土壤污染风险评估技术指南(试行)

土壤污染风险评估技术指南(试行)1适用范围本指南规定了建设用地土壤污染风险评估的工作程序、内容、技术要求及报告编制规范，适用于有色金属矿采选、有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业关闭搬迁地块，以及疑似污染地块、污染地块的人体健康风险评估与生态风险评估。农用地土壤污染风险评估可参照本指南相关技术框架，结合农用地土壤环境质量标准及农用地管理要求调整参数后实施。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险监控技术导则HJ25.3建设用地土壤污染风险评估技术导则HJ/T166土壤环境监测技术规范USEPA区域筛选值（RSL）计算技术规范生态环境部《建设用地土壤污染风险评估参数取值指南》3术语和定义3.1土壤污染风险：指土壤中污染物通过暴露途径对人体健康或生态系统产生不利影响的概率及程度。3.2风险筛选值：土壤中污染物含量超过该值时，应当开展进一步详细调查和风险评估的阈值，具体值执行GB36600及地方补充标准。3.3风险管控值：土壤中污染物含量超过该值时，必须采取风险管控或修复措施，确保人体健康及生态安全的临界阈值。3.4暴露途径：污染物从土壤介质到达受体的路径，建设用地主要包括经口摄入土壤、皮肤接触土壤、吸入土壤颗粒物、吸入土壤气态污染物、饮用受污染地下水等。3.5风险表征：基于暴露评估与毒性评估结果，计算污染物对受体的非致癌风险商、致癌风险值，判断风险是否可接受的过程。4工作程序土壤污染风险评估工作分为四个阶段，各阶段工作可根据地块实际情况交叉或合并开展，具体流程如下：阶段一：前期准备与数据收集。包括地块基本信息收集、污染状况调查数据梳理、评估范围与受体确定。阶段二：暴露评估。包括暴露场景识别、暴露途径筛选、暴露参数取值、暴露量计算。阶段三：毒性评估。包括污染物毒性参数收集、毒性效应分类、参考剂量/斜率因子确定。阶段四：风险表征与管控值推导。包括风险计算、不确定性分析、风险管控值推导、管控策略建议。5前期准备与数据要求5.1基础数据收集5.1.1地块属性数据：包括地块地理位置、占地面积、历史使用沿革（企业生产时间、产品类型、生产工艺、原辅材料清单、污染物排放清单、危险废物产生与处置记录）、土地利用规划（当前规划用途、未来开发利用类型）、周边敏感点分布（居民区、学校、医院、饮用水源地、基本农田等的位置、距离、人口规模）。5.1.2土壤与地下水调查数据：需符合HJ25.1及HJ/T166要求，包括：①土壤样点信息：样点坐标、采样深度、土壤质地（砂土、壤土、黏土占比）、容重、孔隙度、pH值、有机质含量、阳离子交换量、氧化还原电位；②污染物检测数据：重金属（镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌等）、挥发性有机物（VOCs，包括苯系物、卤代烃等）、半挥发性有机物（SVOCs，包括多环芳烃、多氯联苯等）、石油烃、农药等的检出浓度、检出限、超标情况；③地下水数据：地下水位埋深、含水层渗透系数、污染物浓度、地下水径流方向。5.1.3气象与水文数据：地块近10年平均气温、平均风速、年降水量、蒸发量、地表径流系数，周边地表水体分布、水位变化规律。5.2评估边界与受体确定5.2.1评估边界：原则上与土壤污染状况调查确定的污染范围一致，若调查范围未覆盖污染物扩散路径，需补充调查后确定边界。纵向边界需包括所有污染土层，若存在地下水污染，需延伸至含水层顶部。5.2.2评估受体：人体健康受体：按土地利用类型分为敏感用地受体（包括居住用地、中小学用地、医疗卫生用地、社会福利设施用地，受体为0-6岁儿童、7-17岁青少年、18-70岁成人）和非敏感用地受体（包括工业用地、物流仓储用地、商业服务业设施用地，受体为18-60岁职业人群）。生态受体：包括土壤微生物、土壤无脊椎动物（蚯蚓、线虫等）、陆生植物、周边地表水生生物，若地块位于自然保护地、生态保护红线范围内，需增加本地特有保护物种作为受体。6暴露评估6.1暴露场景与途径筛选6.1.1暴露场景识别：敏感用地场景：未来用于住宅开发时，居民长期居住，存在日常户外活动接触土壤、饮用本地地下水、食用本地种植的农产品等暴露行为。非敏感用地场景：用于工业或商业开发时，工作人员在地块内活动时间较短，无长期居住及食用本地农产品行为。应急暴露场景：地块未开发前存在非法倾倒、人为扰动导致污染扩散时，周边居民短期接触高浓度污染物的场景。6.1.2暴露途径筛选原则：若地下水位埋深大于20m且无地下水饮用规划，可排除饮用地下水暴露途径；若地块为硬化地面全覆盖的工业用地，可排除经口摄入、皮肤接触土壤暴露途径；若VOCs浓度低于检出限，可排除吸入土壤气态污染物暴露途径；若地块无农业种植规划，可排除食用本地农产品暴露途径。经筛选后的暴露途径需明确说明筛选依据，留存相关佐证材料。6.2暴露参数取值暴露参数优先采用地块本地实测数据，无实测数据时采用《中国人群暴露参数手册》及生态环境部发布的推荐值，核心参数取值要求如下：6.2.1人体暴露参数：参数名称敏感用地（成人）敏感用地（儿童）非敏感用地（职业人群）单位土壤经口摄入率10020050mg/d皮肤接触土壤面积500028003000cm²/d皮肤黏附系数0.20.20.1mg/cm²土壤暴露频率350350250d/a暴露周期30625a体重601570kg呼吸速率157.510m³/d暴露年限707070a6.2.2土壤属性参数：容重采用实测值，无实测时壤土取1.5g/cm³、砂土取1.4g/cm³、黏土取1.6g/cm³；有机质含量实测值低于1%时按1%取值。

