严把煤矿复工复产验收安全关培训课件

严把煤矿复工复产验收安全关培训课件CONTENTS目录01煤矿复工复产验收概述02复工复产验收分类与程序03复工复产基本条件与准备工作04主要生产系统验收标准CONTENTS目录05安全管理与应急体系验收06验收实施与结果处理07复工复产验收案例分析与经验总结01煤矿复工复产验收概述复工复产验收的重要性与目标保障矿工生命安全复工复产验收是防范煤矿事故、保障矿工生命安全的关键环节，通过严格检查及时消除安全隐患，从源头遏制瓦斯爆炸、顶板坍塌等恶性事故发生。确保企业合规生产验收工作依据《煤矿安全生产条例》《煤矿复工复产验收管理办法》等法规开展，确保煤矿安全生产许可证有效、安全设施达标，企业依法合规恢复生产。防范重大安全风险针对停工期间可能出现的通风系统失效、设备老化、瓦斯积聚等风险，通过验收全面排查治理，如瓦斯浓度需控制在0.8%以下，通风风量满足《煤矿安全规程》标准。促进企业可持续发展严格验收有助于企业建立长效安全管理机制，避免因事故导致的经济损失和声誉影响，保障煤矿产能稳定释放，实现安全与效益的统一。验收工作的法律法规依据国家安全生产法律基础

《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位安全生产保障义务及从业人员权利，是煤矿复工复产验收的根本法律依据，要求企业落实安全主体责任，确保具备安全生产条件。煤矿行业专项法规要求

《煤矿安全规程》作为部门规章，涵盖瓦斯防治、火灾防控等技术标准，规定煤矿必须建立安全技术管理体系，配备专业技术人员，其2026年2月1日施行的新版强化了设备查验和防突措施等条款。复工复产验收管理办法

《煤矿复工复产验收管理办法》（煤安监行管〔2019〕4号）规定验收分类、程序及标准，明确停工停产30天及以上或因事故被责令停产的煤矿须由监管部门验收，强调“谁验收、谁签字、谁负责”原则。地方实施细则与政策

地方政府如山西省出台《煤矿复工复产验收管理办法》，结合本地实际细化分级负责与分类实施要求，对验收程序、责任追究等作出具体规定，确保国家法规在地方的落地执行。验收工作基本原则与总体要求

验收工作基本原则验收工作坚持"分级负责、分类实施"原则，市、县煤矿安全监管部门承担本级直接监管煤矿验收，市级对县级验收工作进行抽查；针对不同停工停产情形，由市县级人民政府、煤矿安全监管部门、煤矿上一级主体企业分类实施。

验收工作核心要求严格执行"谁验收、谁签字、谁负责"工作制度，参与验收人员对验收结果真实性负责。坚持程序从简、验收从严，确保复工复产煤矿符合安全生产条件，坚决杜绝降低标准、简化程序、"带病"复工复产。

停工停产报告制度煤矿企业需将停工停产具体事由、期限、措施等内容，及时向煤矿上一级主体企业报告，并同时向属地煤矿安全直接监管部门和驻地煤矿安全监察执法处报告，确保监管部门掌握煤矿动态。02复工复产验收分类与程序停工停产情形分类及验收主体01企业自行停工停产（不足1个月）指煤矿因节假日放假（双休日除外）、正常检修维护等自行安排停工停产，且连续停工停产时间不足1个月的情形。由煤矿上一级主体企业负责验收，没有上级企业的由矿长组织验收。02企业自行停工停产（10日及以上）企业自行安排停工停产达10日及以上（不包括企业排查出重大事故隐患并按规定停工停产的情形），由属地煤矿安全直接监管部门组织验收，验收合格后由本级人民政府主要负责人审核签字。03责令停工停产情形包括因发生生产安全事故、存在重大事故隐患或违法违规行为等被相关部门责令停工停产的煤矿，以及因自然灾害或矿井灾变等导致安全生产系统严重破坏或封闭井口（采区）的煤矿，必须经属地矿山安全监管部门组织验收合格。04特殊情形（30天及以上）连续停工停产时间达到30天及以上的煤矿，由煤矿安全监管部门负责验收，需履行严格的申请、审查、验收、签字审批程序，确保安全条件达标。企业自行验收程序与要求

