土壤污染状况调查技术指南(试行)

土壤污染状况调查技术指南(试行)1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内农用地、建设用地及未利用地的土壤污染状况初步调查、详细调查与风险评估阶段技术工作，涉及地下水、地表水、沉积物、大气沉降等关联环境介质的污染调查可参照本指南对应章节执行。本指南规定的技术要求为调查工作最低要求，涉及重点监管单位用地、高背景值矿区、特殊生态敏感区的调查，应结合行业特征与地块属性适当提高工作精度。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件；凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB36600土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准GB15618土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准GB/T14848地下水质量标准HJ25.1建设用地土壤污染状况调查技术导则HJ25.2建设用地土壤污染风险管控和修复监测技术导则HJ1019土壤环境监测技术规范HJ/T166土壤环境监测技术规范HJ605土壤和沉积物挥发性有机物的测定吹扫捕集/气相色谱-质谱法GB/T17141土壤质量铅、镉的测定石墨炉原子吸收分光光度法3术语和定义3.1土壤污染状况调查：指采用资料收集、现场踏勘、人员访谈、采样分析等方法，确定地块土壤、地下水及关联介质是否存在污染、污染范围、污染程度的技术活动，分为初步调查、详细调查两个阶段。3.2潜在污染区：指基于历史生产活动、物料储存布局、污染物排放节点识别出的，可能存在污染物累积的区域，包括生产装置区、物料储罐区、危废暂存区、污水管线敷设区、事故应急池周边等。3.3背景值：指调查区域未受人类活动直接污染的土壤中污染物的含量水平，应优先采用调查点位所在县域的土壤背景值，无县域数据的采用所属市域或省级背景值。3.4筛选值：指GB36600、GB15618中规定的土壤污染物风险筛选值，作为判断土壤是否存在污染风险的初判依据，地方有更严格标准的优先执行地方标准。3.5检测限值：指实验室分析方法能够准确测定的污染物最低浓度，所有检测方法的检出限应低于对应污染物筛选值的1/10，无明确筛选值的污染物检出限应低于国内外相关研究推荐的风险基准值的1/10。4调查工作程序4.1项目准备阶段4.1.1资料收集应全面收集四类资料，资料缺失的应向属地生态环境、自然资源、工业信息化、农业农村等主管部门申请调阅：（1）地块基本信息：包括土地使用权属证明、土地利用现状图、土地利用规划文件、地形地貌图、水文地质勘查报告、气象数据（近3年平均降雨量、主导风向、年蒸发量）；（2）历史利用信息：包括地块各阶段生产企业工商注册资料、生产工艺流程图、原辅材料清单、产品清单、污染物排放清单、环境影响评价文件及批复、排污许可文件、历年环境监测报告、突发环境事件记录、危废转移记录、地下管线布置图、地面硬化及防渗工程资料；（3）周边环境信息：包括地块边界1km范围内的敏感目标分布（居民区、学校、医院、饮用水源地、基本农田等，需标注位置、规模、与地块的相对距离）、周边企业生产及排污情况、周边农用地农药化肥施用历史、周边地下水开发利用情况；（4）已有调查资料：包括地块历史土壤、地下水监测数据、污染事故处置记录、相关诉讼或信访材料。4.1.2现场踏勘踏勘人员应具备3年以上土壤调查相关工作经验，踏勘覆盖范围不得小于地块边界外扩500m区域，重点核查以下内容：（1）地块内现有建构筑物布局、地面破损及渗漏痕迹、储罐/管线腐蚀情况、污水排放口位置、危废堆放痕迹、异味或异色土壤出露区域、植被枯死或异常生长区域；（2）地块周边地表水水质情况、周边土壤裸露区域颜色及气味、周边民用水井取水层位及水质感官特征；（3）现场拍摄所有踏勘区域的影像资料，标注拍摄点位坐标与拍摄时间，形成踏勘记录台账。4.1.3人员访谈访谈对象应覆盖四类人群，访谈内容需形成书面记录并由访谈对象签字确认，无法签字的需留存音频或视频记录：（1）地块历任土地使用权人、企业负责人、生产管理人员：重点核实生产工艺变更、原辅材料使用变化、污染事故发生情况、地下管线改造历史、防渗措施实施情况；（2）地块现有的及曾经的操作工人、周边常住居民：重点核实异味排放情况、污染事故处置过程、污水/固废排放规律、周边农作物种植及食用情况；（3）属地生态环境、自然资源部门工作人员：重点核实地块历年环境监管记录、周边污染投诉情况、区域土地利用规划要求；（4）水文地质、环境工程领域专家：重点核实区域水文地质特征、行业典型污染物排放特征、污染迁移扩散规律。