爆破器材专项安全措施及管理制度培训

爆破器材专项安全措施及管理制度培训CONTENTS目录01爆破器材管理概述02安全管理责任体系03爆破器材生产管理04销售与购买管理CONTENTS目录05储存与运输安全措施06井下爆破作业安全规范07安全培训与应急管理08奖惩制度与责任追究01爆破器材管理概述爆破器材的定义与范畴煤矿用爆破器材的法定定义根据《煤矿用爆破器材管理规定》第二条，煤矿用爆破器材是指在煤矿井下使用的一切爆炸材料。煤矿用爆破器材的核心范畴主要包括煤矿许用炸药（如二级煤矿许用炸药、三级煤矿许用水胶炸药、乳化炸药等）和煤矿许用电雷管（如8号金属壳煤矿许用瞬发电雷管、煤矿许用毫秒延期电雷管等）。管理范畴：全环节覆盖凡从事煤矿用爆破器材研究、生产、销售、购买、储存、运输、使用活动，均适用《煤矿用爆破器材管理规定》。管理的重要性与法律依据01保障生命财产安全的核心需求煤矿用爆破器材管理直接关系到国家财产和煤矿职工生命安全，是煤矿安全生产的关键环节，必须严格规范。02法律依据：上位法支撑依据《煤炭法》、《民用爆炸物品管理条例》等法律法规，煤炭工业部于1996年10月21日发布《煤矿用爆破器材管理规定》（煤安字[1996]第510号），为管理提供明确法律遵循。03全流程监管的必要性规定适用于煤矿用爆破器材的研究、生产、销售、购买、储存、运输、使用等全环节，确保各环节安全责任落实到位。监管体系与职责分工

国家层面监管职责煤炭部爆破器材主管部门依照本规定对全国煤矿用爆破器材实施监督管理，负责生产定点审批、入井证颁发与管理、跨省供需平衡及进出口申报等工作。

地方层面监管职责各省（区）煤炭工业主管部门对本地区煤矿用爆破器材进行监督管理，包括审查定点生产申请、本地区供销管理、协助国家主管部门进行新建企业审查等。

企业主体责任各级煤炭工业主管部门和与煤矿用爆破器材有关的企业主要负责人是煤矿用爆破器材安全工作的第一责任者，其主要技术负责人对煤矿用爆破器材安全技术负责。企业需设置安全管理机构，配备专职安全监察员，建立并执行各项安全管理制度和操作规程。

群众监督机制煤矿用爆破器材安全工作必须实行群众监督，确保安全管理措施在实际操作中得到有效落实，形成全方位的安全监管网络。02安全管理责任体系主要负责人安全职责第一责任者定位各级煤炭工业主管部门和与煤矿用爆破器材有关的企业主要负责人是煤矿用爆破器材安全工作的第一责任者。安全管理机构设置各煤炭工业煤矿用爆破器材生产企业必须设置安全管理机构，配备专职安全监察员。安全制度建立责任负责建立煤矿用爆破器材安全管理制度、安全技术操作规程和安全岗位责任制。人员培训与考核组织从事生产、销售、购买、储存、运输、使用煤矿用爆破器材的人员进行技术培训和安全教育，确保考核合格后持证上岗。安全管理机构与人员配置

安全管理机构设置要求各煤炭工业煤矿用爆破器材生产企业必须设置安全管理机构，配备专职安全监察员，以确保对爆破器材安全管理工作的有效监督与执行。

安全第一责任者制度各级煤炭工业主管部门和与煤矿用爆破器材有关的企业主要负责人是煤矿用爆破器材安全工作的第一责任者，对安全工作负全面领导责任。

技术负责人安全职责企业主要技术负责人对煤矿用爆破器材安全技术负责，负责组织制定和审批安全技术操作规程及安全措施，解决安全技术难题。

从业人员资质要求从事生产、销售、购买、储存、运输、使用煤矿用爆破器材的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉产品性能和操作规程，经技术培训和安全教育、考核合格后持证上岗。

