超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全管理措施培训

超过一定规模的危险性较大分部分项工程安全管理措施培训CONTENTS目录01危大工程管理法规依据与重要性02危大工程范围界定与风险识别03专项施工方案管理流程04现场安全管理关键措施CONTENTS目录05验收与监督管理机制06应急管理与培训教育07典型案例分析与经验总结01危大工程管理法规依据与重要性核心法规框架：住建部37号令及配套文件

37号令立法背景与核心目标住建部37号令《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》于2018年6月1日施行，旨在解决危大工程安全管理体系不健全、责任不落实、处罚措施不完善等问题，有效防范群死群伤事故。

配套文件构成与效力层级以37号令为核心，配套文件包括《危险性较大的分部分项工程范围》《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围》，以及各省市实施细则（如浙建建发〔2025〕XX号、皖建质〔2018〕162号），形成国家与地方协同的法规体系。

适用范围与监管主体适用于全国房屋建筑和市政基础设施工程，国务院住建部负责全国指导监督，县级以上地方住建部门负责本行政区域内监管，参建单位（建设、施工、监理、勘察、设计）均需遵守。地方实施细则：浙江省与安徽省案例

浙江省数字化动态管理浙江省要求参建单位运用“浙里建”数字化管理系统对危大工程进行动态管理，实现施工数据实时上传与监管，提升管理效率与透明度。

浙江省前期保障强化建设单位需向勘察、设计、施工单位提供真实完整的工程地质、水文地质和周边环境资料，并组织现场踏勘核实，书面移交记录备查。

安徽省专项设计要求安徽省规定深基坑、高大模板等超危大工程，设计单位应随同主体结构一并进行专项设计，并对专项安全施工方案提出具体明确的安全要求。

安徽省方案审核流程专项施工方案需经施工单位相关部门技术人员复核，涉及勘察、设计内容的送其复核签字，再由施工单位技术负责人审核签字并加盖单位公章。事故预防与法律责任警示人员资质管控要点特种作业人员（焊工、架子工等）必须100%持住建部门颁发的有效证件上岗，证件复印件需张贴在设备操作台处备查。设备准入与监测要求起重机械、爬架等特种设备安装后须经第三方检测机构出具合格报告，检测数据保留六年；深基坑、高支模等工程应委托第三方进行实时监测，超预警值立即停工撤离。动态隐患排查机制实行每日安全巡查制度，重点检查支护结构变形、脚手架稳固性、临边防护等关键部位，发现隐患须立即整改并记录存档。典型事故案例警示某深基坑坍塌事故因未按方案放坡且暴雨后未重新评估，导致3人死亡，项目经理因重大责任事故罪被追究刑事责任，凸显方案执行与动态评估的重要性。法律责任与处罚措施未编制专项施工方案或未按方案施工的，责令停工，对施工单位处5-10万元罚款；情节严重的，项目经理将被记安全生产不良行为记录，甚至吊销执业证书；发生事故的，依法追究刑事责任。02危大工程范围界定与风险识别超过一定规模的危大工程清单深基坑工程开挖深度超过5米（含5米）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程；或虽未超过5米但地质条件、周边环境复杂的基坑工程。模板工程及支撑体系搭设高度8米及以上，或搭设跨度18米及以上，或施工总荷载15kN/㎡及以上，或集中线荷载20kN/m及以上的混凝土模板支撑工程；各类工具式模板工程（滑模、爬模、飞模、隧道模等）；承受单点集中荷载7kN及以上的承重支撑体系。起重吊装及安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程；起重量300kN及以上，或搭设总高度200米及以上，或搭设基础标高在200米及以上的起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程；提升高度在150米及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程；架体高度20米及以上的悬挑式脚手架工程。其他工程包括开挖深度超过16米的人工挖孔桩工程；地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程；跨度36米及以上的钢结构安装工程，或跨度60米及以上的网架和索膜结构安装工程；采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。深基坑工程风险特征与分级标准深基坑工程主要风险特征

深基坑工程存在土体坍塌风险，支护结构失效可能导致坍塌；地下水控制不当易引发涌水与流砂；开挖可能引起周边建筑物损害；基坑边缘堆载过大易导致施工荷载超限。危大工程与超危大工程划分标准

