绿色矿山建设技术指南（试行）

绿色矿山建设技术指南（试行）1适用范围与基本要求1.1适用范围本指南适用于新建、改扩建、生产型固态矿产（含煤炭、金属、非金属）矿山绿色矿山建设，油气矿山可参照本指南要求执行。1.2基本原则与基本要求绿色矿山建设需坚持“生态优先、节约集约、开发协同、社区共享”的基本原则，将生态文明要求贯穿于矿产资源勘查、开发、闭坑全生命周期全过程，实现资源利用高效化、生态环境友好化、矿区发展和谐化。所有矿山建设必须符合国土空间规划、矿产资源总体规划、生态环境保护规划、土地利用规划等法定规划要求，严格避让生态保护红线、永久基本农田红线等法定管控区域，已位于管控区域内的生产矿山需按照国家管控要求有序退出。矿山企业为绿色矿山建设责任主体，需编制绿色矿山建设专项方案，明确建设目标、任务分解、进度安排、资金投入，同步落实环保、生态修复专项资金计提制度，资金到位率不低于年度建设需求的100%。2矿区环境建设技术要求2.1矿区空间布局优化矿山需按照生产、生活、生态三类功能分区优化空间布局，各功能区间设置宽度不小于10m的乔灌结合生态隔离带；工业场地占地指标严格符合《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）要求，大中型矿山工业场地容积率不低于0.6，小型矿山不低于0.5，建筑系数控制在30%~40%，严禁超批准用地范围圈占土地，所有临时用地需在采矿活动结束后6个月内完成复绿复垦。2.2粉尘污染防控露天矿山开采必须配备湿式凿岩系统、工作面移动式喷淋降尘装置，开采工作面降尘覆盖率达到100%；爆破作业采用湿法爆破工艺，爆破后30分钟内完成爆堆喷淋降尘；破碎筛分车间全封闭建设，配套布袋除尘设施，颗粒物排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）特别排放限值要求（≤30mg/m³）。煤炭矿山储煤场需实现全封闭储存，确需露天堆存的需建设高度不低于堆存高度1.1倍的防风抑尘网，配套自动感应喷淋降尘系统。所有矿山出矿出入口必须设置尺寸不小于长6m×宽4m的车辆自动冲洗平台，配备高压冲水装置和沉淀池，车辆冲洗干净率达到100%，严禁带泥上路。矿区主干道路硬化率达到100%，支路硬化率不低于90%，干线道路两侧行道树绿化率100%。2.3废（污）水分级处理与循环利用严格按照“清污分流、分质处理、循环利用”原则建设给排水系统，矿区上游设置地表截水沟，实现清洁雨水与生产污水分流收集。所有生产废水（含矿坑涌水、选矿废水、排土场/尾矿库渗滤液）全部收集处理，处理达标后优先回用，回用率要求：露天矿山不低于80%，地下矿山不低于70%，煤炭矿山选煤废水实现闭路循环，回用率达到100%，严禁外排。外排废水需满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准或地方行业更严标准要求；生活污水处理达标后优先用于矿区绿化灌溉，严禁直接排入自然水体。排土场、尾矿库下游需按照监测规范设置地下水监测井，每季度开展1次地下水水质监测，防范渗漏污染。2.4固体废物分类管控矿山固体废物分为废石（煤矸石）、尾矿、生活垃圾、危险废物四类，分类管控要求：①废石（煤矸石）：优先实现资源化利用，资源条件允许的矿山井下充填用量不低于产生量的60%，整体综合利用率不低于75%，确需堆存的需进入合规排土场，严禁随意倾倒侵占耕地、林地；②尾矿：全部排入合规尾矿库，鼓励采用干式堆存工艺，尾矿综合利用率不低于20%，其中金属矿尾矿综合利用率不低于25%；③危险废物（含废机油、废化学药剂、废蓄电池等）：必须建设符合规范的专用储存场所，交由具备资质的单位处置，严格执行危险废物转移联单制度，严禁随意丢弃；④生活垃圾统一收集，定期转运至城镇生活垃圾处理场所处置，严禁就地焚烧填埋。