群众监督机制煤矿用爆破器材安全工作必须实行群众监督，鼓励职工参与安全管理，对发现的安全隐患和违规行为及时报告，形成全员参与的安全管理氛围。岗位责任制建立与落实明确安全责任主体各级煤炭工业主管部门和相关企业主要负责人是煤矿用爆破器材安全工作的第一责任者，其主要技术负责人对安全技术负责。制定岗位责任制度生产、销售、购买、储存、运输、使用煤矿用爆破器材的单位，必须建立煤矿用爆破器材安全岗位责任制，明确各岗位的职责与权限。关键岗位持证上岗从事煤矿用爆破器材相关活动的人员，必须政治可靠、责任心强，熟悉产品性能和操作规程，经技术培训和安全教育、考核合格后持证上岗。建立配套管理制度矿井应建立爆破器材装运、领退、保管、销毁、电雷管编号及全电阻检查、丢失处理和奖罚等配套制度，确保责任落实到每个环节。03爆破器材生产管理定点生产制度与审批流程定点生产管理原则

煤矿用爆破器材生产实行定点管理，根据煤矿需要有计划地组织生产，确保产品质量与供应稳定。已有企业定点申请程序

已建立的爆破器材生产企业生产煤矿用爆破器材产品，须提出定点申请，经省（区）煤炭工业主管部门审查同意，报煤炭部爆破器材主管部门批准，发给定点生产证书。新建企业及特殊设施审批

煤炭行业新建煤矿用爆破器材生产企业，露天煤矿建立炸药生产地面站或购买现场炸药混装车，必须向煤炭部爆破器材主管部门提出申请，经审查同意后，报国家有关部门批准。生产线改、扩建管理

新建煤矿用爆破器材生产线或对生产线进行改建、扩建，须申请立项，经省（区）煤炭工业主管部门审查同意，报煤炭部爆破器材主管部门批准；建成后，由煤炭部爆破器材主管部门或委托有关部门组织验收合格，方准投入生产。生产场地设计与安全规范

设计单位资质要求煤矿用爆破器材工厂和生产线的设计，必须由具备爆破器材工厂设计资质的设计单位承担。

设计建设安全标准煤矿用爆破器材工厂和生产线的设计和建设，必须严格符合国家有关安全规范的规定。

新建与改扩建审批新建煤矿用爆破器材生产线或对现有生产线进行改建、扩建，必须先申请立项，经省（区）煤炭工业主管部门审查同意后，报煤炭部爆破器材主管部门批准。

建成验收要求煤矿用爆破器材新建、改建、扩建生产线建成后，需由煤炭部爆破器材主管部门或其委托的有关部门组织验收，验收合格后方可投入生产。产品入井证管理要求

01入井证的核心管理职责煤矿用爆破器材产品入井证由煤炭部爆破器材主管部门负责颁发和管理，是产品合法入井使用的关键凭证。

02入井证的公告制度获得煤矿用爆破器材产品入井证的企业及产品名单会在《中国煤炭报》进行公告，以便相关单位查询和监督。

03入井证的有效期规定煤矿用爆破器材产品入井证有效期为30个月，超期产品严禁在煤矿井下使用。

04生产企业的入井证申请节点煤矿用爆破器材生产定型或转厂验收鉴定后，生产企业需及时申请办理煤矿用爆破器材产品入井证。

05煤矿的入井证查验义务煤矿严禁购买无煤矿用爆破器材产品入井证或入井证超期的煤矿用爆破器材，必须严格查验产品入井证。质量检验与不合格品处理严格的产品检验制度煤矿用爆破器材生产企业必须建立严格的煤矿用爆破器材产品检验制度，确保不合格的煤矿用爆破器材产品不准出厂。原材料质量控制要求煤矿用爆破器材生产用原材料应符合国家标准或者行业标准，特种材料应专用，从源头保障产品质量。不合格品严禁销售与购买无煤矿用爆破器材产品入井证的企业严禁销售煤矿用爆破器材，煤矿严禁购买无煤矿用爆破器材产品入井证或入井证超期的煤矿用爆破器材。04销售与购买管理计划分配与供销流程计划分配原则与层级管理煤矿用爆破器材属于国家计划分配物资。煤炭部直属、直供煤矿需求经矿务局（公司、矿）、省（区）煤炭工业主管部门逐级上报，由煤炭部爆破器材主管部门统一汇总，报国家有关部门批准后定向供应。应急需求由煤炭部爆破器材主管部门调拨。地区供销管理职责省（区）煤炭工业主管部门负责本地区煤矿用爆破器材的供销。跨省需求煤矿用爆破器材由煤炭部爆破器材主管部门组织平衡，确保区域间供应协调。供销必备许可资质销售、购买煤矿用爆破器材，必须取得当地公安机关颁发的《爆炸物品销售许可证》、《爆炸物品购买证》，缺一不可。入井证产品供销要求无煤矿用爆破器材产品入井证的企业严禁销售；煤矿严禁购买无入井证或入井证超期的煤矿用爆破器材，确保产品合法性与安全性。进出口管理规定煤矿用爆破器材产品的进出口，必须向煤炭部爆破器材主管部门申报，报国家有关部门批准，严格执行国家对外贸易管制。销售与购买许可证管理销售许可证的获取要求销售煤矿用爆破器材，必须取得当地公安机关颁发的《爆炸物品销售许可证》，方可开展销售活动。购买许可证的获取要求购买煤矿用爆破器材，必须取得当地公安机关颁发的《爆炸物品购买证》，作为合法购买的凭证。许可证与入井证的关联管理无煤矿用爆破器材产品入井证的企业严禁销售煤矿用爆破器材，煤矿严禁购买无入井证或入井证超期的煤矿用爆破器材。产品入井证查验要求