危大工程指开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，或虽未超过3m但地质条件和周边环境条件复杂的工程。超危大工程指开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程，或虽未超过5m但地质条件和周边环境条件复杂的工程。地质条件复杂的界定

符合《建筑基坑支护技术规程》DB11/489基坑侧壁安全等级一、二级判断标准的基坑（槽），即使开挖深度未超过3m或5m，也分别按危大工程或超危大工程管理。高支模与起重吊装工程危险源辨识高支模工程危险源高支模工程危险源包括支撑系统失稳（如搭设高度≥8m或跨度≥18m）、荷载超限（施工总荷载≥15kN/㎡或集中线荷载≥20kN/m）、基础不均匀沉降、拆模过早等。起重吊装工程危险源起重吊装工程危险源有设备倾覆（地基承载力不足）、吊索具断裂（超载或材料缺陷）、高空坠落（防护不到位）、碰撞挤压（指挥失误或视线盲区）、非常规起重设备单件起吊重量超过100kN等。危险源动态辨识要求每月由项目负责人组织专项辨识会议，采用LEC评价法，超过160分值的危险源须建立专项档案并公示于工地入口处；暴雨大风等极端天气后必须重新评估。拆除工程与地下暗挖工程风险评估

01拆除工程风险识别要点拆除工程需重点识别建筑物坍塌、物体打击、粉尘污染等风险，尤其是老旧建筑结构稳定性差、管线复杂时风险显著增加。

02地下暗挖工程风险特征分析地下暗挖工程面临地质条件复杂、涌水突泥、周边管线沉降等风险，需关注隧道开挖面失稳、支护结构失效等关键环节。

03LEC法在风险评估中的应用采用LEC评价法（L-可能性、E-暴露频率、C-后果严重度）对拆除与暗挖工程进行量化评估，超过160分的危险源须建立专项档案并公示。

04极端天气下的风险再评估要求暴雨、大风等极端天气后，必须对拆除工程的临时支撑、地下暗挖的围岩稳定性重新评估，动态更新危险源状态。03专项施工方案管理流程方案编制九大要素与要求

工程概况需明确危大工程特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件，为方案制定提供基础背景。风险识别应全面分析工程潜在危险源，如深基坑的坍塌风险、高支模的失稳风险等，为后续措施制定提供依据。施工计划包含施工进度计划、材料与设备计划，确保资源配置合理，施工有序推进。工艺技术明确技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求及检查要求，保证施工技术的可行性与安全性。安全保证措施涵盖组织保障、技术措施、监测监控措施等，如高支模工程搭设过程中执行双监护制度。验收标准规定验收标准、程序、内容和人员，验收合格需经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认。应急处置制定针对坍塌、中毒、高空坠落等事故的应急处置措施，配备专业救援设备并定期演练。计算书提供专项施工方案的计算依据和验算结果，确保方案的结构安全和技术可行性。施工图纸包含与专项施工方案相关的详细施工图纸，指导现场施工操作。专家论证程序与参会人员要求

专家抽取与资质要求专家应从工程所在地市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。专家需具备从事相关专业工作15年以上或具有丰富专业经验，并具有高级专业技术职称，与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。

论证会组织主体与会前审查对于超过一定规模的危大工程，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前，专项施工方案须先通过施工单位审核和总监理工程师审查。

专家论证主要内容专家论证的核心内容包括专项施工方案内容是否完整可行、计算书和验算依据及施工图是否符合标准规范、是否满足现场实际情况并确保施工安全，以及相关监测方案内容是否完整可行等。

论证报告形成与方案修改要求专家论证会后应形成论证报告，提出通过、修改后通过或不通过的一致意见，专家对报告负责并签字确认。专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善，重新履行审核和审查程序；论证不通过的，修改后需重新组织专家论证。

论证会参会人员组成参会人员包括专家，建设单位项目负责人，勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员，总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目经理、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员，以及监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。方案审批与修改流程规范

专项方案编制主体与责任实行施工总承包的，专项施工方案由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，可由相关专业分包单位编制，需经总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

方案审核与审批程序专项施工方案编制完成后，需经施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，再由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

专家论证要求与流程超过一定规模的危大工程专项施工方案，施工单位应组织召开专家论证会，专家从地方住建部门专家库选取，人数不少于5名，与工程有利害关系的人员不得参与论证。论证后形成报告，提出通过、修改后通过或不通过的意见，专家签字确认。

