贯彻落实《母婴保健法》依法提高孕产期医疗保健质量

贯彻落实《母婴保健法》依法提高孕产期医疗保健质量——面向医疗保健人员的政策宣贯2026年9月内容导览01法律基石立法宗旨、核心制度与医疗保健人员的法定职责02质量核心孕产期医疗保健质量的关键环节与依法要求03依法提升落实法定职责、提升保健质量的具体路径法律基石知法明责，依法执业从立法宗旨出发，把握《母婴保健法》赋予医疗保健人员的法定职责。01立法宗旨与时代意义《母婴保健法》是我国第一部保护妇女儿童健康权益的专门法律，标志着母婴保健工作全面步入法制化轨道。知法，是规范执业的第一步。立法目的保障母亲和婴儿健康母婴安全是本法最直接的关怀对象提高出生人口素质优生优育着眼于人口质量长远提升核心理念2项以保健为中心，以预防为主关口前移，将健康管理置于诊疗之前实行保健与临床相结合防治一体，构建完整服务链条为孕产期医疗保健服务提供明确法律依据有法可依，服务与规范同步落地核心制度框架解读《母婴保健法》构建了覆盖婚前至产后全周期的制度体系，核心包括三大制度。孕产期保健制度是医疗保健人员日常执业中最直接、最核心的法律规范。婚前保健制度婚前医学检查婚前卫生指导与卫生咨询孕产期保健制度孕产期系统保健高危孕产妇筛查与管理住院分娩医疗保健人员的法定职责依法提供保健服务规范实施按照技术操作规范实施孕产期保健禁止不得擅自实施法律禁止的行为告知与知情同意如实告知向孕产妇及其亲属如实说明检查项目内容说明目的及风险报告义务及时上报发现孕产妇死亡、婴儿死亡及出生缺陷要求按规定及时报告禁止性规范严守红线严禁非法实施胎儿性别鉴定严禁非医学需要的人工终止妊娠法律责任与执业红线违法行为法律后果未取得专项技术许可擅自执业责令停止、没收违法所得、罚款非法实施胎儿性别鉴定行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任出具虚假医学证明予以警告或行政处罚，吊销执业证书红线不可触碰，依法执业是职业安全的根本保障。质量核心质量是母婴安全底线聚焦孕产期医疗保健质量的核心要求，正视当前实践中的薄弱环节。02孕产期保健质量核心环节孕产期医疗保健质量，体现在从孕前到产后的每一个环节是否规范、及时、有效。孕孕前保健01风险评估02健康指导03适宜生育条件确认孕孕期保健01定期产前检查02孕产妇系统管理03高危识别与干预产产时保健01安全分娩02助产技术规范03急救能力保障产产后保健01产后访视02母婴健康监测03康复指导孕期系统管理的依法要求孕期保健是孕产期保健质量的重中之重，依法要求实行孕产妇系统管理。规范产前检查按孕周安排检查频次，落实必查项目动态监测母婴健康状况高危孕产妇筛查建立筛查与管理机制分级分类管理孕期健康指导营养、运动、心理、用药等维度综合指导异常情况及时转诊发现异常及时干预必要时按规定转诊上级机构产时保健的安全底线产时保健直接关系母婴生命安全，是质量风险最集中的环节。法定要求实行住院分娩，严格执行助产技术操作规范保障危急重症孕产妇急救绿色通道畅通落实分娩镇痛、剖宫产指征等重大事项规范管理质量关键点产程监测标准化、产后出血防控、新生儿窒息复苏技能多学科协作应急机制的建设与演练产后保健与质量延伸产后保健是孕产期保健的延续，依法要求落实产后访视与母婴健康管理。访产后访视规范按规范开展产后访视评估评估产妇恢复与新生儿健康状况喂母乳喂养指导政策落实母乳喂养支持政策科学提供科学喂养指导心心理与康复筛查关注产后抑郁筛查康复盆底功能恢复等常见问题筛出生缺陷监测报告依法依法履行新生儿疾病筛查报告履行出生缺陷报告义务当前质量薄弱环节剖析对照《母婴保健法》要求，当前孕产期医疗保健质量仍存在以下薄弱环节：服务规范性不足产前检查项目不全部分机构产前检查项目不全、频次不达标系统管理流于形式孕产妇系统管理流于形式高危管理不到位筛查评估不充分高危孕产妇筛查评估不充分分级转诊执行不严分级转诊机制执行不严急救能力短板基层应急能力薄弱基层助产机构应急能力薄弱救治水平参差不齐危急重症救治水平参差不齐质量意识淡薄重临床轻保健重临床轻保健的倾向重数量轻质量重数量轻质量的倾向仍然存在依法提升以法为纲，以质为本将法定职责转化为具体行动，持续提升孕产期医疗保健质量。03健全质量管理制度体系以《母婴保健法》为纲，构建覆盖全流程的质量管理制度体系，是依法提升的根本保障。制度管人、流程管事，才能实现质量管理的规范化、常态化。完善管理制度建立孕产期保健质量、高危孕产妇、危急重症应急三类核心制度细化操作规程制定并落实孕产期各环节的技术操作规范与服务流程明确质量责任实行岗位质量责任制，将质量指标落实到科室、到个人建立考核机制将母婴保健质量纳入绩效考核，形成正向激励规范执业行为与服务流程让每一次服务，都经得起法律与专业的双重检验。“制度的生命力在于执行，规范执业行为是依法提升的直接体现。”规范执业重点严守准入红线专项技术必须在许可范围内开展，人员资质符合法定要求规范知情告知确保孕产妇充分知情、自愿选择，完善知情同意记录全程质量留痕规范病历与保健记录书写，确保服务过程可追溯流程优化方向“一站式”服务推行孕产期“一站式”服务，减少孕产妇往返奔波高危转诊通道畅通高危转诊通道，优化多学科协作流程强化队伍建设与能力培训“医疗保健人员的专业能力，是孕产期保健质量的决定性因素。”“能力建设是质量提升最根本的投资，必须常抓不懈。”全员法律培训将《母婴保健法》及相关法规纳入岗前培训与继续教育必修内容岗前培训继续教育专业技能提升定期开展产前筛查、助产技术、新生儿复苏等专项技能培训专项技能急救实战演练常态化组织产后出血、羊水栓塞等危急重症应急演练危急重症基层能力帮扶通过进修、带教、远程指导等方式提升基层人员能力基层赋能质量监测与持续改进机制环质量监测闭环用数据说话，用改进证明，质量提升永远在路上。①

建立质量指标体系围绕孕产妇系统管理率、高危管理率、产后访视率等核心指标开展监测②

定期质量分析对孕产妇死亡、围产儿死亡及重大质量事件进行专题评审④

动态循环提升形成“监测—分析—改进—再监测”的闭环管理机制③

问题导向改进针对监测发现的薄弱环节，制定整改措施并跟踪落实质量持续提升以法为纲的实践行动要求贯彻落实《母婴保健法》，提升孕产期保健质量，最终要落实到每一位医疗保健人员的日常行动中。知法于心深入学习法律条文，明确自身法定义务与执业边界守法于行严格按技术操作规范执业，不越红线、不踩底线以质为本把质量意识内化为职业习