适用情形界定适用于自行连续停工停产不足1个月的煤矿，以及企业排查出重大事故隐患并按规定停工停产的煤矿；无上级企业的由本煤矿组织验收。

验收组织实施由煤矿上一级主体企业组织验收，成立验收工作组，制定验收方案，对照安全标准对全系统、各环节开展现场检查和资料核查，形成验收报告。

核心验收内容重点包括通风、瓦斯、机电、运输等系统设备完好性，从业人员安全培训考核情况，隐患排查整改闭环情况，应急物资储备及演练有效性等。

验收结果管理验收合格后由上一级主体企业主要负责人审核签字，报属地煤矿安全直接监管部门备案；验收不合格的需制定整改方案，完成整改后方可复工。监管部门验收程序与流程验收申请提交煤矿企业在完成自查自验并合格后，向属地煤矿安全监管部门提出书面复工复产验收申请，需提交复工复产方案、隐患排查治理报告、安全培训记录等材料。验收组织与实施监管部门收到申请后，在20日内组织专家组成验收组，对照《煤矿复工复产验收管理办法》及相关标准，对煤矿安全生产条件、系统运行、人员资质等进行现场核查。审核与签字审批验收合格的煤矿，经监管部门主要负责人签字，报本级人民政府主要负责人批准。涉及重大事故隐患整改或事故停产的煤矿，还需经驻地煤矿安全监察机构审核同意。验收结果通知与备案通过验收的煤矿，由监管部门下发复工复产通知，并抄送公安、电力等部门；未通过的下达整改通知书，整改完成后需重新申请验收，2个月内不再受理不合格煤矿的验收申请。特殊情形验收管理规定

长期停工停产煤矿验收连续停工停产时间达30天及以上的煤矿，需由属地煤矿安全监管部门组织验收，验收合格后经本级人民政府主要负责人签字批准方可复工复产。

事故或重大隐患煤矿验收因发生生产安全事故或存在重大事故隐患被责令停工停产的煤矿，整改完成后由属地煤矿安全监管部门组织验收，需经驻地煤矿安全监察执法处审核同意，并报本级人民政府主要负责人批准。

系统严重破坏煤矿验收因自然灾害或矿井灾变导致安全生产系统严重破坏或封闭井口（采区）的煤矿，复工复产前须评估安全风险，制定井口启封和隐患排查方案，经煤矿安全监管部门审查同意后实施，验收合格方可恢复生产。

多部门责令停产煤矿验收被公安、生态环境、自然资源等部门责令停工停产的煤矿，须在相关部门同意恢复生产建设后，方可向煤矿安全监管部门申请复工复产验收。03复工复产基本条件与准备工作证照与安全生产标准化要求煤矿安全生产许可证有效性煤矿安全生产许可证须合法有效，安全生产条件符合《煤矿企业安全生产许可证实施办法》规定；建设煤矿需建设手续齐全，施工和监理单位资质符合相关规定。安全生产标准化等级要求煤矿复工复产必须达到三级及以上安全生产标准化等级要求，确保安全管理、技术装备、作业环境等方面符合标准化规范。证照不全或不达标处理对于安全生产许可证过期、建设手续不全或未达到三级安全生产标准化等级要求的煤矿，一律不得通过复工复产验收，需整改合格并取得相应证照后方可申请验收。隐蔽致灾因素普查与风险评估

01隐蔽致灾因素普查范围与内容普查范围涵盖井田范围内及周边的老空区、废弃巷道、断层、陷落柱、瓦斯富集区、水害威胁区、冲击地压危险区等。内容包括查明老空积水情况、瓦斯赋存规律、水文地质条件、地质构造分布及煤尘爆炸性、煤层自燃倾向性等。

02普查方法与技术手段采用地质调查、物探（如地震勘探、电法勘探）、钻探、化探等综合技术手段。例如，运用瞬变电磁法探测老空积水，使用瓦斯含量直接测定法确定瓦斯赋存情况，通过地质雷达查明断层构造等，确保普查数据准确可靠。

03风险评估方法与等级划分风险评估采用定性与定量相结合的方法，定性评估通过专家经验判断风险可能性和严重性，定量评估利用统计数据和数学模型计算风险值。根据评估结果，将风险划分为重大、较大、一般和低四个等级，重大风险需制定专项管控措施。

04风险管控措施制定与落实针对普查发现的隐蔽致灾因素和评估确定的风险等级，制定针对性管控措施。如对老空积水风险，采取超前探放水、建立排水系统等措施；对瓦斯突出风险，实施瓦斯抽采、开采保护层等工程。明确措施责任人、完成时限和资金保障，确保管控措施落实到位。人员培训与资质管理