方案修改与重新报审规定专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应根据论证报告修改完善，重新履行审核和审查程序；经论证不通过的，修改后需重新组织专家论证。因规划调整、设计变更等需调整方案的，修改后也应重新审核和论证。施工组织设计与专项方案衔接要点

总体与专项的关联性施工组织设计是总体指导文件，专项方案是针对超危大工程的细化补充，两者需在工程概况、施工部署、资源配置等方面保持一致，形成有机整体。

编制流程的先后顺序施工组织设计先行编制，明确项目总体安全管理框架；专项方案在其基础上，针对深基坑、高支模等超危大工程单独编制，需符合总体部署要求。

技术参数的一致性要求专项方案中的关键技术参数（如基坑支护形式、模板支撑间距）必须与施工组织设计中的总体技术要求匹配，不得出现矛盾或脱节。

管理责任的衔接机制施工组织设计明确的项目安全管理体系（如项目经理、专职安全员职责）应延伸至专项方案实施中，确保责任落实到具体环节和人员。04现场安全管理关键措施危大工程公示与安全警示标志设置

施工现场显著位置公示要求施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，接受现场人员监督。

危险区域安全警示标志设置标准在危险区域设置醒目的安全警示标志，包括警告牌、警示灯、标语等，明确提示作业风险和注意事项。

公示与警示的动态更新管理当危大工程施工内容、时间或责任人员发生变化时，应及时更新公示信息和警示标志，确保信息准确有效。安全技术交底与双监护制度

安全技术交底的核心要求专项施工方案实施前，编制人员或项目技术负责人须向现场管理人员进行方案交底，施工现场管理人员再向作业人员进行安全技术交底，双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

双监护制度的适用场景高支模工程搭设过程中执行双监护制度，监理人员需全程旁站监督，确保施工严格按照专项方案执行，及时发现和纠正违规操作。

技术交底的内容要点交底内容应包括危大工程特点、施工工艺、操作要求、风险防范措施及应急处置方法，确保作业人员全面掌握施工安全要点。

监护人员的职责与要求监护人员需具备相应专业知识和资质，对施工过程进行实时监督，对未按方案施工的行为立即要求整改，并及时报告项目负责人。动态监测与极端天气后评估要求01日常动态监测机制施工单位应按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，每周更新危险源状态，发现危及人身安全的紧急情况，立即组织作业人员撤离危险区域。02第三方监测要求对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应委托具有相应勘察资质的单位进行监测，监测方案需经监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。03极端天气后强制评估暴雨、大风等极端天气后，必须重新评估危险源状态，检查支护结构稳定性、临时设施安全性等，确认无安全隐患后方可恢复施工。04监测数据管理监测单位应及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，立即向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应组织相关单位采取处置措施，监测数据需保留六年。危化品存储双人双锁管理规范

双人双锁管理核心要求涉及危化品存储的场所必须严格执行双人双锁管理制度，即保险柜或存储柜需配备两把钥匙，分别由两名指定管理人员持有，开启时必须两人同时在场，共同操作。

管理人员资质与职责双人双锁管理人员应具备危化品安全管理培训合格证明，熟悉所管危化品的危险特性及应急处置方法。职责包括：共同核对出入库记录、定期检查存储状态、确保锁具完好有效，并对存储安全负连带责任。

存储场所技术防范要求危化品存储场所除双人双锁外，还须配备防爆型监控设备，监控录像保存期限不少于30天；设置通风、防爆、防静电、泄漏报警等安全设施，且与办公区、生活区保持规定安全距离。

出入库登记与动态管理危化品出入库需双人复核登记，详细记录品名、数量、领用/归还人、时间及用途。每周对存储状态进行动态检查并更新管理台账，暴雨、雷电等极端天气后须重新评估存储环境安全性。05验收与监督管理机制分部分项工程验收标准与程序

01验收标准制定依据验收标准需依据国家现行法律法规、标准规范（如《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》）、经审批的专项施工方案及设计文件等进行制定。

02验收核心内容要求包括专项施工方案执行情况、安全技术措施落实情况、工程实体质量及观感质量、使用材料设备的合格证明及检测报告、施工过程记录及监测数据等。

03验收组织与参与人员由施工单位组织，验收人员应包括总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员，监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师，有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。

