2026年基层减负工作督导试卷（带答案）

2026年基层减负工作督导试卷（带答案）一、单项选择题（每题2分，共20分）1.中央明确提出"基层减负年"的是哪一年？A.2018年B.2019年C.2020年D.2022年答案B解析2019年3月，中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确将2019年作为"基层减负年"。2.根据《整治形式主义为基层减负若干规定》，下列哪项不属于规范明晰基层权责的具体要求？A.破除打卡、留痕等"指尖上的形式主义"B.建立健全职责清单，厘清权责边界C.不得随意摊派工作任务给基层D.省级层面可以自行增设"一票否决"事项答案D解析《整治形式主义为基层减负若干规定》明确要求严格控制"一票否决"事项，不得擅自扩大范围或层层加码，省级层面也不能随意增设。3.关于精简文件的具体要求，下列说法正确的是？A.发文数量可以逐年小幅增长B.严禁以文件落实文件、以会议落实会议C.文件篇幅没有限制，以内容完整为主D.各类文件都必须照抄照搬上级文件答案B解析精简文件的核心要求是少发文、发短文、发管用的文，严禁以文件落实文件，不得照抄照搬、简单转发上级文件。4.关于精简会议的表述，正确的是？A.能合并召开的会议应当合并召开B.所有会议都必须开到村级C.会议越多越好，体现重视程度D.开会时间不受限制答案A解析能不开的会坚决不开，能合并的会坚决合并，能开视频会的不集中开会，切实减少会议数量、压缩会议时间。5.对村级组织依法协助政府工作事项，应当采取哪种方式管理？A.由乡镇自主决定B.实行清单管理，未列入清单的事项不得交由村级组织承担C.凡是上级部署的工作都可以交给村里D.只要有经费保障就可以随意摊派答案B解析村级组织协助政府工作事项实行清单管理，凡未列入清单的事项，不得交由村级组织承担，切实防止层层转嫁责任。6.关于规范督查检查考核工作，下列做法正确的是？A.多部门联合开展，减少频次B.各条线自行检查，互不干涉C.以留痕材料多少作为评价标准D.检查次数越多说明工作越扎实答案A解析规范督查检查考核要求严格控制总量和频次，鼓励多部门联合开展，注重工作实绩，不以留痕多少评判工作好坏。7."指尖上的形式主义"主要指的是？A.工作人员用手机时间过长B.过度依赖政务应用程序、工作群组打卡留痕C.利用网络开展远程会议D.网上学习平台的使用答案B解析"指尖上的形式主义"指强制要求基层干部打卡签到、转发点赞、网络投票、在线学习留痕等行为，必须大力整治。8.关于清理规范基层组织"滥挂牌"问题，要求是？A.挂牌越全越好，体现工作到位B.按照上级统一要求规范挂牌，清理不合理牌子C.每个办公室都要挂满牌子D.挂牌数量与考核挂钩答案B解析规范村级组织和工作机制挂牌，未经省级党委和政府同意，不得新设挂牌项目，解决"牌子多、负担重"问题。9.关于基层减负中"减负不减责"的理解，正确的是？A.减负就是减少工作责任B.减负是为了让基层干部把更多精力放在服务群众上C.减负与保证工作质量相互矛盾D.减负等于降低工作标准答案B解析减负不减责，减负的目的是让基层干部从形式主义束缚中解脱出来，把更多时间和精力用在抓落实、办实事上。10.基层减负工作的第一责任主体是？A.乡镇（街道）党（工）委B.村（社区）党组织C.各级党委（党组）D.基层工作人员个人答案C解析各级党委（党组）是基层减负工作的责任主体，主要负责人是第一责任人，要带头整治形式主义，切实为基层松绑减负。二、多项选择题（每题4分，共20分）1.根据中央有关规定，下列属于规范督查检查考核工作的要求有？A.严格控制督查检查考核的总量和频次B.不得以简单留痕代替工作实绩评价C.可以适当增加"一票否决"事项推动工作D.注重工作实绩和群众评价答案ABD解析规范督查检查考核工作强调控制总量频次、注重实绩、防止过度留痕，同时明确要求严格控制"一票否决"事项，不得随意增设。2.精简文件方面，应当坚决防止的情形包括？A.以文件落实文件B.文件内容照搬照抄C.配套文件简单翻印D.根据本地实际出台操作性强的细则答案ABC解析精简文件要求发扬"短实新"文风，切实防止以文件落实文件、照搬照抄、简单翻印，鼓励各地结合实际制定管用措施。3.下列属于为基层减负重点整治的形式主义问题有？A.文山会海反弹回潮B.督查检查考核过多过频C.过度留痕D.给基层干部正常排忧解难答案ABC解析基层减负重点整治文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、层层加码等形式主义突出问题，同时要关心关爱基层干部。4.关于规范村级组织工作事务，下列说法正确的有？A.属于乡镇政府职责范围内的事项，不得转嫁给村级组织B.村级组织可以承担所有政府部门下沉的事务C.需要村级组织协助办理的事项，应当提供必要的经费和工作条件D.不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、安全生产等事务的责任主体答案ACD解析属于政府职责范围的事项不得转嫁给村级组织，确需村级组织协助的，应提供必要支持，同时明确村级组织不作为相关领域责任主体。5.深化拓展基层减负工作，需要建立健全的长效机制包括？A.建立基层减负常态化监管机制B.完善基层干部关心关爱机制C.健全作风建设群众评议机制D.建立为基层减负"一票否决"机制答案ABC解析深化拓展基层减负需要建立常态化监管、关心关爱干部、群众评议等长效机制。选项中D的说法错误，"一票否决"本身是严格控制的事项。