汛期道路运输安全应急处置基本指南

汛期道路运输安全应急处置基本指南一、风险分级与前置预警识别汛期道路运输风险按照发生概率、影响范围、危害程度分为四级：蓝色风险（Ⅳ级）、黄色风险（Ⅲ级）、橙色风险（Ⅱ级）、红色风险（Ⅰ级），各级风险判定标准及响应要求如下：1.蓝色风险（Ⅳ级）：预报24小时内降雨量10-24.9mm（中雨），沿线局部路段出现积水深度小于10cm，无明确地质灾害预警，运输通行基本正常。要求企业开展每日风险排查，驾驶员全程关注路况变化，保持安全车速不超过60km/h。2.黄色风险（Ⅲ级）：预报24小时内降雨量25-49.9mm（大雨），沿线3处及以下路段出现积水深度10-30cm，气象部门发布地质灾害气象风险蓝色预警，部分路段通行受限。要求企业暂停涉险路段包车业务，营运车辆车速控制不超过40km/h，安排2名以上监控人员2小时加密一次路况更新。3.橙色风险（Ⅱ级）：预报24小时内降雨量50-99.9mm（暴雨），沿线10km范围内出现积水深度30-50cm，地质灾害气象风险黄色预警，部分山区路段封闭。要求企业暂停山区道路、通航渡口运输业务，所有营运车辆动态监控每30分钟更新一次，对运行中车辆强制推送避险提示。4.红色风险（Ⅰ级）：预报24小时内降雨量超过100mm（特大暴雨），沿线主要路段积水深度超过50cm，地质灾害气象风险橙色及以上预警，国省干线多处中断。要求企业全面暂停辖区内道路运输业务，已在途车辆就近驶入安全区域停靠，严禁强行通行。企业需建立“气象-路况-车辆”三级预警联动机制：每日早中晚三次对接属地气象、交通部门获取权威预警信息，通过动态监控平台向所有在途车辆每1小时推送一次雨情、水情、地质灾害预警信息；预警信息需明确标注风险路段位置、风险类型、建议绕行路线，严禁发送模糊预警内容；驾驶员收到预警后需第一时间向企业监控中心反馈位置和状态，未得到明确调度指令不得擅自进入风险区域。二、出车前风险排查技术规范（一）车辆核心系统排查1.制动系统：测试制动踏板行程，自由行程不得超过车辆总行程的1/3，连续踩制动踏板3次，踏板高度不得下降超过1cm；路试制动距离：总质量小于4.5吨的车辆，30km/h初速度制动距离不得超过8米；总质量大于等于4.5吨的营运车辆，30km/h初速度制动距离不得超过12米；检查制动管路无渗漏水迹，制动液液位在MIN刻度线以上，含水量不得超过3%，超标立即更换。2.轮胎与转向系统：轮胎胎纹深度不得小于1.6mm，重点清理胎纹内嵌的碎石杂物，检查轮胎气压，夏季汛期轮胎气压比标准值降低2%-5%，防止高温涉水后爆胎；转向系统检查：转动方向盘自由行程不得超过15度，转向助力油无渗漏，行驶中无跑偏、抖动现象；配备备胎的车辆必须保证备胎胎压符合标准，更换工具、千斤顶功能完好。3.电气与排水系统：检查所有灯光（近光灯、远光灯、示廓灯、转向灯、危险报警闪光灯、防雾灯）全部能正常点亮，灯罩无积水裂纹；蓄电池接线柱无氧化松动，防水密封胶套无破损；清理发动机舱排水孔、空调进气口杂物，保证排水顺畅，避免雨水倒灌进入驾驶舱；检查雨刮器，高、低速档位工作正常，刮片与玻璃贴合无间隙，刮扫后无残留水痕，刮片老化裂纹立即更换，保证雨天能见度符合要求。4.