特种设备使用安全管理制度

特种设备使用安全管理制度第一章总则第一条为加强特种设备安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》及相关法律法规、安全技术规范，结合本单位实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本单位管辖范围内所有特种设备的使用管理。特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。第三条特种设备安全管理工作坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的方针。本单位对特种设备的安全使用全面负责，建立健全特种设备安全责任体系，严格执行有关法律法规和安全技术规范，确保特种设备安全运行。第四条本制度规定了特种设备从采购、安装、使用、检验、维修、改造、报废等全过程的安全管理要求，明确了各级部门和人员的安全职责。所有与特种设备相关的部门及人员必须严格遵守本制度。第二章安全管理组织机构与职责第五条单位主要负责人是特种设备安全的第一责任人，对本单位特种设备安全工作负全面责任。主要负责人应具备相应的特种设备安全知识和管理能力，负责批准特种设备安全管理制度，保障特种设备安全投入，组织制定并实施特种设备事故应急救援预案。第六条单位应设立特种设备安全管理机构或配备专职（兼职）特种设备安全管理人员，负责本单位特种设备安全管理工作。安全管理机构或安全管理人员应履行下列职责：（一）组织宣传、贯彻特种设备相关的法律法规和安全技术规范；（二）组织制定特种设备安全管理制度和操作规程，并监督检查执行情况；（三）组织开展特种设备安全检查，及时消除事故隐患，制止违章作业；（四）管理特种设备安全技术档案，负责办理特种设备使用登记、变更、注销手续；（五）编制特种设备定期检验计划，并负责落实检验工作；（六）组织特种设备作业人员及其管理人员的安全教育和技能培训；（七）组织制定特种设备事故应急专项预案并定期组织演练；（八）报告特种设备事故，协助事故调查处理。第七条特种设备使用部门是特种设备安全运行的直接责任主体，部门负责人对本部门使用的特种设备安全负直接领导责任。使用部门应严格执行安全管理制度和操作规程，落实日常检查和维护保养，确保设备处于良好状态。第八条特种设备作业人员（含操作、维修、焊接等人员）对特种设备的安全操作负直接责任。作业人员必须持证上岗，严格遵守操作规程，拒绝违章指挥，发现隐患及时报告。第三章特种设备采购、安装、改造与修理管理第九条特种设备采购必须选择具有相应制造资质的单位，采购的特种设备及其安全附件、安全保护装置必须符合安全技术规范的要求，并随附产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术文件。第十条严禁采购国家明令淘汰或已经报废的特种设备。采购进口特种设备时，必须符合我国安全技术规范的要求，并附有产品合格证明和中文安装使用维护说明书。第十一条特种设备的安装、改造、修理（以下简称维改活动）必须由具有相应资质的单位承担。使用部门不得私自进行特种设备的安装、改造、重大修理活动。第十二条在进行特种设备安装、改造、重大修理施工前，施工单位应按规定将拟进行的特种设备安装、改造、重大修理情况书面告知直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门。第十三条施工单位在施工前应编制施工方案，并经本单位安全管理机构和监理单位（如有）审核确认。施工过程中，使用部门应派专人进行现场安全监督，确保施工安全。第十四条特种设备安装、改造、重大修理竣工后，施工单位必须在验收后30日内将相关技术资料移交给使用单位。使用单位必须向监督检验机构申请监督检验，未经监督检验或监督检验不合格的特种设备，不得投入使用。第四章特种设备使用登记管理第十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向直辖市或者设区的市级人民政府负责特种设备安全监督管理的部门申请办理使用登记，取得《特种设备使用登记证》。