工业园区夏季防暑降温福利落实课件

2026/06/19工业园区夏季防暑降温福利落实汇报人：工业园区管委会目录政策背景与法规依据高温津贴发放标准与规则防暑降温劳动保护措施企业合规操作指引监督检查与违规责任园区防暑降温工作部署010203040506政策背景与法规依据01高温作业形势与政策背景2026年高温预警年份全国统一规范期15%高温日数增幅↑预测增长1-2℃气温偏高幅度较常年偏高当前形势全球气候变化导致极端高温频发2025年夏季多地气温突破历史极值国家气候中心预测2026年高温日数将再增15%华北、华东、华中、华南将出现阶段性高温热浪高温作业中暑及热射病病例持续增长直接经济损失巨大，劳动保护刻不容缓政策演进三阶段12012-2020年地方自主探索期28个省份出台差异化标准22021-2025年国家试点期6个省份实施动态调整机制32026年起全国统一规范期标准更统一、监管更严格核心法规体系高温津贴是法定劳动报酬，不是企业可发可不发的福利《劳动法》第五十四条用人单位必须为劳动者提供符合规定的劳动安全卫生条件《职业病防治法》高温作业属于法定职业病危害因素，企业须实施监测与防护《防暑降温措施管理办法》核心操作规范，2026年新版已实施（安监总安健〔2012〕89号）《安全生产法》企业主要负责人对防暑降温工作全面负责工资属性高温津贴纳入工资总额，属于法定劳动报酬法定义务发放是用人单位必须履行的义务，少发、漏发、停发均属违规独立支出防暑物资与高温津贴分属两项独立支出，严禁相互替代高温作业的法定界定类别认定条件典型岗位室外露天作业日最高气温≥35℃建筑施工、环卫、快递外卖、装卸搬运、户外巡检室内高温作业工作场所温度无法降至33℃以下锻造车间、纺织注塑、餐饮后厨、密闭仓库分拣、锅炉房覆盖人员范围正式员工、临时工、试用期员工、劳务派遣人员一律平等享受非全日制用工、新业态从业者同样适用不在范围：机关事业单位在编人员、退休人员、无固定用工单位自由职业者高温津贴发放标准与规则02全国主流发放标准发放4个月地区（6-9月）省份室外标准（元/月）室内标准（元/月）江苏300300（2026年起统一）上海300300浙江300200山东300180江西不低于300不低于200发放5个月地区（6-10月）省份标准（元/月）累计可领（元）广东3001500广西250-3001250-1500海南3002100（4-10月）多数省份执行每月300元，发放周期6-9月，合计1200元其他地区发放标准按月发放地区按日/按小时计发地区上述为省级最低标准，各地鼓励企业上浮，具体以当地人社局公告为准北京/天津6-8月（3个月）180元/月

室外120元/月

室内湖南6-9月≥150元/月山西6-9月240元/月河北6-9月200元/月河南每人每工作日15元，折算月度约330元湖北每天20元，按月折算约440元安徽2026年上调至每工作日不低于25元河北室外2.5元/小时，室内1.5元/小时重庆按高温强度分级，10-20元/天计发方式与折算规则未全勤按实际高温出勤天数折算，不得以任何理由全额克扣按月计发规则当月无论高温天数多少，全额支付月度津贴在岗不满整月，按实际出勤天数折算折算公式月标准