入井证的必要性煤矿用爆破器材产品实施入井证管理，无煤矿用爆破器材产品入井证的企业严禁销售煤矿用爆破器材，煤矿严禁购买无煤矿用爆破器材产品入井证或入井证超期的煤矿用爆破器材。

入井证的颁发与管理煤矿用爆破器材产品入井证由煤炭部爆破器材主管部门负责颁发和管理，获得煤矿用爆破器材产品入井证的企业及产品名单在《中国煤炭报》公告。

入井证的有效期煤矿用爆破器材产品入井试验证有效期6个月，入井试用证有效期12个月，入井证有效期30个月，使用时需确认在有效期内。

井下爆破器材的查验标准煤矿井下爆破作业使用的煤矿用爆破器材，必须经煤炭部指定的检验机构检验合格，持有煤矿用爆破器材产品入井证，确保产品符合安全要求。05储存与运输安全措施储存仓库建设与许可要求

储存仓库设立许可制度生产、销售、储存、使用煤矿用爆破器材的单位设立专用爆破器材仓库、储存室，必须取得当地公安机关颁发的《爆炸物品储存许可证》。

仓库建设安全规范依据煤矿用爆破器材仓库、储存室的建设和储存，必须符合《煤矿安全规程》的有关规定，确保储存环境安全可靠。

储存场所专用性要求煤矿用爆破器材必须存放于专用的仓库或储存室，严禁与其他物品混存，且仓库选址、结构等需满足防爆、防火、防盗等特殊安全要求。储存管理制度与规范

专用仓库许可要求生产、销售、储存、使用煤矿用爆破器材的单位设立专用爆破器材仓库、储存室，必须取得当地公安机关颁发的《爆炸物品储存许可证》。

仓库建设与储存标准煤矿用爆破器材仓库、储存室的建设和储存，必须严格符合《煤矿安全规程》的有关规定，确保储存环境安全。

储存管理核心制度每一矿井应建立煤矿用爆破器材装运、领退、保管、销毁、电雷管编号及全电阻检查、有关人员岗位责任、丢失处理和奖罚制度。

电雷管储存特殊规定电雷管（包括清退入库的电雷管）在发给放炮员前，必须逐个作全电阻检查，并将脚线扭结成短路，严禁发放电阻不合格的电雷管。运输许可与安全要求运输许可办理规定跨地区长途运输煤矿用爆破器材，必须在当地公安机关办理《爆炸物品运输证》，未取得证件严禁运输。运输安全规程遵循运输煤矿用爆破器材必须严格遵守《煤矿安全规程》的有关规定，确保运输过程符合安全标准。电雷管管理特殊规定

发放前全电阻检查要求电雷管（包括清退入库的电雷管）在发给放炮员前，必须逐个作全电阻检查，并将脚线扭结成短路。严禁发放电阻不合格的电雷管。

井下使用雷管选型规定有瓦斯矿井中的采掘工作面，必须使用8号金属壳煤矿许用瞬发电雷管或8号金属壳煤矿许用毫秒延期电雷管；有瓦斯或煤尘爆炸危险的采掘工作面，使用煤矿许用毫秒延期电雷管时，其最后一段延期时间不得超过130ms。

