GBT 19525-2026 畜禽养殖环境质量评价技术规范标准立项发展报告

畜禽养殖环境质量评价技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforEnvironmentalQualityAssessmentofLivestockandPoultryFarming摘要关键词：畜禽养殖；环境质量评价；标准制定；绿色发展；技术规范Keywords:LivestockandPoultryFarming;EnvironmentalQualityAssessment;StandardDevelopment;GreenDevelopment;TechnicalSpecification1引言1.1研究背景畜牧业是关系国计民生的重要基础产业，也是农业农村经济的支柱产业之一。近年来，随着国家对畜牧业供给侧结构性改革的深入推进，我国畜禽养殖业实现了从传统分散养殖向规模化、标准化、智能化养殖的历史性跨越。据农业农村部统计数据显示，我国畜禽养殖规模化率已突破70%，肉类、禽蛋产量连续多年稳居世界首位。然而，规模化养殖在保障畜产品稳定供给的同时，也带来了不容忽视的环境问题。养殖过程中产生的氨气、硫化氢、恶臭气体、粉尘及病原微生物等污染物，不仅直接影响畜禽健康和生产性能，还对周边大气、水体和土壤环境质量构成威胁，由此引发的邻里纠纷和环境投诉逐年增多。2022年生态环境部与农业农村部联合发布的《畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）》明确提出，要加强畜禽养殖环境质量的监测与评价工作，推动养殖废弃物资源化利用，促进行业绿色低碳循环发展。在此背景下，建立一套科学、系统、可操作的畜禽养殖环境质量评价技术规范，对于指导养殖企业开展环境自我监测与改进、支撑政府部门实施差异化精准监管、推动畜牧业绿色转型具有十分重要的现实意义。1.2标准编制的必要性（1）现行标准体系存在结构性不足目前我国畜禽养殖环节涉及的环境标准主要包括《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596）、《畜禽规模养殖污染防治条例》、《畜禽养殖业污染防治技术政策》等，上述标准侧重于污染物排放限值的管控和末端治理措施的规定。然而，对于养殖环境质量的综合评价，尤其是涉及动物福利、生产性能和职业健康的内部空气环境质量系统评价，尚缺乏统一的技术依据和判定准则，标准体系呈现明显的“重排放、轻评价”结构失衡特征。（2）产业发展对精细化环境管理提出新要求现代畜禽养殖已将环境精准控制作为保障动物健康、提升生产性能的核心手段。猪、禽、牛等不同畜种在不同生长阶段对环境温度、湿度、风速、有害气体浓度等均有明确的差异化需求。建立科学的评价技术规范，有利于引导养殖企业实施精细化的环境调控，减少应激反应和疾病发生，降低兽药使用量，保障畜产品质量安全。（3）“双碳”目标与绿色发展理念的政策驱动在碳达峰、碳中和战略目标引领下，国家相继出台了《“十四五”全国农业农村绿色发展规划》《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》等一系列政策文件，要求将绿色发展理念贯穿畜牧业生产全过程。畜禽养殖环境质量评价技术规范的制定，是落实上述政策要求的基础性技术支撑工作之一。1.3标准修订必要性与意义2标准编制依据与原则2.1编制依据2.2编制原则标准编制过程中坚持了以下基本原则：一是科学性原则。以动物环境卫生学和预防兽医学的基本理论为指导，充分考虑不同畜种、不同养殖模式、不同气候区域内畜禽对环境质量需求的差异性，确保各项技术指标具有充分的科学实验依据和广泛的实践验证基础。二是系统性原则。注重评价指标体系的层次性和完整性，涵盖了养殖场内空气环境、水环境、土壤环境、微生物环境等全部关键要素，从单一指标控制转向多要素综合评价。三是适用性原则。在保证评价效果的前提下，兼顾不同规模养殖场（户）的技术能力和经济承受能力，检测方法的选择上兼顾了实验室精确测定与现场快速检测的衔接，避免指标设定脱离基层实际。四是协调性原则。与现行有效的法律法规、技术政策和相关标准有效衔接，保持术语定义、指标限值、检测方法等技术内容的协调一致性，避免标准间的内容冲突和重复交叉。五是先进性原则。