÷21.75×

实际高温出勤天数按日/小时计发规则以实际高温作业天数或工时累积计算当天最高气温达标且劳动者在岗，即触发津贴非全日制用工按小时标准执行关键红线因高温天气停工、缩短工时，企业不得扣除或降低工资"错峰作业免发津贴"属违规操作即便偶尔遇到阴雨降温天气，按月发放地区不得扣减当月津贴高温津贴与防暑物资的本质区别对比维度高温津贴防暑物资性质法定劳动报酬，纳入工资总额劳动保护用品，企业法定义务发放形式必须以货币形式现金发放实物形式（饮品、药品、用品等）是否可替代不可被任何实物替代不可冲抵现金津贴个税处理计入工资总额，需代扣代缴个税属劳保福利，不计入工资最低工资不计入最低工资标准不计入最低工资标准企业常见违规操作以绿豆汤、凉茶、防暑药品等实物冲抵现金津贴发放防暑物资后拒绝支付高温津贴将高温津贴计入最低工资后降低原有薪酬高温津贴发放流程无需个人申请，随月度工资统一发放，工资条须单独列明企业发放操作规范发放时间：6月1日起按月发放，随当月工资同步到账工资条标注：必须单独列明"高温津贴"项目及数额，未单列属于违规发放对象：无需劳动者提交材料或单独申请，企业主动核算发放发放周期：按当地规定月份逐月发放，不得按季度或年底补发企业不得设置附加门槛不得设置工龄门槛（如"入职满一年方可享受"）不得设置全勤门槛（如"当月全勤才发放"）不得延后发放或扣减补贴不得以员工未主动申请为由拒绝发放防暑降温劳动保护措施03工作场所降温要求企业须保证工作场所符合国家职业卫生标准，从源头降低高温危害源头控制措施优先采用有利于控制高温的新技术、新工艺、新材料、新设备合理布局生产现场，改进生产工艺和操作流程采用良好的隔热、通风、降温措施环境保障要求高温工作场所须配备必要的通风、隔热、降温设备设立高温作业休息场所，配备座椅、空调或风扇等降温设施存在高温职业病危害的，实施专人负责的日常温度监测按规定进行职业病危害因素检测与评价2026年新规首次将"防暑物资普惠派发"纳入强制要求防晒用品须符合国家标准高温天气作业时间限制日最高气温作业要求≥40℃停止当日室外露天作业37℃-40℃室外作业累计≤6小时，气温最高时段3小时内严禁安排作业35℃-37℃换班轮休，缩短连续作业时间，不得安排加班不同气温等级对应不同的作业时间刚性约束特殊群体保护不得安排怀孕女职工在35℃以上高温天气从事室外露天作业不得安排怀孕女职工在33℃以上工作场所作业不得安排未成年工在35℃以上高温天气从事室外露天作业不得安排未成年工在33℃以上工作场所作业严格执行刚性约束防暑物资配备标准防暑物资是企业法定劳动保护义务，与高温津贴并行不悖必须配备的物资清单防暑降温饮料符合卫生标准的清凉饮品，足量供应必需药品藿香正气水、十滴水、清凉油、人丹等急救药品个人防护用品防晒帽、冰袖、防晒霜SPF≥30PA+++降温设备风扇、冷风机、冰袋等现场降温工具2026年新规升级1防晒用品须符合国家标准防晒指数SPF不低于302督促和指导正确使用用人单位须督促和指导劳动者正确使用防护用品3配送车辆配置要求配送车辆或工作设备中须配置便携式风扇、冰袋等职业健康检查与中暑应急高温作业劳动者享有法定健康检查权利，费用由企业承担职业健康检查要求高温天气来临前，须对高温作业劳动者进行健康检查检查内容包括上岗前、在岗期间、离岗时三个阶段发现不适合高温作业的劳动者，应及时调整岗位检查费用由用人单位承担，不得向劳动者收取中暑应急处置制定高温中暑应急预案，配备应急救援人员和足量急救药品出现中暑症状的劳动者，立即采取救治措施，必要时及时送医因高温作业引起中暑，经诊断为职业病的，依法享受工伤保险待遇不得以"个人体质原因"推卸企业责任不得以"个人体质原因"推卸企业责任新业态劳动者专项保障平台企业责任对高温天气下接单的户外劳动者给予适当补贴科学合理设置派单与接单规则，避免强制高峰期接单可采取延长配送时间等措施，保障劳动者生命健康安全为配送车辆配置便携式风扇、冰袋等降温工具工会驿站服务为外卖员、快递员、环卫工人、货车司机等提供免费饮水提供消暑纳凉、手机充电、法律咨询等服务确保空调、风扇、饮水设备和应急药箱等设施完好可用园区管委会职责联合人社部门开展政策宣讲，下沉到厂区一线针对小微企业、零散建筑工地普及津贴发放规范