应急装备配备：营运车辆必须按照规定配备：功率不小于200W的应急警示灯、反光三角牌（大型客车、货车配备3块）、救生锤（客车每座椅对应1把，不少于4把）、大容量抽水泵、应急绳索（长度不小于15m，破断拉力不小于1.5吨）、防滑沙（不少于20kg）、防水手电筒、急救包，7座以上营运客车必须配备不少于每人1件的救生衣，涉水路段通行的营运车辆必须加装排气口防水保护装置。（二）人员与路线核查1.驾驶员条件核查：驾驶员连续休息时间不得少于4小时，24小时累计驾驶时间不得超过8小时，严禁疲劳驾驶员出车；近3个月内有交通违法记满12分、发生过责任交通事故的驾驶员不得安排汛期运输任务；驾驶员必须携带有效驾驶证、行驶证、道路运输证、从业资格证，携带沿线最新路况地图，安装离线导航数据包，避免信号中断无法获取路线信息。2.运输路线风险核查：提前核实途经路段的近期公告，避开发布交通管制公告的路段、山区临水临崖路段、易滑坡落石路段、下穿式隧道、易积水低洼路段；规划不少于1条备选绕行路线，明确备选路线的汇合点、安全停靠点；运输危险货物的车辆，必须提前向属地交通运输、应急管理部门报备路线、时间、货物种类，严禁未经报备进入汛期管控区域。三、在途不同险情应急处置操作规范（一）车辆涉水险情处置根据道路积水深度，分情况处置：1.积水深度小于车辆最低离地间隙（一般小型车12-20cm，营运客车15-25cm，货车20-30cm）：提前停车观察，确认对向无来车、积水无暗流波动后，挂低速挡（手动挡挂1挡，自动挡挂L挡或1挡），保持发动机转速1500-2000转，匀速一次性通过，不得中途停车、换挡、急转弯，车速控制在5-10km/h，避免水花吸入进气口；跟车行驶时，与前车距离保持不少于50米，防止前车熄火后后车避让不及。2.积水深度超过车辆最低离地间隙但小于进气口高度：小型车进气口高度一般在50-80cm，营运客车一般在80-120cm，货车一般在100-150cm，此区间禁止贸然通行，若必须通过需提前拆除空气滤清器，用防水塑料布包裹发动机进气口，留出口腔对准引擎盖上方进气，安排人员在车前探路，确认无深坑、井盖缺失后，按低速匀速要求通过；通过后立即停车拆除塑料布，重新安装空气滤清器，检查发动机进气无进水后方可继续行驶。3.涉水过程中发动机熄火：严禁二次启动发动机，二次启动会导致发动机连杆弯曲、缸体破裂，维修成本可达数万元甚至导致发动机报废；立即熄火切断电源，拉紧手刹，打开危险报警闪光灯，人员撤离至车外安全区域，若积水持续上涨，立即转移至路边高地，拨打救援电话，向企业监控中心报告位置、险情，等待专业救援；如果积水上涨较快，车辆有被冲走风险，立即解开安全带，打碎车窗逃生，车窗无法打碎时，可利用头枕金属插棍插入车窗玻璃下角，用力撬动打碎玻璃。4.涉水后车辆检查：车辆驶出积水区域后，不要立即加速行驶，挂低速挡行驶1-2km，轻踩刹车数次，利用制动片摩擦发热烘干刹车片水分，恢复制动性能后再正常行驶；停车后检查空气滤清器滤芯，如果滤芯潮湿进水，必须更换后再启动发动机，检查底盘、电气线路有无进水，确认无异常后方可继续行驶。（二）山区道路滑坡、落石险情处置1.