积极参考世界动物卫生组织（WOAH）及发达国家在畜禽环境质量评价方面的先进经验和技术成果，使标准技术指标具有适度前瞻性，引导产业向更高环保水平迈进。3标准主要技术内容3.1适用范围本标准规定了畜禽养殖环境质量评价的评价对象、评价指标、采样与检测方法、评价程序以及结果分级判定的技术要求。适用于猪、奶牛、肉牛、蛋鸡、肉鸡等主要畜禽规模化养殖场（小区）的环境质量综合评价，其他畜禽养殖场（小区）可参照执行。3.2评价指标体系框架标准构建了涵盖空气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、微生物环境质量四个维度的综合评价指标体系。在空气环境质量方面，设定温度、相对湿度、气流速度、氨气、硫化氢、二氧化碳、恶臭浓度、总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM₁₀）等核心指标，各项指标均按畜种和生长阶段设置差异化限值要求。水环境质量方面，覆盖饮水水质和冲洗用水水质，评价参数包括pH、化学需氧量（COD）、五日生化需氧量（BOD₅）、悬浮物（SS）、氨氮、总磷、粪大肠菌群数等。土壤环境质量方面，主要针对养殖场用地及周边受纳土壤，规定镉、汞、砷、铅、铬、镍、铜、锌八种重金属元素的评价限值。微生物环境质量则以空气细菌总数和物体表面细菌检测作为表征指标，同时针对人员活动频繁的作业区域和畜禽活动核心区域设置差异化评价要求。3.3采样与检测方法为保证评价结果的可比性和可重复性，标准对采样点布设、采样频次、采样时间及检测方法进行了明确的技术规定。标准明确规定，采样点布设应兼顾养殖舍内不同功能区域（包括畜禽活动区、饲喂通道、通风口等）的分布特征，确保样品的空间代表性；采样频次方面，常规评价要求每个评价周期至少开展连续三天的采样检测，取算术平均值作为评价基础数据，以降低环境因子的时间波动性对评价结果的影响。检测方法优先采用国家标准或行业标准中规定的试验方法，确保技术内容与现行方法标准协调一致、无缝衔接。3.4评价分级与判定标准修订后进一步细化了评价结果的综合判定方法。评价采用单项指标评价与综合评价相结合的方式分级判定，将养殖环境质量划分为三个等级：一级（优良）、二级（合格）和三级（不合格）。其中，一级（优良）要求所有单项评价指标均达到规定限值要求，并在综合评价中得分不低于设定分值；二级（合格）允许个别非关键指标出现轻度超标或综合得分达到基本要求，但不得影响畜禽健康和畜产品质量安全；三级（不合格）则指在关键指标或多项指标上存在超标情形，需限期整改后重新评价。各级别对应的整改措施和复评要求也在标准中予以了原则性规定，从而实现“评价—发现问题—整改提升—复评”的闭环管理。4标准创新点与分析4.1构建了多要素综合评价体系与以往侧重于单项污染物浓度限制的标准不同，GB/T19525-2026实现了从单一指标限制向量化综合评价的转变，构建了“气体指标—颗粒物指标—微生物指标—水质指标—土壤指标”的多层次综合评价体系，能够更为全面、客观地反映养殖环境的整体质量状况，弥补了传统标准在综合性评价能力方面的不足。4.2引入了畜种差异化和生长阶段精细化评价理念标准在指标限值设定上充分考虑了不同畜种（猪、鸡、牛等）的生理特性差异，以及同一畜种在不同生长阶段（保育期、育肥期、产蛋期等）对环境需求的动态变化特征。这一精细化设定思路使得环境评价更加贴近动物实际需求，增强了标准的实用性和科学性。4.3强化了评价程序的可操作性标准对评价工作的组织流程、采样方案编制、现场检测操作、报告编制等各环节提出了明确的技术要求，以规范性附录的形式提供了采样记录表、检测数据汇总表和评价报告编写提纲等标准化文件模板，便于第三方评价机构和养殖企业规范有序地开展评价工作，有效提高了标准的落地执行效果。4.4突出了与养殖废弃物资源化利用的有效衔接在指标设计中特别关注了养殖废弃物处理环节的环境质量控制要求，引导养殖企业在粪污收集、储存、处理及利用各环节落实环境质量管控措施。其中关于堆肥过程中有害气体控制及有机肥产品质量安全的相关要求，与《畜禽粪污资源化利用行动方案》中关于促进种养循环、粪肥还田的政策导向形成良好衔接，实现了环境质量评价标准与循环农业促进政策之间的有机结合。5标准实施预期效益分析5.1经济效益本标准的实施，有利于引导养殖企业通过环境质量的改善与精准控制，减少因环境应激引发的疾病发生率和死亡率，降低兽药和疫苗投入成本。