第十六条办理使用登记时，应提交以下资料，并对其真实性负责：（一）《特种设备使用登记表》（一式两份）；（二）含有使用单位统一社会信用代码的证明或者个人身份证明（适用于公民个人所有的特种设备）；（三）特种设备产品合格证（含产品数据表）；（四）特种设备监督检验证明（适用于需要监督检验的特种设备）。第十七条使用单位应当建立特种设备台账，对在用特种设备进行分类编号管理。特种设备台账应包括设备名称、型号、编号、注册代码、使用地点、使用状态、检验有效期等信息。第十八条特种设备进行改造、移装、更名、变更使用单位等情形时，使用单位应持原《特种设备使用登记证》和相关证明材料，向登记机关申请办理变更登记。第十九条特种设备拟停用1年以上的，使用单位应当向登记机关办理停用手续，并落实封存、断电等安全措施。重新启用时，应进行定期检验（必要时），并向登记机关办理启用手续。第二十条特种设备报废时，使用单位应当将《特种设备使用登记证》交回登记机关，予以注销。严禁使用已报废的特种设备。第五章人员管理与教育培训第二十一条特种设备作业人员（含管理人员、操作人员、维护保养人员）必须按照国家有关规定，经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得《特种设备作业人员证》，方可从事相应的作业或者管理工作。第二十二条特种设备作业人员应当符合以下基本条件：（一）年满18周岁；（二）身体健康，无妨碍从事本岗位工作的疾病和生理缺陷；（三）具有相应的特种设备安全技术知识和技能；（四）具有相应的安全管理和应急处置能力。第二十三条人员培训管理：（一）新入职的特种设备作业人员，必须经过公司级、部门级、班组级三级安全教育，经考核合格后方可上岗实习；（二）本单位应建立特种设备作业人员培训档案，记录培训时间、内容、考核结果等信息；（三）每年至少组织一次特种设备作业人员的安全教育和技能培训，学习最新的法律法规、安全技术规范、操作规程和事故案例；（四）对于采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的，必须对作业人员进行专门的安全生产教育和培训。第二十四条特种设备作业人员应当严格遵守以下纪律：（一）作业时随身携带证件，自觉接受安全监督管理部门的监督检查；（二）严格执行特种设备操作规程和有关安全规章制度；（三）拒绝违章指挥，发现隐患或不安全因素，应立即采取应急措施并报告现场安全管理人员或单位负责人；（四）工作期间严禁酒后作业、疲劳作业，严禁做与工作无关的事情。第二十五条使用单位应建立特种设备作业人员管理台账，对人员的持证情况、复审情况进行动态管理。证件有效期届满前3个月，应向发证部门提出复审申请。第六章操作规程与使用管理第二十六条特种设备使用部门应根据设备类型、生产工艺特点及安全技术规范要求，制定具体的特种设备安全操作规程，并在设备显著位置悬挂。操作规程应至少包括以下内容：（一）设备性能参数、允许使用范围；（二）开机前的检查项目和确认标准；（三）正常操作程序和步骤；（四）设备运行中的监控项目和参数；（五）停机操作程序和注意事项；（六）紧急情况下的应急处置措施；（七）设备日常维护保养要求。第二十七条锅炉使用管理：（一）锅炉启动前必须进行水压试验、烘炉、煮炉等工作，确认合格后方可点火；（二）运行中应严密监视水位、压力、温度等参数，保持其在规定范围内波动；（三）必须定期进行排污、吹灰、水质处理，确保水质符合标准；（四）安全阀、压力表、水位计应定期校验和冲洗，保持灵敏可靠。第二十八条：压力容器（含气瓶）使用管理：（一）压力容器内部压力严禁超过最高允许工作压力，严禁超温超压运行；（二）气瓶使用时应直立放置，并采取防倾倒措施，严禁剧烈碰撞、敲击；（三）气瓶严禁靠近热源，夏季应防止暴晒；（四）氧气瓶和乙炔瓶工作间距不小于5米，距离明火点不小于10米；（五）气瓶内气体严禁用尽，必须留有剩余压力。