4.1.4初步污染识别基于资料收集、现场踏勘及访谈结果，编制《污染识别报告》，明确以下内容：（1）地块潜在污染物清单：按重金属、挥发性有机物（VOCs）、半挥发性有机物（SVOCs）、农药/除草剂、石油烃、其他特征污染物分类列出，每个污染物需标注可能的来源区域；（2）潜在污染区划分：在1:500比例的地块地形图上标注所有潜在污染区范围，标注每个区域的风险等级，其中涉及有毒有害化学品储存、危废暂存、污水排放的区域划为高风险潜在污染区，涉及一般物料堆放、辅助生产的区域划为中风险潜在污染区，办公区、绿化区等划为低风险区域；（3）初步调查布点方案：明确采样点位数量、位置、采样深度、检测指标。4.2初步调查阶段4.2.1布点要求（1）布点密度：低风险区域布点密度不低于1个/10000㎡，中风险区域不低于1个/5000㎡，高风险区域不低于1个/2000㎡；地块面积不足10000㎡的，至少设置6个表层采样点；涉及地下水埋深小于5m的区域，布点密度应在上述要求基础上提高30%。（2）点位布局：每个潜在污染区至少设置1个采样点，生产装置区、储罐区等核心污染风险区应在装置中心、物料进出口、管线接口位置分别布点；地块边界应设置不少于4个对照点，对照点应位于地块主导风向上风向、地下水径流上游区域，且不受本地块及周边污染源影响。（3）采样深度：表层采样深度为0~0.5m，若存在地面硬化层，需穿透硬化层采集下层土壤；存在填埋层的地块，需采集填埋层及填埋层下方0.5m处的土壤样品；地下水采样深度为地下水水位以下0.5~1m，若存在多层含水层，需分别采集各含水层样品。4.2.2采样要求（1）土壤样品采集：采用非扰动采样器采集，每个样品重量不少于1kg，VOCs样品需采用专门的棕色VOCs采样瓶采集，现场添加甲醇保护剂，采样后立即密封并置于4℃以下低温保温箱中，24小时内送至实验室分析；每个采样点位需记录土壤颜色、质地、湿度、气味、是否存在异物等现场特征，标注采样深度、坐标、采样时间。（2）地下水样品采集：采样前需洗井，洗井水量不小于井管容积的3倍，洗井过程中监测pH、电导率、浊度、氧化还原电位、水温等参数，参数稳定后再采样；VOCs地下水样品需现场过滤并添加保护剂，48小时内送至实验室；重金属样品需添加硝酸酸化至pH<2，可保存14天。（3）质量控制：每个批次样品（不超过20个）需设置1个现场平行样、1个运输空白样、1个现场空白样；平行样相对偏差不得超过20%，空白样中目标污染物浓度不得高于方法检出限。4.2.3检测指标（1）必测指标：重金属类包括镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌；VOCs类包括苯、甲苯、二甲苯、乙苯、三氯乙烯、四氯乙烯、二氯甲烷、氯仿；SVOCs类包括多环芳烃（16种优先控制组分）、邻苯二甲酸酯类；石油烃（C10~C40）。（2）特征指标：根据地块行业特征添加，如焦化行业需增加苯并[a]芘、氰化物，农药生产地块需增加对应农药组分，电镀行业需增加六价铬、氰化物，加油站地块需增加甲基叔丁基醚（MTBE）。（3）对照点需检测所有必测指标及识别出的特征污染物，作为地块背景值参考。4.2.4结果分析与判断（1）所有检测数据需按照实验室质量控制要求进行审核，剔除无效数据，检测结果低于检出限的按1/2检出限参与统计分析。（2）将检测结果与对应土壤、地下水筛选值对比：①所有指标均低于筛选值，且不存在潜在污染隐患的，可终止调查，判定地块土壤污染风险可忽略；②存在指标超过筛选值，或虽未超过筛选值但存在明显污染痕迹、污染事故记录的，需开展详细调查。4.3详细调查阶段4.3.1布点要求（1）布点范围：覆盖初步调查发现的超标区域，向周边延伸至污染物浓度低于筛选值的位置，水平方向布点间距不大于20m，污染程度较高的区域加密至5~10m；垂直方向按0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m、3~6m、6m以下每3m为一层设置采样层，直至穿透污染层、进入未受污染的土壤层至少1m，地下水需采集不同埋深含水层的样品。（2）精准布点：可采用现场快速检测设备（如X射线荧光光谱仪、便携式PID检测仪）辅助布点，快速检测数据仅用于布点参考，最终结果以实验室检测为准。