复工复产专项安全培训煤矿复工前必须对全体员工开展专项安全培训，内容包括复工复产安全风险、安全注意事项、应急避险措施等，确保员工熟悉岗位安全要求。

新员工与转岗人员培训对新入职、转岗换岗人员及特种作业人员需开展系统性“三级”安全教育培训，重点学习岗位安全操作规程，考核合格后方可上岗。

特种作业人员资质审核严格核查瓦斯检查工、爆破工、电工等特种作业人员证件有效性，通过实操考核验证其能力与复工后设备的匹配度，杜绝无证或能力不足人员上岗。

人员状态筛查与管理复工初期实施班前“双筛查”，包括酒精测试和精神状态问询，禁止疲劳、情绪异常人员下井；对患有职业禁忌病症人员进行健康评估，确保身体条件符合岗位要求。自查自验与隐患排查治理

企业自查自验组织实施煤矿主要负责人需组织制定复工复产方案，开展各系统、各环节、各灾种的安全风险辨识评估和全覆盖隐患排查，确保人员、设备、作业环境符合复工复产条件。

隐患排查重点内容重点排查通风、瓦斯、顶板、水害、机电设备等关键系统和环节，检查安全监控、人员位置监测系统运行情况，以及隐蔽致灾因素普查和老空积水情况。

隐患整改"五落实"要求对排查出的隐患，必须做到"责任、措施、资金、时限、预案"五落实，严格限定作业范围、期限、地点和人数，严禁以设备检修、隐患整改名义擅自组织生产建设。

自查验收合格标准需达到安全生产许可证合法有效、三级安全生产标准化等级要求，管理人员和特种作业人员配备符合规定，职工安全培训达标，灾害治理机构及设备符合要求。04主要生产系统验收标准通风系统验收要求

通风机运行状态检查检查通风机安装牢固性，风量、风压需满足矿井通风设计要求，过流、欠压、断相保护等装置齐全有效，运行时轴承温度≤65℃，电机温度≤75℃。

通风设施质量验收风门、风桥、密闭等设施构筑牢固，周边密封良好，风门能自动关闭且闭锁装置灵敏可靠，风桥符合通风要求，密闭无裂缝变形，漏风率≤0.5m³/min。

通风系统稳定性验证测定各通风点风量、风压，确保风流稳定，无串联通风、循环风等违规现象，通风网络阻力分布合理，高冒区瓦斯浓度≤0.8%CH₄，风速符合《煤矿安全规程》规定（回采面0.25-4m/s，掘进面0.15-4m/s）。

防尘供水系统配置检查防尘供水管路铺设至所有作业地点，管径、水压满足用水需求，洒水喷头安装齐全位置合理，覆盖所有作业区域，定期冲洗巷道确保粉尘浓度符合国家标准。瓦斯防治系统验收标准

瓦斯监测监控系统运行状态瓦斯传感器安装位置需符合《煤矿安全规程》要求，每7天至少调校1次，数据传输误差≤0.1%CH₄，具备实时报警（浓度≥1%时声光报警）、断电（浓度≥1.5%时切断作业区域电源）及馈电状态监测功能。

瓦斯抽采系统有效性评估抽采管路连接严密，无漏气现象（接口处瓦斯浓度≤0.5%），抽采泵运行负压≥13kPa，单孔抽采浓度≥25%，预抽瓦斯效果达标（残余瓦斯含量≤8m³/t或压力≤0.74MPa）。

瓦斯检查制度执行情况瓦斯检查工持证上岗，按规定路线每2小时检查1次，井下采掘工作面、回风巷等地点瓦斯浓度记录完整，高风险区域实行"一炮三检"（装药前、爆破前、爆破后）和"三人连锁"爆破制度。

瓦斯超限应急处置能力制定瓦斯超限应急预案并每季度演练1次，现场作业人员需掌握"立即停止作业、切断电源、撤出人员、汇报调度"的处置流程，井下避难硐室配备足量自救器（有效期≥3年）和压风供氧系统。机电运输系统验收要点电气设备防爆性能检查检查井下电气设备防爆面间隙≤0.5mm，接线柱扭矩≥25N·m，杜绝失爆现象。采用塞尺测量防爆间隙，确保符合《煤矿安全规程》要求。提升运输设备安全性能测试测试提升机钢丝绳每捻距断丝数≤12丝，胶带输送机跑偏距离≤带宽5%，制动系统空车制动距离≤20m（时速1.5m/s时）。供电系统接地与保护验证接地电阻≤2Ω，漏电保护装置模拟漏电（接入5kΩ电阻）动作时间≤0.2s，备用电源（柴油发电机）确保30s内切换，燃油储备满足8h满负荷运行。设备联动与应急功能检验验证运输系统紧急停止按钮响应时间≤0.5s，绞车深度指示器误差≤0.5m，确保各设备安全保护装置联动可靠，符合《煤矿复工复产验收管理办法》要求。防治水系统验收规范

