CNCA C09-02-2025 强制性产品认证实施规则 移动电源、锂离子电池和电池组(试行)标准立项发展报告

强制性产品认证实施规则移动电源、锂离子电池和电池组（试行）标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ImplementationRulesforCompulsoryProductCertification–MobilePower,Lithium-IonBatteriesandBatteryPacks(Trial)摘要关键词：强制性产品认证；移动电源；锂离子电池；电池组；质量安全；认证监管；标准化一、引言1.1研究背景近年来，随着智能手机、平板电脑、便携式电子设备以及新能源汽车的快速普及，移动电源（俗称"充电宝"）和锂离子电池已经成为人们日常生活中使用频率最高的电子产品之一。据中国化学与物理电源行业协会统计，2024年我国锂离子电池产量超过350亿只，移动电源市场规模突破500亿元，产品出口覆盖全球200余个国家和地区。然而，在产业高速发展的同时，产品质量安全隐患日益突出。根据国家市场监督管理总局发布的消费警示和召回公告，仅2023年至2024年，国内因移动电源、锂电池引发的起火爆炸事故报告超过120起，涉及多个知名品牌。锂电池热失控、过充电保护失效、外壳阻燃性能不达标等问题，对消费者人身安全构成严重威胁。1.2编制依据本标准的编制严格遵循以下法律法规和政策文件：-《中华人民共和国认证认可条例》（国务院令第390号，2016年修订）-《强制性产品认证管理规定》（国家质量监督检验检疫总局令第117号）-《市场监管总局关于对锂离子电池和电池组、移动电源实施强制性产品认证管理的公告》（2023年第10号）-《强制性产品认证实施规则电子产品及安全附件》（CNCA-C09-01）-GB31241-2022《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全技术规范》-GB4943.1-2022《音视频、信息技术和通信技术设备第1部分：安全要求》-IEC62133-2:2017（国际电工委员会便携式密封二次电池安全标准）1.3目的和意义本标准的制定旨在：第一，对移动电源、锂离子电池和电池组产品实施统一的强制性认证管理，从源头保障产品质量安全；第二，建立与信息技术发展水平相适应的动态认证规则体系；第三，促进锂电池产业的技术进步与结构优化升级；第四，与国际认证制度接轨，减少国际贸易技术壁垒。二、标准立项背景与必要性分析2.1产业快速发展与安全监管滞后的矛盾我国是全球最大的锂离子电池生产国和消费国。锂电池广泛应用于消费电子、新能源汽车、储能系统等多个领域。然而，此前我国对移动电源和锂电池产品实行的是自愿性认证制度，大量中小企业产品未经严格检测即流向市场，"劣币驱逐良币"现象突出。由于缺乏强制性的市场准入要求，部分企业为降低生产成本，使用劣质电芯、简化保护电路设计，导致产品安全隐患长期累积。2.2安全事故频发倒逼监管升级近年来，因锂电池质量缺陷引发的事故频发。2023年某品牌移动电源在航班上自燃、2024年多起电动车锂电池充电起火致人伤亡事件，引发了社会广泛关注。国务院领导多次批示要求加强锂电池产品安全监管。将锂电池和移动电源纳入CCC认证管理，成为国家层面的明确部署。2.3国际对标与贸易要求国际上，欧盟已将便携式电池纳入《电池法规》（Regulation(EU)2023/1542）管理，要求CE标志认证；美国UL2056标准对移动电源提出明确安全要求。我国作为锂电池出口大国，若缺乏与国际接轨的强制性认证制度，将在国际贸易中面临被动局面。实施CCC认证是推动中国标准"走出去"、实现国际互认的重要基础。2.4强制性产品认证目录调整的制度背景2023年3月，市场监管总局发布公告，决定对电子电器产品使用的锂离子电池和电池组、移动电源实施强制性产品认证管理。自2024年8月1日起，未获得CCC认证证书和未标注CCC认证标志的上述产品，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。本规则正是在这一政策部署下制定的具体实施规则。三、标准主要内容与技术解析3.1适用范围界定本标准（CNCAC09-02-2025）适用于下列产品的强制性认证：-移动电源：指质量不超过18kg，包含锂离子电池或电池组，具有交直流输入/输出接口的便携式电源产品。-锂离子电池：指依靠锂离子在正极和负极之间移动实现充放电的电化学储能装置，含单体和电池组。