2026年湖南乡镇申论模拟试题及答案

2026年湖南乡镇申论模拟试题及答案一、给定资料1.2024年以来，湖南省深入学习贯彻“千万工程”经验，启动实施“湘村千村万寨风貌提升行动”，在长沙、株洲、衡阳等5市开展试点，聚焦空心村闲置住宅、公共空间杂乱、产业配套不足等问题，统筹推进风貌整治和产业发展。衡阳市祁东县某镇是传统农业大镇，全镇外出务工率超过55%，闲置宅基地和闲置农房占比达到21%，不少老旧农房破败不堪，公共排水沟堵塞、村内主干道旁乱堆乱放秸秆、柴禾的现象随处可见，前些年镇里搞过几次环境整治，都是运动式治理，检查一过就反弹。2025年初，该镇被纳入试点后，镇党委没有直接摊派任务，而是先开了50多场屋场恳谈会，把政策讲给群众听，问群众想改哪里、怎么改，最终收集到127条群众诉求，整理出“先通路、再清杂、盘活房、引产业”的推进思路，整合了乡村振兴衔接资金、农业农村部门风貌提升资金、乡贤捐赠资金共1200多万元，按照“群众出一点、集体补一点、上级拨一点、乡贤捐一点”的方式筹劳筹资，对村内主干道拓宽硬化，清淤疏浚排水沟12公里，清理乱堆乱放300多处，同时对保留下来的老旧农房按照“修旧如旧”的原则进行微改造，统一粉刷墙面、规整屋檐，保留湘南民居的青砖黑瓦风格，不搞大拆大建。改造过程中，全程由群众推选出的3名监督员管钱管质量，每一笔支出都在村务公开栏公示，没有发生一起信访举报。2.风貌改造之后，该镇的闲置农房盘活成了新问题，一开始不少村民想把改造好的农房卖给外来投资者，镇里考虑到耕地保护和农民长远利益，没有同意大面积对外出让，而是引导村集体以合作社的方式，吸纳村民闲置农房入社，统一对外招商。镇里的本土企业家陈某，早年在外做餐饮，2024年响应湘商回湘号召，回到镇上考察，看中了该镇靠近衡柳铁路祁东站，距离衡阳市区不到1小时车程的区位优势，打算依托当地的黄花菜特色产业，打造集黄花菜采摘体验、农家餐饮、民宿度假于一体的田园综合体。镇里很快帮他对接了村集体合作社，协调了18套闲置农房作价入股，帮助他申请了湘商回湘创业补贴和乡村振兴低息贷款，不到半年时间，“黄花源”田园综合体就建成开业，2025年国庆假期7天就接待游客2.1万人次，营业收入超过180万元，带动了当地27名脱贫户和留守妇女就业，每人每月增收2200元以上，村集体靠着合作社的股份分红，一年增加收入15万元，入社的村民每年除了拿分红，还能拿房屋租金。尝到甜头之后，越来越多的村民主动把闲置农房交给合作社盘活，截至2025年底，全镇已经盘活闲置农房127栋，发展农家乐、民宿、手工作坊、农村电商直播间28个，初步形成了以黄花菜、祁东酥脆枣为主导的农旅融合产业带。3.湖南省农业农村厅2025年发布的数据显示，全省目前闲置宅基地面积超过300万亩，闲置农房超过150万栋，90%以上分布在远离中心城区的乡镇。过去不少地方盘活闲置农房，要么是“一卖了之”，农民拿到一次性补偿后长期无保障；要么是“锁在深闺无人识”，守着金饭碗讨饭吃；还有的地方搞大拆大建，把原来的乡村风貌改得面目全非，破坏了生态和文化，最后产业也没做起来。针对这些问题，湖南省在2025年下半年出台了《湖南省闲置农房激活助推乡村振兴实施细则》，明确提出要坚持“一户一宅”基本制度，保障农民宅基地所有权、资格权，放活使用权，探索“村集体+合作社+农户+投资者”的共赢模式，鼓励湘商乡贤返乡创业，优先吸纳本地村民就业，保障村集体和农民的长期收益，同时要求盘活利用必须符合国土空间规划，严格保护耕地和传统村落风貌，禁止违背农民意愿强迫流转闲置农房。