第二十九条压力管道使用管理：（一）严禁在管道上带压紧固螺栓或敲打管道；（二）运行中应检查管道有无振动、泄漏、腐蚀等情况；（三）安全附件应齐全、灵敏、可靠，定期进行校验。第三十条电梯使用管理：（一）电梯轿厢内必须张贴安全注意事项和有效的《安全检验合格》标志；（二）严禁运载易燃易爆危险品；（三）电梯发生故障或困人时，管理人员应立即通知维保单位，并对被困乘客进行安抚，严禁强行扒门自救；（四）维保单位应至少每15天对电梯进行一次清洁、润滑、调整和检查。第三十一条起重机械使用管理：（一）起重机械作业前必须进行空载和重载试吊，检查制动器、限位器、吊钩等关键部件；（二）严禁歪拉斜吊，严禁超载起吊，严禁在吊物上站人或放置活动物；（三）起重作业区域内严禁无关人员停留或通行，指挥信号必须统一、清晰；（四）遇有大风、大雨、大雾等恶劣天气，应停止露天起重作业。第三十二条场（厂）内专用机动车辆使用管理：（一）车辆必须持有效的牌照行驶，严禁无证驾驶；（二）厂内行驶速度不得超过规定限速，进出车间、大门、路口时速不得超过5公里；（三）严禁人货混装，严禁超载；（四）定期检查转向、制动、灯光、喇叭等系统，确保完好有效。第七章维护保养与检查第三十三条使用单位应当建立特种设备维护保养制度，对在用特种设备进行经常性维护保养，并定期自行检查。第三十四条维护保养工作应由持有相应资质的人员进行。维护保养内容包括：（一）清洁：保持设备本体及周围环境的清洁；（二）润滑：按规定对传动部位、转动部位加注润滑油（脂）；（三）调整：调整制动器、限位器、安全阀等安全装置的参数；（四）紧固：检查并紧固各连接部位的螺栓；（五）防腐：对锈蚀部位进行除锈和防腐处理。第三十五条特种设备安全附件、安全保护装置必须保持灵敏、可靠。安全阀、压力表、爆破片、紧急切断阀、限速器、安全钳等应按规定的周期进行校验、检定或试验，并做好记录。第三十六条日常检查：作业人员在作业前、作业中、作业后应对设备进行例行检查，重点检查设备运行状态、安全附件、仪表指示等，发现异常立即处理。第三十七条月度检查：安全管理员或使用部门负责人每月至少组织一次全面检查，重点检查设备本体结构、连接部位、安全保护装置、运行记录等，并出具检查报告。第三十八条年度检查：每年至少对特种设备进行一次全面检查，重点检查设备腐蚀、磨损情况，安全附件有效性，以及各项规章制度的落实情况。对发现的问题应制定整改措施，限期整改。第八章定期检验管理第三十九条使用单位应当严格执行特种设备定期检验制度。在安全检验合格有效期届满前1个月，向特种设备检验机构申报定期检验。第四十条定期检验包括监督检验、定期检验（年度检验、全面检验等）。检验必须由经核准的特种设备检验检测机构进行。第四十一条检验前，使用单位应做好以下准备工作：（一）提供检验所需的特种设备技术档案资料；（二）对设备进行必要的清理、拆装和隔离；（三）配备必要的配合人员，落实安全防护措施；（四）提供安全的检验环境和必要的照明、电源。第四十二条检验过程中，使用单位应积极配合检验人员工作，指派专人陪同，确保检验安全顺利进行。第四十三条检验结论的处理：（一）检验结论为“合格”或“符合要求”的，使用单位可继续使用；（二）检验结论为“基本合格”或“基本符合要求，需整改”的，使用单位应按检验意见书的要求及时整改，并将整改结果书面告知检验机构；（三）检验结论为“不合格”或“不符合要求”的，使用单位必须立即停止使用，并采取有效措施进行整改，整改后申请复检，复检合格后方可重新投入使用。第四十四条使用单位应将定期检验报告存入特种设备安全技术档案，并在设备显著位置张贴有效的《安全检验合格》标志或更新电子标签信息。第九章隐患排查与治理第四十五条使用单位应当建立健全特种设备事故隐患排查治理制度，开展事故隐患排查工作，对发现的安全隐患及时进行治理。第四十六条隐患排查应结合日常检查、定期检验、季节性检查、节假日检查等形式进行。排查内容应涵盖设备本体、安全附件、保护装置、操作行为、管理制度等方面。第四十七条对排查出的隐患，应按照隐患的等级进行登记，建立隐患信息档案。隐患等级分为一般隐患和重大隐患。