-电池组：指由两个及以上单体电池通过串联、并联或串并联方式组合而成，并带有保护电路和连接器件的储能单元。不属于标准适用范围的产品包括：仅用于出口的来料加工产品、军工产品、医疗植入设备用电池以及已纳入其他CCC认证目录的整车用动力电池等。3.2认证模式本规则规定的强制性产品认证基本模式为：型式试验+初始工厂检查+获证后监督该模式与国际通行的第五种认证模式一致。其中：-型式试验：依据GB31241-2022和GB4943.1-2022对产品进行全项安全检测，包括电性能、机械性能、环境适应性、热滥用、燃烧测试等。-初始工厂检查：对生产企业质量保证能力、产品一致性控制、生产过程控制、检验试验设备配置等进行现场审查。-获证后监督：原则上每12个月内至少进行一次监督检查，重点核查产品一致性保持情况、关键元器件变更情况以及工厂质量体系运行情况。3.3关键检测项目依据相关国家标准，型式试验重点涵盖以下检测项目：|检测类别|具体项目|参考标准条款||---------|---------|------------||电气安全|过充电、过放电、外部短路保护|GB31241-2022第5.2节||热安全|热滥用、强制内部短路|GB31241-2022第5.3节||机械安全|跌落、挤压、振动、冲击|GB31241-2022第5.4节||环境适应性|高低温存储与工作、湿度循环|GB31241-2022第5.5节||阻燃性能|外壳材料UL94V-0级验证|GB4943.1-2022第6.1节||标识要求|额定容量、充放电参数、警示语|GB31241-2022第7章|3.4认证标志与证书管理获得认证的产品须在产品和/或最小包装上加施CCC认证标志。认证证书有效期为5年，证书持有者须在有效期届满前6个月内提出延续申请。获证产品在设计、关键元器件供应商、生产工艺等方面发生变更时，须向认证机构申报并进行变更确认。3.5获证后监督机制监督方式包括：日常监督检查、专项检查和抽查。监督的重点包括：产品与型式试验样品的一致性、工厂质量保证能力持续符合性、认证标志使用合规性等。对于监督检查中发现的不合格项，认证机构可根据严重程度采取暂停、撤销认证证书等处理措施。四、标准实施对行业的影响分析4.1对生产企业的影响4.2对流通领域的影响标准实施后，未获得CCC认证的产品将被禁止在电商平台、线下零售渠道等所有流通领域销售。电商平台经营者须建立产品CCC认证信息核验机制，这一要求将对网络销售渠道产生较大影响。各主要电商平台已开始要求商家上传CCC认证证书信息，并建立系统自动拦截机制。4.3对进出口贸易的影响根据相关规定，自2024年8月1日起，进口的移动电源和锂电池产品须取得CCC认证后方可报关入境。对于出口产品，CCC认证结果可作为国际贸易中质量安全互信的重要依据，有助于提升中国制造的国际信誉。与此同时，认证过程中采用的标准与IEC标准的协调一致性，也为后续实现国际互认奠定了基础。4.4对消费者权益的保障CCC认证标识将成为消费者选购移动电源和锂电池产品时的重要参考依据。通过强制性认证的产品在安全性方面经过了严格的第三方检测验证，消费者可以通过国家认监委官方网站查询认证证书的真伪和有效性，有助于减少消费风险，保护人身和财产安全。五、主要起草单位介绍——中国电子技术标准化研究院中国电子技术标准化研究院（英文名称：ChinaElectronicsStandardizationInstitute，简称CESI），是本次标准编制的重要技术支持单位，也是我国电子信息领域标准化工作的国家级核心研究机构。该研究院成立于1963年，直属于工业和信息化部，是我国电子信息领域标准化的归口单位和核心支撑机构。研究院主要职责包括：组织制定电子信息技术领域的国家标准和行业标准；承担国际电工委员会（IEC）多个技术委员会的国内对口工作；开展电子产品安全、性能、可靠性、节能环保等方面的检测与认证服务；为政府部门提供标准化战略咨询和技术支撑。在锂离子电池和移动电源标准化领域，中国电子技术标准化研究院具有深厚的技术积累和丰富的实践经验。研究院自“十一五”期间即牵头组织制定锂离子电池安全相关国家标准，是GB31241-2022《便携式电子产品用锂离子电池和电池组安全技术规范》的第一起草单位。此外，研究院还主导或参与了多项锂电池相关IEC国际标准的制修订工作，在国际电池标准化领域具有重要话语权。在本标准的制定过程中，中国电子技术标准化研究院承担了关键技术指标论证、检测方法验证、国际标准比对研究等工作，为该规则的科学性和可操作性