二、作答要求1.根据给定资料1，概括祁东县某镇推进乡村风貌提升的主要做法。要求：全面、准确、有条理，不超过200字。（15分）2.给定资料3提到我省闲置农房盘活过程中出现了多种突出问题，请你结合全部给定资料，对如何避免这些问题提出解决建议。要求：针对性强，条理清晰，切实可行，不超过300字。（20分）3.参考给定资料，以“激活闲置资源赋能湘村振兴”为主题，联系实际，写一篇议论文。要求：观点明确，内容充实，结构清晰，语言流畅，字数800-1000字。（45分）三、参考答案1.第一题参考答案：一是坚持问需于民，不搞自上而下任务摊派，改造前召开屋场恳谈会收集群众诉求，梳理形成符合本地实际的推进思路。二是建立多元投入机制，整合各级政策资金，发动乡贤参与，构建多元筹劳筹资体系，完善村内道路、排水沟等基础设施。三是坚持因地制宜，对老旧农房实施微改造，修旧如旧保留湘南本土民居特色，不搞大拆大建。四是强化群众监督，推选群众监督员全程监管资金和工程质量，所有支出公开公示，保障群众知情权。2.第二题参考答案：一是严守权益底线，严格落实“一户一宅”制度，保障农民宅基地所有权、资格权，禁止违背农民意愿强迫流转，禁止大面积对外出让农房，杜绝“一卖了之”损害农民长远利益。二是创新盘活模式，推广“村集体+合作社+农户+投资者”模式，引导农户以农房作价入股，吸引湘商乡贤返乡创业，带动本地村民就业，构建各方长期分利机制。三是严格规划管控，盘活项目必须符合国土空间规划，严格保护耕地和传统乡村风貌，禁止大拆大建，坚持修旧如旧保留本土特色。四是健全配套扶持，落实创业补贴、低息贷款等政策，降低盘活门槛。3.第三题参考答案：乡村振兴的核心是激活乡村沉睡资源，让本土优势转化为发展动能。湖南作为传统农业大省，数百万亩闲置宅基地、上百万栋闲置农房散落在三湘乡村，既是影响乡村风貌的“堵点”，也是等待开发的“富矿”，激活闲置资源，已经成为推动湘村全面振兴的重要抓手。激活闲置资源，要站稳群众立场，把发展主动权交给群众。过去不少地方推进乡村建设，习惯政府大包大揽，从上到下派任务、定标准，改造结果不符合群众需求，还容易引发矛盾纠纷。祁东县的实践给出了不一样的答案：从改造前开五十多场屋场恳谈会问需于民，到改造过程中让群众推选监督员管钱管质量，从多元筹劳筹资让群众共担共建，到利益联结让群众共享收益，每一步都充分尊重群众意愿，让群众从“旁观者”变成“参与者”“受益者”，真正调动起群众建设家乡的内生动力。激活闲置资源，要坚持因地制宜，不搞千村一面的跟风开发。不少地方盘活闲置资源，一味贪大求洋，大拆大建搞商业开发，不仅拆毁了承载乡愁的传统民居，破坏了原有乡村风貌，还挤压了农民的生存发展空间，最终产业没做起来，只留下一堆烂摊子。湖南推进闲置农房激活始终坚持保护优先，突出本土特色，祁东依托黄花菜做农旅融合，安化依托黑茶打造主题民宿，凤凰依托苗族文化发展特色民宿，都是把闲置空间和本土产业、文化特色结合，走出了符合自身实际的发展路子。激活闲置资源，要完善利益联结，实现多方长远共赢。激活闲置资源不是让开发商赚快钱，核心是要让村集体增收入、农民得实惠。湖南探索的“村集体+合作社+农户+投资者”模式，打破了“一卖了之”的短期开发逻辑，农民既拿稳定租金，又能享受分红，还能在