6.2.3挥发性污染物暴露参数：土壤空气扩散系数采用实测值，无实测时按USEPA推荐的孔隙度-含水率经验公式计算；呼吸带高度取1.5m（成人）、1m（儿童）。6.3暴露量计算不同暴露途径的日均暴露量（ADD，单位：mg/(kg·d)）按以下公式计算：6.3.1经口摄入土壤暴露量：

式中：Csoil为土壤中污染物浓度（mg/kg）；IRoral为土壤经口摄入率（mg/d）；EF为暴露频率（d/a）；ED为暴露周期（a）；BW为体重（kg）；AT为平均暴露时间（d，致癌风险取70×365，非致癌风险取ED×365）；10-

式中：SA为皮肤接触面积（cm²/d）；AF为皮肤黏附系数（mg/cm²）；ABS为皮肤吸收系数（重金属取0.01，苯系物取0.1，多环芳烃取0.05，其他污染物参考USEPA数据取值）。

6.3.3吸入土壤颗粒物暴露量：

式中：IRinh为呼吸速率（m³/d）；PM10为空气中可吸入颗粒物浓度（实测值或取0.1mg/m³）；EFsoil为土壤颗粒物占

式中：Ksw为土壤-空气分配系数（m³/kg，采用实测值或USEPA经验公式计算）；ρsoil为土壤容重（kg/m³）。

式中：Cgw为地下水中污染物浓度（mg/L）；IRgw为地下水饮用率，成人取2L/d、儿童取1L/d7毒性评估7.1毒性参数分类污染物毒性效应分为致癌效应与非致癌效应，优先采用我国生态环境部发布的毒性参数，无国内参数时采用USEPA综合风险信息系统（IRIS）、世界卫生组织国际癌症研究机构（IARC）发布的权威参数，不得采用非公开、来源不明的参数。7.1.1非致癌毒性参数：采用参考剂量（RfD，单位：mg/(kg·d)），经口、皮肤、吸入途径的RfD需分别取值，吸入途径参考浓度（RfC，单位：mg/m³）需转换为日均暴露量单位后使用。7.1.2致癌毒性参数：采用斜率因子（SF，单位：(mg/(kg·d))⁻¹），IARC分类为1类、2A类致癌物需确定斜率因子，2B类及以下致癌物在无明确致癌证据时可按非致癌效应评估。致癌斜率因子需区分经口、吸入途径，皮肤途径无专用参数时可采用经口斜率因子乘以皮肤吸收系数校正。7.2毒性参数校验收集到的毒性参数需标注来源，若同一污染物存在多个来源的参数，按以下优先级选择：①我国生态环境部发布的官方参数；②WHO发布的国际统一参数；③USEPAIRIS最新发布参数；④欧盟化学品管理局（ECHA）REACH法规注册参数。存在争议的参数需开展参数敏感性分析，说明取值合理性。8风险表征8.1风险计算8.1.1非致癌风险计算：单种污染物单途径非致癌风险商（HQ）计算公式：