良好的环境条件能够促进饲料转化率和畜禽生长性能的提升，进而降低单位产品的生产成本。据相关研究估计，环境质量改善可使生猪育肥期日增重提高5%至10%，死亡率降低2至3个百分点；对蛋鸡而言，适宜的环境控制可使产蛋率提高3%至5%，料蛋比降低2%至4%，整体经济效益提升空间显著。5.2生态效益与社会效益通过标准实施推动养殖企业加强环境管理和污染治理，能够有效减少养殖场氨气、甲烷等温室气体和恶臭物质的排放量，降低氮磷等营养物对环境水体的负荷，缓解养殖区域周边的环境压力，减少由养殖污染引发的社会纠纷和投诉，促进养殖场与周边社区和谐共处。实施环境质量评价有助于推动落后产能退出和养殖结构优化调整，促进畜牧业整体素质提升，增强消费者对畜产品质量安全的信心，并提升我国畜禽产品在国际市场中的绿色竞争力。5.3管理效益本标准的发布为各级政府畜牧兽医管理部门和生态环境监管部门提供了统一的技术评判工具和监管依据，有助于推动分类分级管理模式的落地实施——对评价等级优良的养殖场在政策扶持方面给予倾斜，对评价不合格的养殖场则限期整改或依法处理，实现监管资源的精准配置和高效利用。6标准主要起草单位介绍——全国畜牧业标准化技术委员会本标准由全国畜牧业标准化技术委员会（SAC/TC274）组织制定并归口管理。该委员会是国家标准化管理委员会批准设立的全国性畜牧业标准化专业技术组织，秘书处设于中国农业科学院北京畜牧兽医研究所。全国畜牧业标准化技术委员会主要负责全国畜牧业领域的标准化技术归口工作，业务范围涵盖畜禽遗传资源保护与利用、畜禽良种繁育、养殖设施设备、饲料营养与饲喂技术、畜禽养殖环境控制与废弃物处理利用、畜牧生产管理规范等领域的国家标准和行业标准的制修订技术审查工作。委员会汇聚了中国农业科学院、中国农业大学、全国畜牧总站及各省（自治区、直辖市）畜牧技术推广机构、重点龙头企业等单位的权威专家学者，具有覆盖畜牧全产业链的技术专家网络和丰富的标准研制经验。在畜禽养殖环境领域的标准化工作中，委员会先后组织制定了《畜禽场环境质量标准》（NY/T388）、《规模化畜禽养殖场沼气工程运行维护及其安全管理规范》（NY/T1222）等多项重要标准，为我国畜禽养殖环境管理提供了有力的技术支撑。在GB/T19525-2026《畜禽养殖环境质量评价技术规范》的编制过程中，委员会充分发挥了统筹协调和技术把关作用，组织来自科研院所、高等院校、检测机构和龙头养殖企业的多方专家参与研讨和论证工作，通过广泛调研和反复征求意见，确保了标准技术内容的科学性、先进性和实用性，为标准的顺利发布奠定了坚实基础。7结论与展望GB/T19525-2026《畜禽养殖环境质量评价技术规范》的制定与发布，是我国畜禽养殖环境标准化工作的重要阶段性成果。该标准以科学合理的评价指标体系、规范统一的检测方法要求和清晰明确的分级判定准则，为畜禽养殖环境质量管理提供了全面系统的技术依据，将有力推动我国畜禽养殖环境管理迈入标准化、精细化、精准化的新阶段。参考文献[1]中国国家标准化管理委员会.畜禽养殖环境质量评价技术规范:GB/T19525-2026[S].北京:中国标准出版社,2026.[2]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国畜牧法[Z].2022.[3]全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国环境保护法[Z].2014.[4]生态环境部,农业农村部.畜禽养殖污染防治规划编制指南（试行）[Z].2022.[5]农业农村部.“十四五”全国农业农村绿色发展规划[Z].2021.[6]农业农村部.畜禽粪污资源化利用行动方案（2022—2025年）[Z].2022.[7]国家标准化管理委员会.国家标准化发展纲要[Z].2021.[8]中国国家标准化管理委员会.畜禽养殖业污染物排放标准:GB18596-2001[S].北京:中国标准出版社,2001.[9]中国国家标准化管理委员会.畜禽场环境质量评价准则:GB/T19525.2-2004[S].北京:中国标准出版社,2004.[10]中华人民共和国农业部.畜禽场环境质量标准:NY/T388-1999[S].北京:中国标准出版社,1999.[11]中华人民共和国生态环境部.畜禽养殖产地环境评价规范:HJ568-2010[S].北京:中国环境科学出版社,2010.[12