水文地质资料核查验收需确认隐蔽致灾因素普查清楚，矿井及周边老空积水情况清晰，水文地质图纸资料准确完整并及时更新。排水系统能力检测检查排水设备试运转情况，确保排水能力达标，排水管路畅通，满足矿井最大涌水量排水需求。防治水措施落实检查核查探放水、注浆加固等防治水措施的制定与落实情况，确保措施科学有效，符合《煤矿安全规程》要求。防水设施完好性验收检查防水闸门、密闭墙等防水设施构筑质量，确保其严密性和稳固性，能有效阻隔水害威胁。顶板管理与支护系统检查

顶板稳定性监测采用顶板离层仪、应力传感器等设备实时监测顶板下沉量与压力变化，确保数据传输准确。重点区域（如采空区周边）监测频率不低于每小时1次，发现异常立即启动预警。

支护结构完好性检查检查锚杆（索）预紧力是否达标（扭矩≥250N·m），金属网搭接长度≥100mm，喷射混凝土厚度≥100mm且无裂缝。对失效支护构件（如弯曲、断裂锚杆）立即更换，确保支护强度符合《煤矿安全规程》要求。

空顶距离控制严格执行“敲帮问顶”制度，采煤工作面空顶距离不得超过作业规程规定（炮采≤1.2m，综采≤3.0m）。临时支护必须紧跟工作面，严禁空顶作业，防止顶板冒落引发事故。

高冒区与破碎带处理对巷道高冒区（高度＞2m、长度＞5m）采用注浆加固或架设棚式支护，破碎带施工超前支护（如管棚、超前锚杆），支护密度较正常段增加20%。处理前必须进行瓦斯浓度检测，确认安全后方可作业。05安全管理与应急体系验收安全生产责任制度落实企业主体责任强化煤矿企业需承担安全生产首要责任，确保复工前安全准备、隐患排查、培训教育等工作全面到位，主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。岗位安全职责明确每位员工需明确自身岗位安全职责，严格遵守安全操作规程，签订安全生产责任书，确保责任落实到个人，形成全员参与的安全管理格局。安全考核与奖惩机制建立安全考核机制，对安全生产责任制执行情况进行定期考核，依据考核结果实施奖惩，激励员工积极履行安全职责，提升安全管理水平。责任追究制度执行严格执行事故责任追究制度，对违反安全法规、操作规程导致事故的，依法追究相关单位和人员责任，强化安全责任意识，杜绝失职渎职行为。安全监控与人员定位系统安全监控系统运行要求煤矿安全监控系统需确保运行正常，瓦斯传感器安装位置准确、调校及时，数据传输准确无误，具备实时报警、断电、馈电状态监测等功能，及时发现瓦斯超限等异常情况。人员位置监测系统功能人员位置监测系统应能准确监测井下人员位置，确保系统运行正常，为煤矿安全生产管理和应急救援提供人员位置信息支持，符合《煤矿安全规程》相关规定。系统验收标准与维护系统验收需检查设备是否符合标准、功能是否完善，日常要定期进行检查和维护，确保其性能完好、数据准确，保障在煤矿复工复产及生产过程中的有效运行。应急救援体系与物资保障

应急救援体系建设要求煤矿应建立完善的应急救援体系，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并明确应急救援领导小组、专业救援队伍及各部门职责分工，确保应急响应迅速有序。

应急救援队伍配置标准煤矿必须有符合规定的矿山救护队为其服务，救护队应具备相应资质，配备专业救援人员和设备，定期开展与煤矿的联合应急演练，提升协同救援能力。

应急救援物资储备要求根据煤矿可能发生的事故类型，储备充足的应急救援物资，如自救器、呼吸器、灭火器、担架、急救药品等，且放置位置合理、标识清晰，定期检查维护，确保性能完好。

应急演练组织与评估定期组织开展瓦斯爆炸、顶板事故、水害等专项应急演练，演练频率每年不少于2次，演练后及时评估总结，针对发现的问题优化应急预案和处置流程，提升实战能力。应急演练与处置能力评估

应急演练的类型与要求煤矿应定期组织瓦斯爆炸、火灾、水害、顶板坍塌等专项应急演练，每年至少开展1次综合演练，演练参与人员覆盖所有井下作业岗位，确保员工熟悉应急疏散路线和自救互救流程。