企业合规操作指引04建立防暑降温工作制度企业主要负责人对本单位防暑降温工作全面负责制度建设的核心要素制定防暑降温工作方案，明确责任部门和责任人建立高温作业日常温度监测与记录制度制定高温中暑应急预案，明确处置流程和联络机制通过民主程序确定高温津贴计发方式和具体标准民主决策程序1企业与职工开展集体协商签订集体合同2将高温津贴制度提交职工（代表）大会讨论通过3工作场所性质难以确定的，通过集体协商商定制度公示要求防暑降温制度须向全体劳动者公示高温津贴标准及发放方式须在工资制度中明确列示高温津贴核算与发放操作→→→→规范核算流程，确保足额、及时、合规发放1确认本省发放标准与周期查阅当地人社厅最新公告2梳理企业内部高温岗位清单室外露天+室内33℃以上岗位3确认覆盖人员名单含临时工、劳务派遣等所有符合条件者4按月/按日核算应发金额未全勤者按实际出勤折算5随当月工资同步发放工资条单独列明"高温津贴"常见核算错误×仅给室外岗位发放，遗漏室内高温岗位×以企业已提供防暑物资为由拒发津贴×将高温津贴计入最低工资或加班费核算基数×按季度或年底一次性补发，未按月随工资发放工资条规范与台账管理完整的发放记录是企业合规举证的关键依据高温津贴须单独列明工资清单中单独列明项目名称及数额，不得与其他津贴合并标注禁止合并标注不得合并为"综合补贴"等模糊表述，必须清晰区分未单列属违规行为未单列高温津贴项目属于企业违规行为，劳动者可依法维权建立发放台账记录发放月份、金额、签收情况，保留温度监测与考勤记录保存期限≥2年台账保存期限不少于两年，备劳动监察核查举证责任提示用人单位承担举证责任，无法提供完整记录将处于不利地位企业常见违规情形与整改整改建议实物冲抵以绿豆汤、凉茶、防暑药品等替代现金津贴标准不足低于省级最低标准发放，或仅发部分月份范围遗漏仅覆盖室外岗位，遗漏室内高温作业人员门槛限制设置工龄、全勤等附加条件限制领取资格延迟发放未按月随工资发放，按季度或年底补发停工扣薪因高温停工或缩短工时扣除劳动者工资立即自查对照本省标准自查发放金额与覆盖范围补发差额补发历史欠发的高温津贴差额完善标注完善工资条标注，单独列明津贴项目建立档案建立温度监测与岗位认定档案监督检查与违规责任05监管主体与检查重点各级人力资源社会保障部门主导执法检查卫生健康部门职业健康监管应急管理部门安全生产监管工会组织劳动法律监督，畅通12351职工维权热线防暑降温制度是否建立健全高温津贴是否足额、及时、合规发放高温天气作业时间是否按规定调整防暑物资是否按标准配备工作场所降温设施是否到位职业健康检查是否落实防暑降温制度是否建立健全高温津贴是否足额、及时、合规发放2026年新规人社部门新增高温季度常态化巡检制度，夏季不定期抽查各类加工厂、工地劳动者维权渠道12333人社服务热线咨询投诉，最直接的维权入口12351职工维权热线工会组织受理职工权益投诉当地劳动保障监察部门现场举报投诉劳动人事争议仲裁申请仲裁，依法裁决考勤记录证明在岗高温作业事实工资流水证明未收到高温津贴或金额不足工作场景凭证照片、视频等证明作业环境温度劳动合同证明劳动关系存在关键法律保障用人单位对高温作业情况及津贴发放承担举证责任，无法举证则承担不利后果企业违规法律后果行政处罚民事赔偿补发欠发津贴差额用人单位须补发欠发的高温津贴差额承担仲裁诉讼费用承担劳动仲裁或诉讼产生的相关费用典型案例警示责令限期改正劳动保障监察部门依法责令用人单位限期整改违规行为逾期行政处罚逾期不改正的，依法给予行政处罚2025年查处数据全国共查处高温津贴违法案件1.2万件，为劳动者追回3.8亿元深圳某物业公司案保安李某申请仲裁，公司以"已发防暑物资"为由拒付津贴仲裁委查明：李某每日室外站岗超2小时，公司无法证明工作场所温度低于33℃支付高温津贴差额1500元合规启示：违规发放不仅面临经济赔偿，还将被列入劳动监察重点监管对象裁决结果园区防暑降温工作部署06园区企业防暑降温工作清单制度层面制定并公示防暑降温工作方案建立高温作业岗位清单与温度监测制度制定高温中暑应急预案执行层面核心按标准足额发放高温津贴，工资条单独列明配备符合标准的防暑降温饮料、药品及防护用品落实高温天气作业时间限制，合理安排轮换作业组织高温作业人员职业健康检查监督层