雷管使用禁忌规定不同厂家或不同品种的电雷管不得混杂使用。

电雷管编号管理制度每一矿井应建立电雷管编号制度，对电雷管进行全程追踪管理。06井下爆破作业安全规范爆破作业人员资质要求

人员基本条件从事煤矿用爆破器材相关活动的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉产品性能和操作规程。培训与考核人员需经技术培训和安全教育、考核合格后持证上岗，确保具备必要的安全知识和操作技能。专职放炮员资格煤矿井下爆破作业必须由依法培训、考核合格，持有《放炮员作业证》的专职放炮员担任。突出煤层特殊要求在煤与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职放炮员的工作必须固定在一个工作面。爆破器材选用标准

煤矿炸药选用标准煤矿井下爆破必须由煤矿总工程师按矿井瓦斯等级选用相应安全等级的煤矿炸药：低瓦斯矿井有瓦斯或煤尘爆炸危险的采掘工作面，使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸药；高瓦斯矿井（低瓦斯矿井的高瓦斯区域）及有煤（岩）与瓦斯突出危险的采掘工作面，必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化炸药）。

电雷管选用标准煤矿井下爆破由煤矿总工程师按规定选用电雷管：有瓦斯矿井中的采掘工作面，必须使用8号金属壳煤矿许用瞬发电雷管或8号金属壳煤矿许用毫秒延期电雷管；有瓦斯或煤尘爆炸危险的采掘工作面使用煤矿许用毫秒延期电雷管时，其最后一段延期时间不得超过130ms；严禁不同厂家或不同品种的电雷管混杂使用。

产品入井证要求煤矿井下爆破作业使用的煤矿用爆破器材，必须经煤炭部指定的检验机构检验合格，持有煤矿用爆破器材产品入井证。严禁使用无入井证或入井证超期的爆破器材。爆破作业操作流程

作业人员资质要求煤矿井下爆破作业必须由依法培训、考核合格，持有《放炮员作业证》的专职放炮员担任。在煤与瓦斯（二氧化碳）突出煤层中，专职放炮员的工作必须固定在一个工作面。

爆破器材选用标准必须使用经煤炭部指定检验机构检验合格、持有煤矿用爆破器材产品入井证的器材。低瓦斯矿井采掘工作面用不低于二级煤矿许用炸药；高瓦斯矿井及突出危险工作面用不低于三级煤矿许用含水炸药；有瓦斯矿井采掘工作面使用8号金属壳煤矿许用瞬发电雷管或毫秒延期电雷管，后者最后一段延期时间不超过130ms。

爆破器材检查与准备电雷管在发给放炮员前，必须逐个作全电阻检查，并将脚线扭结成短路，严禁发放电阻不合格的电雷管。

爆破新技术试验规定井下试验爆破新技术、新工艺、新设备，使用新产品，必须制定安全措施，报上一级管理机关批准。特殊区域爆破安全措施低瓦斯矿井采掘工作面措施必须使用安全等级不低于二级的煤矿许用炸药；使用8号金属壳煤矿许用瞬发电雷管或8号金属壳煤矿许用毫秒延期电雷管，且最后一段延期时间不得超过130ms。高瓦斯矿井（区域）措施必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化炸药）；严禁使用非煤矿许用爆破器材，电雷管全电阻检查合格并短路处理后方可发放使用。煤（岩）与瓦斯突出危险区域措施必须使用安全等级不低于三级的煤矿许用含水炸药（水胶炸药或乳化炸药）；专职放炮员工作必须固定在一个工作面，爆破前严格执行瓦斯检查等防突措施。07安全培训与应急管理从业人员培训考核制度

人员基本要求从事生产、销售、购买、储存、运输、使用煤矿用爆破器材的人员，必须政治可靠，责任心强，熟悉产品性能和操作规程。

培训与教育相关人员需经技术培训和安全教育，确保掌握爆破器材安全知识及操作技能，培训内容应覆盖产品性能、安全规程及应急处理等。

考核与持证上岗培训后需通过考核，合格者方可持证上岗，严禁无证人员从事爆破器材相关作业，以保障操作规范性和安全性。应急预案与演练要求

应急预案编制原则煤矿用爆破器材应急预案的编制应遵循预防为主、常备不懈、统一指挥、高效协调的原则，结合爆破器材管理各环节风险点，明确应急组织机构、职责分工、响应程序及保障措施。

应急组织机构与职责生产、储存、使用单位需设立爆破器材应急领导小组，由单位主要负责人任组长，明确技术、安全、物资等部门职责，确保突发事件发生时能迅速启动应急响应，协调抢险救援工作。