04验收程序规范施工单位自检合格后提出验收申请，组织相关单位人员进行验收；验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序；验收不合格的，应整改后重新组织验收。

05验收标识与资料归档验收合格后，施工单位应在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。施工、监理单位应将验收相关资料纳入危大工程安全管理档案，确保资料完整可追溯。第三方检测与监测数据管理第三方检测机构资质要求对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。监测方案编制与审批监测单位应当编制监测方案，监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。监测数据报送与责任监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告。监测数据保存期限起重机械安装后须经第三方检测机构出具合格报告，检测数据保留六年。政府监管平台信息化要求

实时数据上传机制施工单位需通过政府监管平台实时上传危大工程施工数据，包括专项方案执行情况、现场监测数据、隐患整改记录等关键信息，确保监管部门动态掌握工程安全状态。

数字化管理系统应用参建单位应运用工程建设数字化管理系统（如浙江省“浙里建”）对危大工程进行动态管理，实现从方案编制、专家论证到施工监测、验收归档的全流程线上留痕。

监管数据对接标准平台数据应符合国家及地方住建部门制定的统一数据标准，确保施工、监理、建设等单位上传信息的规范性和一致性，便于监管部门进行数据汇总与分析。飞行检查与信用惩戒措施

飞行检查实施主体与频率建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理，每季度开展飞行检查，以随机、突击的方式对项目安全管理情况进行核查。

重大隐患的红色警示机制监督检查中发现存在重大安全隐患的项目，实施红色警示，约谈企业法人，责令立即整改，确保隐患消除前停止相关作业。

信用惩戒的具体措施信用惩戒措施包括限制投标资格、暂停执业证书等，处罚信息公示期限不少于两年，强化企业和个人的安全责任意识。

信息化监管平台的应用监督管理采用信息化手段，使用政府监管平台实时上传施工数据，实现对危大工程安全管理的动态监控和精准监管。06应急管理与培训教育应急救援人员配备与物资储备

救援人员配置标准每个项目应配备至少二十名经过专业培训的救援人员，确保具备应对坍塌、中毒、高空坠落等七类事故场景的处置能力。

专业救援物资清单救援物资储备包含生命探测仪、液压破拆工具组、正压式空气呼吸器等专业设备，满足事故现场救援需求。

物资维护与记录要求救援物资需每月进行检查维护，维护记录应存档备查，确保设备处于良好备用状态。七类事故场景实战演练要求

坍塌事故演练模拟深基坑、高支模等坍塌事故，演练内容包括人员紧急撤离、被困人员搜救、土方回填支护等，每季度至少组织1次，演练录像保存备查。中毒事故演练针对有限空间作业或危化品泄漏引发的中毒事故，开展中毒人员急救、空气净化、危险源隔离等演练，配备正压式空气呼吸器等救援设备。高空坠落演练模拟脚手架、临边作业等高空坠落事故，演练安全带正确使用、应急救援平台搭建、伤员转运等内容，强调作业人员自救互救能力培训。物体打击演练针对施工现场物料坠落、机械碰撞等物体打击事故，开展现场警戒、伤员止血包扎、事故原因排查演练，配备液压破拆工具组等设备。触电事故演练模拟临时用电线路故障、设备漏电等触电事故，演练断电急救、心肺复苏、绝缘防护等措施，要求电工持证上岗并定期检查电气设备。起重伤害演练针对起重机械倾覆、吊物坠落等事故，开展吊装区域警戒、设备紧急制动、被困人员解救演练，第三方检测机构需出具设备合格报告。火灾事故演练模拟施工现场易燃材料起火、电气火灾等场景，演练灭火器使用、消防通道疏通、人员疏散引导等，消防设施每月检查维护并记录存档。三级安全教育与特种作业人员管理三级安全教育制度要求施工现场实行三级教育制度，作业人员上岗前须接受72小时安全培训，涵盖法律法规、安全操作规程及应急处置措施。特种作业人员资质管理特种作业人员必须持住建部门颁发的有效证件上岗，证件复印件需张贴在设备操作台，严禁无证或证书过期人员从事特种作业。培训考核与记录存档培训后需进行考核，考核合格方可上岗，培训记录及考核结果应存入安全管理档案，保存期限不少于工程竣工验收后三年。安全管理资料归档与保存规范施工单位归档资料范围施工单位应将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。监理单位归档资料范围监理单位应将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。资料