4.3.2采样与检测要求采样质量控制要求同初步调查，检测指标在初步调查超标指标基础上，增加污染物转化产物、降解中间产物的检测；若发现存在非水相液体（NAPL），需单独采集样品分析组分及含量。4.3.3污染边界与程度确定（1）水平边界：基于所有点位检测数据，采用克里金插值法或反距离加权法绘制污染物浓度等值线，以筛选值对应的等值线作为污染水平边界，边界精度误差不得超过1m。（2）垂直边界：以每个垂向采样剖面的污染物浓度低于筛选值的深度作为该点位的污染垂直边界，结合地层分布特征确定整个污染区域的垂直边界。（3）污染程度划分：按污染物浓度与筛选值的比值划分污染等级，比值≤1为未污染，1<比值≤3为轻度污染，3<比值≤10为中度污染，比值>10为重度污染，分别在地块地形图上标注不同污染等级的范围。4.3.4污染储量计算采用网格法计算污染土壤及地下水的储量：（1）污染土壤体积=Σ（单个网格面积×对应网格平均污染厚度），土壤重量=体积×对应地层土壤容重（容重需现场实测，每个地层至少测定5个样品，取平均值）；（2）污染地下水量=Σ（单个网格面积×对应网格含水层厚度×含水层给水度），给水度优先采用区域水文地质勘查数据，无数据的需现场开展抽水试验测定。5风险评估5.1评估启动条件详细调查确认存在污染物超标的地块，均需开展风险评估，明确对人体健康及生态环境的风险水平，确定风险管控值。5.2人体健康风险评估5.2.1暴露场景确定根据地块未来土地利用规划确定暴露场景：（1）农用地场景：暴露途径包括食用农作物摄入、土壤口入、皮肤接触、吸入土壤颗粒物、饮用污染地下水；（2）建设用地第一类用地（居住用地、中小学用地、医疗用地等）：暴露途径包括土壤口入、皮肤接触、吸入土壤颗粒物、吸入室外空气中VOCs、吸入室内空气中来自土壤/地下水的VOCs、饮用污染地下水；（3）建设用地第二类用地（工业用地、物流仓储用地等）：暴露途径包括土壤口入、皮肤接触、吸入土壤颗粒物、吸入室外空气中VOCs、饮用污染地下水。5.2.2暴露参数选取优先采用《建设用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.3）、《农用地土壤污染风险评估技术导则》（HJ25.4）中的推荐参数，涉及地方人群特征的（如体重、每日土壤摄入量、地下水饮水量），可采用地方发布的人群暴露参数，参数选取需在评估报告中说明依据。5.2.3风险计算与判定（1）致癌风险：所有致癌污染物的总致癌风险超过10^-6的，判定为存在不可接受致癌风险；（2）非致癌风险：所有污染物的危害商之和超过1的，判定为存在不可接受非致癌风险；（3）若存在不可接受风险，需计算对应污染物的风险管控值，作为后续风险管控或修复的目标值。5.3生态风险评估涉及农用地、生态保护红线区、周边存在水生生态系统的地块，需开展生态风险评估：（1）农用地生态风险：评估污染物对农作物生长、土壤微生物群落、土壤动物的影响，采用物种敏感度分布法计算土壤生态风险阈值，若污染物浓度超过阈值，判定为存在不可接受生态风险；（2）水生生态风险：评估污染物通过地表径流、地下水补给进入地表水后对水生生物的影响，若预测的地表水污染物浓度超过GB3838对应水质标准限值，判定为存在不可接受生态风险。6报告编制与成果验收6.1报告编制要求调查及风险评估工作完成后，需编制《土壤污染状况调查报告》《土壤污染风险评估报告》，报告需包括以下内容：（1）项目概况：调查背景、目的、范围、工作依据；（2）调查方法：资料收集、现场踏勘、人员访谈、布点采样、检测分析的方法与过程；（3）结果分析：地块水文地质条件、污染物检测结果、污染范围与程度、污染储量；（4）风险评估结果：暴露场景、参数选取、风险计算结果、风险管控值；（5）结论与建议：明确地块污染状况、风险等级，提出后续风险管控、修复或监测的建议。报告需附所有原始资料、采样记录、实验室检测报告、点位坐标表、污染分布图等附件，所有附件需加盖相关单位公章。6.2成果验收调查及风险评估成果需由属地生态环境主管部门组织专家验收，验收专家组需包含水文地质、环境监测、风险评估、土壤修复领域的专家，人数不少于5人，其中高级职称专家占比不低于60%。验收通过的成果可作为地块土地用途变更、风险管控、修复项目实施的依据。7质量控制与安全管理7.1过程质量控制（1）调查单位需具备检验检测机构资质认定（CMA）证书，或与具备CMA资质的实验室合作开展检测工作，项目负责人需具备中级以上相关专业技术职称，且有3年以上土壤调查工作经验。（2）所有采样、分析人员需经过专业培训，考核合格后方可上岗，采样设备、检测仪器需定期检定校准，校准证书在有效期内。（3）实验室分析过程中，每20个样品需设置1个实验室平行样