三、判断题（每题1分，共10分）1.2019年中共中央办公厅印发通知，将2019年确定为"基层减负年"。答案正确2.县级机关可以自行设立面向村级组织的"一票否决"事项。答案错误解析"一票否决"事项实行总量控制，任何层级不得擅自设立。3.精简会议上，提倡开短会、讲短话，力戒空话套话。答案正确4.凡是上级部门安排的工作，都可以直接交由村级组织落实。答案错误解析必须严格落实清单管理，未列入清单的事项不得转嫁给村级组织。5.督查检查考核中，应注重看工作实绩，不能简单以留痕多少评判工作好坏。答案正确6.政务应用程序可以强制基层干部每天打卡签到、在线答题。答案错误解析不得强制打卡签到、在线答题等，坚决整治"指尖上的形式主义"。7.基层减负是权宜之计，不需要建立长效机制。答案错误解析基层减负需要持续发力、久久为功，必须建立长效机制防止问题反弹。8.村级组织出具的证明事项，凡没有法律法规依据的一律取消。答案正确9.精简文件就是简单的数量减少，质量要求可以适当放宽。答案错误解析精简文件更重要的是提升质量、增强实效，不能片面追求数量减少。10.关心关爱基层干部，落实带薪休假、津贴补贴等制度，属于基层减负工作的内容。答案正确四、简答题（每题10分，共30分）1.简述中央出台的《整治形式主义为基层减负若干规定》明确的七个方面主要措施。答案（1）精简文件方面：严控发文数量和文件篇幅，发扬"短实新"文风；（2）精简会议方面：严控会议数量、规格和时间，能合并召开的合并召开；（3）规范督查检查考核方面：严控总量频次，多部门联合开展，注重实绩评价；（4）规范借调基层工作人员方面：严禁随意从基层借调人员，确需借调的严格审批并明确期限；（5）规范政务应用程序方面：整治"指尖上的形式主义"，不得强制打卡留痕；（6）规范明晰基层权责方面：建立职责清单，厘清权责边界，防止层层转嫁责任；（7）规范创建示范和达标活动方面：严格审批管理，不得擅自开展。2.简述"指尖上的形式主义"的主要表现及整治要求。答案主要表现：（1）强制基层干部打卡签到、拍照留痕；（2）强制要求关注公众号、转发点赞、网络投票；（3）政务应用程序过多过滥，功能重复交叉；（4）在线学习时长和积分排名等硬性要求；（5）工作群组过多，信息轰炸。整治要求：（1）加强统一规划，整合功能重复的应用程序；（2）不得强制打卡签到、拍照留痕；（3）不得将在线学习积分、点赞转发数等与考核挂钩；（4）清理规范工作群组，该合并的合并、该解散的解散；（5）建立常态化监管机制，及时发现和纠正问题。3.简述规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的主要举措。答案（1）明确村级组织工作事务范围：属于政府职责范围的事项不得转嫁给村级组织，需要村级组织协助的事项实行清单管理；（2）规范村级组织工作机制：未经省级党委和政府同意，不得新设村级工作机制，不得要求村级组织对应设立机构或挂牌；（3）清理规范挂牌：按照统一要求规范挂牌，清理不合理的牌子，解决"牌子多"问题；（4）规范证明事项：凡没有法律法规依据的证明事项一律取消，能够通过数据共享获取的信息不得要求群众开具证明；（5）提供必要保障：确需村级组织协助办理的事项，应当提供必要的经费和工作条件；（6）明确责任边界：不得将村级组织作为行政执法、拆迁拆违、安全生产等事务的责任主体。五、论述题（20分）1.请结合实际，论述当前基层负担过重的主要表现、产生原因，以及深化拓展基层减负工作的对策建议。答案一、基层负担过重的主要表现（1）文山会海反弹回潮。文件数量多、篇幅长，会议层层召开，基层干部大量时间耗在开会和写材料上；（2）督查检查考核过多过频。各部门各条线轮番检查，基层疲于应对，且多以查台账、看痕迹为主；（3）"指尖上的形式主义"突出。政务应用程序繁多，强制打卡签到、拍照留痕、在线学习积分排名等给基层造成新的负担；（4）权责不清、层层加码。上级部门把工作任务和责任层层转嫁给基层，基层"小马拉大车"现象突出；（5）过度留痕。以材料论英雄、以痕迹定优劣，基层干部把大量精力花在填表报数、留痕备查上；（6）随意借调基层工作人员，导致基层力量更加薄弱。二、产生原因（1）思想认识偏差。部分领导干部政绩观错位，把形式上的忙碌等同于工作落实，习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；（2）体制机制不健全。基层职责边界不清晰，条块关系未完全理顺，考核评价机制不够科学；（3）数字化治理能力不足。政务信息系统重复建设、数据不共享，导致多头填报、重复采集；（4）作风建设不够深入。形式主义、官僚主义具有顽固性和反复性，整治过后容易反弹回潮；（5）基层治理能力与任务不匹配。事权下放过程中，相应的资源、力量、经费未同步下沉。三、深化拓展基层减负的对策建议（1）持续加强思想引领。教育引导各级领导干部树立正确政绩观，把为民造福作为最重要的政绩，从思想根源上破除形式主义；（2）严格落实制度规定。认真执行《整治形式主义为基层减负若干规定》，确保精简文件、精简会议、规范督查检查考核等各项要求落地见效；（3）厘清基层权责边界。加快建立乡镇（街道）和村级组织职责清单，明确事项准入机制，防止层层转嫁责任；（4）整治"指尖上的形式主义"。整合政务应用程序，推动数据共享，不得强制打卡留痕，切实为基层干部"松绑"；（5）改进考核评价方式。注重工作实绩和群众评价，不以留痕多少、材料好坏论英雄，提高考核的科学性和精准度；（6）关心关爱基层干部。落实