第四十八条一般隐患治理：由使用部门或安全管理员立即组织整改，整改后由整改负责人确认验收。第四十九条重大隐患治理：（一）必须停产停业整改；（二）制定重大隐患治理方案，内容包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案；（三）重大隐患治理方案应报单位主要负责人批准，并上报当地特种设备安全监督管理部门备案；（四）整改完成后，应组织专业人员进行验收，验收合格后方可恢复使用。第五十条隐患治理过程中，必须采取可靠的监控和防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。第五十一条建立隐患排查治理台账，记录隐患名称、部位、等级、发现时间、整改措施、整改责任人、整改资金、整改期限、验收结果等信息，实行闭环管理。第十章应急管理与事故处理第五十二条使用单位应当制定特种设备事故应急专项预案。预案应包括应急组织机构与职责、危险目标与风险分析、应急资源、报警与通讯、应急响应程序、现场处置方案、应急恢复、培训与演练等内容。第五十三条针对不同的特种设备（如锅炉爆炸、电梯困人、压力容器泄漏等），应制定具体的现场处置方案，明确具体的操作步骤和救援措施。第五十四条应急救援物资和装备：根据本单位特种设备的风险特点，配备必要的应急救援器材、设备和物资，如急救箱、灭火器、通讯工具、防护用品、专用工具等，并定期进行检查、维护和保养，确保完好有效。第五十五条应急演练：每年至少组织一次特种设备事故应急演练。演练前应制定演练方案，演练过程中应做好记录，演练后应进行评估，总结经验教训，修订完善应急预案。第五十六条事故报告：发生特种设备事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地的县级以上人民政府负责特种设备安全监督管理的部门和有关部门报告。第五十七条事故报告内容应包括：事故发生单位、时间、地点、设备名称、设备型号、事故概况（包括伤亡人数、直接经济损失初步估计）、事故发生原因的初步判断等。第五十八条事故现场处置：事故发生后，应立即启动应急预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。应当妥善保护事故现场以及相关证据，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第五十九条事故调查处理：配合政府和有关部门进行事故调查处理。按照“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）的原则，做好内部处理和整改工作。第十一章特种设备档案管理第六十条使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。第六十一条档案管理要求：（一）实行“一机一档”管理，每台特种设备建立独立的档案盒或电子档案；（二）档案资料应真实、完整、准确，不得随意涂改、伪造；（三）档案资料的填写应字迹清晰，签署齐全；（四）档案应由专人负责保管，存放地点应通风、干燥、防火、防潮、防虫；（五）特种设备报废、注销后，其档案应按规定保存期限保存，不得随意销毁。第六十二条使用状况记录应详细记录设备的运行起止时间、运行参数、操作人员、有无异常情况等。维护保养记录应记录保养日期、保养内容、保养人、发现问题及处理情况。第六十三条运行故障和事故记录应详细记录故障或事故发生的时间、现象、原因分析、处理方法、处理结果、恢复时间等。第十二章监督与考核第六十四条单位安全生产委员会或安全管理部门应定期对特种设备安全管理制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括：制度落实情况、人员持证上岗情况、设备运行状况、检验检测情况、隐患排查整改情况、档案管理情况等。第六十五条建立特种设备安全管理考核奖惩机制。将特种设备安全工作纳入各部门和人员的安全生产绩效考核。第六十六条对在特种设备安全管理工作