行驶中预判风险：进入山区道路前，观察山体是否存在裂缝、植被倾斜松动，路边是否有新鲜落石痕迹；行驶过程中若听到远处山体有轰鸣声、沟内有异响，或者水流突然变浑浊、断流，说明上游已经发生滑坡泥石流，立即向道路两侧高地转移，不要沿沟谷方向逃跑。2.遭遇落石险情处置：行驶中遇到落石，若落石距离较远，加速快速通过落石区域；若落石已经距离车辆较近，驾驶员立即停车，观察落石轨迹，躲避到车辆驾驶位对侧，用手臂保护头部，避免被碎落石块击中；车辆被落石砸中无法移动，人员立即撤离至车辆后方100米外的安全开阔区域，不得留在车内或车旁等待，避免二次落石造成伤害。3.道路被阻断处置：若滑坡泥石流阻断道路，车辆无法进退，立即将车辆停靠在道路两侧坚实高地，人员转移至远离滑坡体的安全区域，立即拨打救援电话，报告具体位置、被困人数、人员伤情，保持通讯设备电量，每隔1小时向企业报备一次状态，严禁擅自穿越滑坡堆积区，避免二次滑坡造成伤害。（三）城市道路积水内涝险情处置1.下穿隧道险情处置：进入下穿隧道前，观察隧道入口的积水警示标志，若积水超过警示线，严禁进入；若已经进入隧道后积水上涨，立即打开危险报警闪光灯，保持发动机不熄火，尽快倒车驶出隧道；若隧道入口已经被积水封堵无法倒车，立即打开车窗，在水位没过车门之前，人员尽快撤离至隧道顶部通风区域，拨打救援电话，不要留在车内等待，水位上涨后车门水压过大无法打开，会延误逃生时机。2.车辆被淹人员逃生：当水位没过车门一半高度时，车门因水压无法打开，立即利用救生锤、车内尖锐物品打碎车窗，优先砸车窗四个角，玻璃更容易破碎；车窗无法打碎时，可将车辆座椅头枕拔出，将头枕的金属插杆插入车门玻璃与门框的缝隙中，用力扳动头枕即可撬碎玻璃；逃生后按照水流方向，向高处转移，不要逆水行走，水深超过60cm时不要徒步涉行，避免被暗流冲倒，在高地等待救援。（四）桥梁、渡口通行险情处置1.桥梁通行风险处置：汛期通过桥梁前，观察桥面是否有积水、裂缝，水流是否超过桥梁警戒水位；超过警戒水位的桥梁严禁通行，已经上桥的车辆尽快加速驶离，不要在桥面上停车观察；遇到大风降雨天气，桥梁横风较大，驾驶员双手握稳方向盘，降低车速，车速控制在40km/h以内，避免急踩刹车、急打方向，防止车辆侧翻。2.公路渡口渡船险情处置：汛期过渡前，观察渡船吃水深度，风力超过6级、水流流速超过2m/s时，严禁过渡；车辆开上渡船后，拉紧手刹，人员离开车辆到渡船安全区域就坐，不要留在车内；渡船航行过程中车辆发生溜车，立即用三角木垫住车轮，不要强行启动车辆，立即报告渡船驾驶员，采取稳船措施后再处置；若突发险情渡船失控，立即穿好救生衣，做好逃生准备，听从渡船工作人员指挥，不要擅自跳车逃生。（五）危险货物运输汛期险情处置1.通用处置要求：危险货物运输车辆汛期必须降低行驶速度，与前车保持正常天气下2倍以上的安全距离；严禁在山区临水路段、易滑坡区域停车休息，停车必须选择地势较高、远离河道的开阔安全区域；发生泄漏、险情后，人员首先撤离至上风方向、地势高处，再拨打119、122以及应急管理部门救援电话，报告清楚危险货物品名、性质、泄漏量，严禁盲目上车处置。2.不同类别货物处置：易燃液体泄漏后，立即切断火源，人员撤离至距离泄漏点500米以外的安全区域，严禁携带明火、使用手机，防止发生爆炸；腐蚀性物品泄漏后，必须穿戴防酸碱防护用品才能进行初期处置，没有防护装备的情况下严禁靠近，避免被腐蚀灼伤；遇水反应危险货物（如钠、电石、锂铝合金等）发生进水泄漏，必须立即撤离所有人员，拨打专业救援电话，不得擅自用水处置，防止发生燃爆。