排土场、尾矿库必须按规范建设防渗层、截排水系统和渗滤液收集处理系统，满足防洪、防渗、安全管控要求。2.5矿区绿化美化矿区可绿化区域绿化率不低于90%，工业场地、办公生活区绿化面积占可绿化面积比例不低于95%，优先选择适应当地气候、根系发达、抗逆性强的乡土物种，严禁引进外来入侵物种。排土场终了平台、闭库尾矿库需在闭库后12个月内完成覆土绿化，边坡坡度小于45°采用客土喷播复绿，坡度大于45°的高陡边坡采用格构梁+生态袋或藤本攀爬复绿工艺，复绿存活率不低于85%。3资源开发利用技术要求3.1开采过程管控矿山严格按照批准的矿产资源开发利用方案组织生产，开采规模需与储量规模、设计生产能力匹配，严禁大矿小开、一矿多开、乱采滥挖；开采顺序遵循“从上到下、由远及近、贫富兼采”要求，严禁采富弃贫、采厚弃薄。露天矿山必须采用台阶式开采，严禁掏采、一面墙开采，台阶参数、最终边坡角符合设计和安全规范要求；地下矿山鼓励采用充填采矿法，新建大中型地下矿山充填法应用比例不低于80%，减少地表塌陷。严禁使用国家明令淘汰的落后工艺和设备，淘汰落后产能出清率达到100%。3.2“三率”指标要求矿山开采回采率、选矿回收率、共伴生资源综合利用率（以下简称“三率”）必须满足《矿产资源开采回采率指标要求》（自然资源部2020年第1号公告），核心指标要求：①煤炭矿山：井工煤矿厚煤层回采率≥75%、中厚煤层≥80%、薄煤层≥85%，露天煤矿回采率≥95%；②金属矿山：地下开采回采率≥80%，露天开采回采率≥90%，铁矿选矿回收率≥80%、铜矿≥85%、金矿≥85%、铝土矿≥75%；③非金属矿山：石灰岩露天开采回采率≥95%，磷矿地下开采回采率≥75%、露天≥90%。共伴生矿产必须做到综合勘查、综合评价、综合回收，当前技术暂无法回收的需采取保护性储存措施，共伴生矿产综合利用率不低于60%。3.3资源综合利用技术要求鼓励采用预选抛废、生物选矿、膏体充填等先进技术，低品位资源鼓励采用堆浸、生物浸出等技术开发利用，提高资源保障程度。①废石：优先用于井下充填、矿山道路铺设、土地复垦覆土，符合质量标准的可加工为建筑骨料、路基材料外售利用；②尾矿：鼓励回收有价组分，用于生产水泥掺合料、加气混凝土、建筑陶瓷，或用于井下充填、土地复垦；③煤矸石：发热量高于12.5MJ/kg的鼓励用于发电，低热值煤矸石用于制砖、塌陷区充填、土地复垦；④矿坑涌水：处理达标后优先用作生产用水，周边缺水区域可达标后用于农业灌溉，符合条件的可作为区域应急备用水源。4节能减排与低碳建设技术要求4.1能耗管控矿山建立完整能耗台账，单位产品综合能耗满足国家单位产品能耗限额标准要求：煤炭开采吨原煤综合能耗≤8kg标准煤，露天金属矿开采吨矿综合能耗≤1.5kg标准煤，地下金属矿开采≤3.5kg标准煤，铁矿选矿吨原矿综合能耗≤12kg标准煤，铜矿选矿≤18kg标准煤。矿山高效节能电机应用比例不低于90%，高耗能落后机电设备淘汰率达到100%，鼓励选矿厂开展余热回收利用，用于生产用水加热、办公生活供暖，提高能源利用效率。4.2污染物减排矿山主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、重金属）排放严格符合排污许可证核定的总量要求，矿区生活供暖优先采用电、天然气、地热能等清洁能源，减少燃煤污染；重金属污染矿区需开展重金属污染治理，排放浓度满足国家相关标准要求。