单种污染物总非致癌风险商（HI）为该污染物所有暴露途径HQ之和；地块总非致癌风险商为所有污染物HI之和。非致癌风险可接受阈值为1，当HI≤1时，非致癌风险可接受；当HI>1时，非致癌风险不可接受。8.1.2致癌风险计算：单种污染物单途径致癌风险（CR）计算公式：

单种污染物总致癌风险为该污染物所有暴露途径CR之和；地块总致癌风险为所有致癌物总致癌风险之和。致癌风险可接受阈值范围为10⁻⁶~10⁻⁴：总致癌风险≤10⁻⁶时，风险可忽略；10⁻⁶<总致癌风险≤10⁻⁴时，风险基本可接受，需结合地块实际情况确定是否需要管控；总致癌风险>10⁻⁴时，风险不可接受，必须采取管控或修复措施。8.2不确定性分析8.2.1不确定性来源识别：包括调查样点代表性不足、参数取值偏差、模型假设与实际场景差异、污染物浓度空间异质性等。8.2.2不确定性分析方法：优先采用蒙特卡洛模拟法，对污染物浓度、暴露参数、毒性参数设置概率分布（污染物浓度符合对数正态分布、暴露参数符合正态分布或均匀分布），运行10000次模拟得到风险值的95%置信区间。若不具备蒙特卡洛模拟条件，可采用敏感性分析法，计算各参数对风险结果的贡献占比，识别敏感性参数，说明参数取值对结果的影响程度。

8.2.3不确定性说明：需在报告中明确说明风险评估结果的不确定性范围，以及对后续管控措施的影响，避免过度评估或评估不足。8.3风险管控值推导对于风险不可接受的地块，需推导基于保护人体健康的土壤污染风险管控值，公式如下：8.3.1非致癌风险管控值单途径管控值：

式中：CFpath为对应暴露途径的单位转换系数及暴露参数组合项（与暴露量计算中的参数对应）。

总非致癌管控值为所有途径、所有污染物管控值的加权最小值，确保总HI8.3.2致癌风险管控值单途径管控值：

式中：CRaccept为可接受致癌风险，一般取10⁻⁶，敏感用地可从严取10⁻⁶，非敏感用地可适当放宽至10⁻⁵。

最终风险管控值取非致癌管控值与致癌管控值的最小值，且不得低于GB39生态风险评估（可选）若地块位于生态敏感区、存在农用地或需保护的生态系统，需开展生态风险评估，评估流程如下：9.1生态受体与暴露途径生态受体分为三类：①土壤内生生物：微生物、蚯蚓、跳虫等；②土壤表面生物：陆生植物、节肢动物等；③周边水生生物：地表水体中的鱼类、浮游生物等。暴露途径包括土壤接触、食物网传递、污染物淋滤进入地表水体等。9.2生态毒性数据收集优先采用本地物种的毒理数据，无本地数据时采用ECOTOX数据库中的同分类物种数据，每种污染物至少收集3种以上不同营养级物种的半数效应浓度（EC50）、无观测效应浓度（NOEC）。9.3生态风险计算采用物种敏感性分布（SSD）法，将收集到的毒性数据拟合为SSD曲线，推导保护95%物种的污染物浓度阈值（HC5），生态风险商（RQ）计算公式：

式中：AF为评估系数，数据量小于5个时取10，数据量大于10个时取5。当RQ≤1时，生态风险可接受；当RQ>1时，生态风险不可接受。10风险评估报告编制要求10.1报告内容框架报告需包含以下章节，不得缺项：前言：说明评估任务来源、地块背景、评估目的。数据来源与质量控制：说明调查数据的检测机构资质、采样与分析方法、质量控制措施，数据有效性判断。评估范围与受体：明确评估边界、土地利用场景、评估受体类型。暴露评估：暴露途径筛选依据、参数取值来源、暴露量计算过程及结果。毒性评估：毒性参数来源、校验结果、分类说明。风险表征：风险计算结果、不确定性分析、风险可接受性判断。风险管控值推导：推导过程、最终管控值确定依据。管控与修复建议：结合风险水平、地块开发规划，提出优先管控区域、管控措施（如阻隔、监测自然衰减、原位修复等）建议，以及后续环境管理要求。附件：包括地块位置图、污染分布图、参数计算附表、数据原始记录、专家论证意见等。10.2质量控制要求10.2.1数据质量：所有土壤、地下水检测数据需具备CMA资质，检测方法符合国家标准要求，平行样偏差小于20%、空白样无目标物检出，数据准确率需达到100%。

10.2.2计算过程：所有公式、参数取