四、人员逃生与自救规范1.车辆倾覆、被埋后的自救：车辆被滑坡落石砸中倾覆后，首先检查自身伤情，若有出血立即利用随身携带的毛巾、衣物按压伤口止血，不要随意移动身体，避免骨折错位损伤神经血管；利用手机发出位置信息后，保存电量，每隔半小时发一条信息，不要持续拨打电话，敲击车辆金属部位发出求救信号，等待救援，保存体力，不要盲目呼喊消耗体力。2.落水后的自救：车辆被冲入水中后，车辆不会立即沉没，在车辆下沉过程中，尽快打开车门或打碎车窗逃生，不要等到车辆完全沉没再逃生，此时车门水压更大难以打开；落水后保持冷静，屏住呼吸，待车辆稳定后，寻找出口，若车门无法打开，深吸一口气后用力推车门，车辆内外水压平衡后即可推开；游泳能力不足的人员尽量抓住漂浮物，如门板、树干、空饮料瓶等，向岸边漂浮，体力不足时尽量仰卧，保持口鼻露出水面，节省体力等待救援。3.恶劣天气下的身体防护：汛期长时间在户外等待救援，要注意防范失温，即使夏季雨天温度下降，失温也会导致昏迷死亡，及时更换干燥衣物，寻找遮雨避风的区域，保持身体干燥，互相依偎取暖；被蚊虫、蛇咬伤后，立即在伤口近心端5-10cm处结扎，每15分钟放松1分钟，用清水冲洗伤口，不要挤压伤口排毒，尽快到医院注射抗毒血清。五、企业应急联动与后期处置规范（一）动态监控与应急调度企业必须保证汛期动态监控平台24小时有人值守，监控人员每15分钟查看一次所有在途车辆的位置、运行状态，收到驾驶员险情报告后，1分钟内完成信息登记，3分钟内发出明确避险调度指令，5分钟内上报企业应急指挥中心，不得迟报、瞒报；监控人员必须熟练掌握沿线所有应急停靠点、救援点的位置，能够为驾驶员精准规划逃生路线，接到险情后立即联系属地交通、公安、应急救援部门，同步提供车辆位置、人数、货物信息，缩短救援准备时间。（二）应急救援队伍备勤道路运输企业应当建立专兼职应急救援队伍，按照每50台营运车辆配备3名专职救援人员的标准配置，汛期每天开展一次备勤检查，救援车辆、救援装备（牵引绳、破拆工具、救生衣、急救包、抽水泵）全部处于完好状态，24小时待命，接到救援指令后30分钟内能够出动；企业与邻近的第三方救援机构签订应急救援协议，明确救援响应时间、责任划分，保证突发重特大险情时能够获得足够的救援力量。（三）险情处置后的后续工作1.车辆检测修复：参与应急处置、经历过涉水、碰撞的车辆，必须回到企业指定的维修厂进行全面检测，制动系统、转向系统、发动机、电气系统全部检测合格，出具检测合格报告后方可再次投入营运，严禁带险上路；维修中发现结构性损伤的车辆，必须强制报废，不得继续营运。2.人员安置与心理疏导：遭遇险情的司乘人员，及时安排就医体检，对经历险情的驾驶员开展心理疏导，心理状态不合格的不得安排继续上岗，避免心理应激反应引发二次事故；对伤亡人员按照规定落实抚恤、赔偿政策，及时对接保险机构开展理赔，缩短理赔周期。3.风险复盘整改：每一起汛期险情处置完成后，企业10个工作日内组织开展复盘分析，梳理预警发布、调度指挥、处置操作中存在的问题，修订完善应急预案，对全体从业人员开展针对性培训，堵塞