡国并行制度B.创新基层管理模式

C.普遍设置郡县机构D.尚未推行分封制度

2.（2020•河南洛阳三模）据殷墟甲骨文、商周金文等资料,商王朝朝

廷的官职可分为最高政务、一般政务、宗教文化、生产经济、军事等,

地方则有侯、甸、男、卫等行政长官和基层行政官吏“族尹”。这说

明商朝（）

A.国家管理体制已日渐完备

B.摆脱了神权对王权的制约

C.王权具有浓厚的宗教色彩

D.官职分工已十分细致明确

3.（2020•广东广州调研）西汉初年的《户律》规定，居民进行田宅买

卖或者根据遗嘱分割田产，都要依法定籍（登记变更情况），并鼓励分

割后独立建立户籍,如相关官吏故意为难拖延定籍,则给予处罚。这些

规定意在（）

A.加强官吏的管理B.抑制土地自由买卖

C.禁止农民的迁徙D.保证政府财政收入

4.（2020•福建龙岩二模）西晋末年始，北方人口因动荡大量南迁，南

迁人口未纳入所在郡县正式户籍,不负担国家调役。东晋于咸和年间

（326〜334年）开始实行“土断政策”，即取消客籍户，“不论侨土”

将居民一律编入正式户籍。可见土断政策的主要目的是（）

A.抑止士族势力膨胀B.控制人口扩大赋役来源

C.缓和侨土之间矛盾D.发展经济实现重心南移

5.（2020•湖南岳阳二模）下表是古代我国县级政区区分等级标准表

（节选）。据此可知（）

时期县级政区区分等级标准

大县万小县万

秦汉

户以上户以下

一等二等三等四等

北周（7000户（1500户（1000户（500户

以上）以上）以上）以上）

上等中等中下等下等

唐

（6000户（3000户（3000户（1000户

（开元）

以上）以上）以下）以下）

望县上县中县下县

宋代（4000户（2000户（1000户（1000户

以上）以上）以上）以下）

上县中县下县

明代（粮10万（粮6万（粮3万

石以F石以下）石以下）

A.县域面积呈现不断缩小的趋势

B.中央对地方的控制能力不断削弱

C.经济发展水平决定了基层治理

D.基层治理趋向利于商品经济发展

6.（2020•山东济南一模）明代以每纳粮一万石的地区为一粮区，选派

当地大户担任“粮长”，负责催征税粮,参与编制赋役黄册和鱼鳞图册,

有的还包揽地方事务。政府还以“税户人才”的名义,选拔优秀粮长

为基层官吏。由此可知“粮长制”的推行（）

A.违背了商品经济发展的要求

B.扩大了封建统治的基础

C.推动了明代赋役制度的完善

D.适应了强化君权的需要

7.（2020•贵州铜仁期末）从商鞅变法到秦汉，政府推行“编户齐民”

制，重视对户口的清查和统计。明清时期,政府却重视土地的清丈,明

朝政府多次在全国丈量土地，绘制成册。这一变化说明政府（）

A.主动适应商品经济发展

B.积极应对土地兼并问题

C.经济管理职能发生变化

D.赋税征收标准发生变化

8.（2020•重庆二模）阅读材料,完成下列要求。

材料一明初在乡村创设以征发赋役为直接目的，以户籍登记、人户

编排为手段的里甲制。明代中晚期在乡村流行保甲制,十家为一保，

实行连坐和互相监督，嘉靖后还承担轮流赡养鳏寡孤独老人等更多的

社会功能。明代后期推行乡约制,没有统一的形制,大多是各乡里结合

实际设置相应职务，以道德教化为主要功能,包括宣讲圣谕、倡导互助、

处理纠纷等。明太祖禁止官员插手基层乡村事务，通过士绅、宗族和

老人等精英群体实施乡村地方自治。为了实现良好的乡村治理效果，

明代统治者颁行了许多关于乡村治理的法律条令,还充分利用当地的

乡规民约和家族法规。

——林乾、杨练《明代乡村治理体系研究》

材料二鸦片战争后，西方“自治”观念在中国开始流行,并与中国传

统的乡绅治理联系在一起,异化为带有一定地方割据色彩的基层政治

观念。清末依靠土地、民望而长期扎根于基层乡村社会的乡绅仍然顽

强地生存了下来,但所发挥的治理作用并不能像以前那样顺利了。国

民党试图通过建立具有武装团体、独立经济利益的地方自治机关，但

是也并没能真正实现基层社会治理结构的重塑。中国共产党在根据地

进行土地改革,帮助农民从地主手中取得土地,然后通过鼓励基层百

姓选举干部、建立基层政府，实现了“自治”应有的价值内核一一民

主权利。中国基层社会在一定时期内实现了一定范围内的自治。

——刘