4.3低碳矿山建设鼓励矿山开展全流程碳核算，通过矿区生态修复、复绿增加碳汇；符合条件的矿山工业厂房屋顶、露天矿终了场、闭库尾矿库鼓励建设分布式光伏发电，新建大中型矿山分布式光伏覆盖率不低于60%；高瓦斯煤矿瓦斯抽采利用率不低于60%，低瓦斯矿井不低于40%，减少甲烷排放。5生态保护与修复技术要求5.1开发过程生态保护严格落实“边开采、边保护、边修复”要求，严禁一次性大面积破坏原生植被，露天矿山按照“开采一块、修复一块”推进，年度生态修复面积不低于年度开采破坏面积的80%。开采前对矿区范围内的古树名木、珍稀保护动植物开展调查，采取原生地保护、异地移栽保护措施，严禁破坏。矿区与周边居民区、耕地之间设置宽度不小于20m的生态缓冲带，阻隔开发对周边生态的影响。5.2地质灾害防控建立年度不少于2次的地质灾害隐患排查制度，对排土场、尾矿库、露天高陡边坡、地表塌陷区等重点区域开展常态化监测，大中型矿山重点隐患点实现在线实时监测，不稳定隐患点治理率达到100%，制定地质灾害应急预案，配齐应急物资，定期开展应急演练。5.3土地复垦与土壤污染防治严格按照批准的土地复垦方案推进复垦，历史遗留破坏土地复垦率不低于80%，生产矿山年度复垦任务完成率达到100%，复垦后土地优先用于农业，耕地质量满足《土地复垦质量控制标准》（TD/T1036-2013）要求。地下开采形成的稳沉塌陷区需及时完成复垦，未稳沉塌陷区可采用挖深垫浅工艺，适度发展水产养殖、生态农业。对矿区污染土壤开展调查和风险管控，超标土壤采用固化稳定化、植物修复等技术治理，修复后土壤满足对应类型用地的土壤环境质量标准要求，杜绝污染扩散。生态修复采用近自然修复模式，优先构建乡土植物群落，提高生物多样性，避免过度硬化、人工化改造，保障生态系统服务功能。6智能化建设与规范管理要求6.1数字化基础建设大中型矿山需完成矿区三维地质建模，建立资源储量动态管理系统，每年更新资源储量数据，动态管理准确率达到100%；建立开发全流程数据采集系统，对开采量、“三率”指标、能耗、污染物排放等数据实现在线采集。中小型矿山至少实现“三率”、环境监测数据的自动化采集与存储。6.2生产与环境智能化管控鼓励大型矿山实现开采、运输、选矿全流程智能化管控，露天矿山推广无人驾驶运输系统，地下矿山推广无人掘进、智能化采矿装备，选矿厂推广自动化选矿控制系统，提高生产效率，降低安全风险。所有矿山需安装主要污染物排放在线监测装置，对接地方生态环境部门监管平台，实现数据实时上传。6.3企业与社区管理矿山企业建立健全绿色矿山建设管理制度，明确专职机构和人员负责，建立完整的绿色矿山建设台账，依法依规办矿，近3年无重大越界开采、重大安全生产事故、重大环境污染事件。建立与周边社区的常态化沟通机制，定期征求公众意见，及时解决合理诉求，鼓励吸纳当地劳动力就业，一般矿区当地劳动力就业比例不低于30%，少数民族地区不低于40%，支持周边社区基础设施建设，带动地方经济发展，近3年无重大群体性环境纠纷事件。7监测与验收管控要求7.1监测体系建设矿山建立资源利用、生态环境、地质灾害一体化监测体系：①资源利用监测：每月统计开采回采率、选矿回收率，每季度核算综合利用率，每年开展1次资源储量动态监测；②环境监测：大气颗粒物每月监测1次，废水每季度监测1次，土壤每年监测1次，污染区域每半年监测1次；③地质灾害监测：重点隐患点每月人工巡查不少于1次，雨季每周巡查不少于1次；④生态监测：每年开展1次植被覆盖度、生物多样性监测，评估生态修复效果。所有监