演练方案设计与实施演练方案需明确模拟场景、参演人员职责、应急响应流程及评估标准，如模拟采面瓦斯超限（浓度达1.5%）时的停电撤人、通风调整等处置环节，演练过程需全程记录并形成报告。

处置能力评估指标体系评估指标包括应急响应时间（如接到报警后10分钟内启动预案）、人员撤离效率（90%以上人员在规定时间到达安全区域）、救援设备使用熟练度（如自救器正确佩戴率100%）及指挥协调有效性。

演练结果反馈与改进机制演练后需召开评估会，针对暴露的问题（如通讯中断、设备操作失误）制定整改措施，更新应急预案并纳入下一轮培训，形成“演练-评估-改进”闭环管理，提升煤矿应急处置实战能力。06验收实施与结果处理验收组织与工作流程验收组织体系煤矿复工复产验收实行“分级负责、分类实施”原则。部门验收由属地煤矿安全监管部门组织，企业验收由煤矿上一级主体企业或本煤矿组织，确保责任明确。验收申请与受理煤矿在完成自查自验后，向负责验收的单位提出书面申请，提交复工复产方案、隐患整改报告等材料。验收单位在规定时限内受理并组织验收。现场验收实施验收组按照验收标准，对煤矿安全生产条件、系统运行、人员培训等情况进行现场核查，重点检查通风、瓦斯、顶板等关键环节，形成验收记录。验收结论与审批验收合格的煤矿，由验收单位主要负责人审核签字，部门验收的需报本级人民政府批准后下达复工复产通知；不合格的下达整改通知，限期整改后复查。验收责任与监督严格执行“谁验收、谁签字、谁负责”制度，验收人员对验收结果真实性负责。监管部门对验收过程进行监督，发现违规验收的严肃追责。现场检查方法与重点内容

通风系统检查检查通风机运行状况，确保风量、风压满足矿井需求，各保护装置齐全有效。风门、风桥等通风设施构筑牢固，无漏风现象，通风网络合理稳定，杜绝串联通风和循环风。

瓦斯防治检查检查瓦斯监测监控系统，传感器安装位置准确、调校及时，具备实时报警、断电等功能。瓦斯检查制度严格执行，记录详细准确，瓦斯抽采系统运行正常，抽采效果达标。

电气设备检查对电气设备进行全面检查，重点检查防爆性能，确保无失爆现象。电缆绝缘电阻符合标准，接地系统可靠，漏电保护等装置灵敏有效，防止电气故障引发事故。

顶板管理检查检查支护结构的稳固性，加强顶板监测，确保无顶板垮塌隐患。对巷道高冒区进行探查，及时采取措施处理瓦斯积聚等问题，保障作业空间安全。

防尘防火检查检查防尘供水系统完善，洒水喷头安装齐全。定期检测粉尘浓度并符合标准，落实降尘措施。井下消防器材配备齐全、性能完好，制定完善防火制度和应急预案。验收报告编制要求

报告内容完整性验收报告需全面涵盖煤矿复工复产前各项准备工作情况、验收过程中发现的问题及验收结论，确保内容真实、准确、完整，无遗漏关键信息。

问题描述明确性对于验收中发现的问题，需详细描述问题性质、具体位置、严重程度等，避免模糊表述，为煤矿整改提供清晰指引，如“302掘进工作面瓦斯传感器安装位置偏差5米，超出规定范围”。

整改要求具体性针对问题需明确列出整改内容、整改期限和整改责任人，严格遵循“五定”原则（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案），确保整改可落实、可跟踪、可验证。

结论依据充分性验收结论需基于现场检查数据、检测报告、制度执行记录等客观依据，明确指出煤矿是否达到复工复产条件，严禁主观臆断，结论应清晰、无歧义。

签字程序规范性验收报告需经验收组全体成员签字确认，并履行相关审批程序，如部门验收的煤矿需经本级人民政府主要负责人审核签字，确保责任可追溯，符合《煤矿复工复产验收管理办法》要求。问题整改与复查验收

制定整改方案与措施针对验收发现的问题，煤矿企业需制定详细整改方案，明确整改内容、责任人、资金、时限和应急预案，做到“五落实”，重大隐患整改方案需经上级企业或监管部门审核。

严格落实整改过程管控整改期间严格限定作业范围和人数，加强现场安全监护，严禁以整改名义擅自组织生产。整改完成后形成书面报告，附相关证明材料，确保问题闭环管理。

复查验收程序与标准由原验收组或上级部门组织复查，对照整改方案逐项核查，重点验证隐患是否彻底消除、安全措施是否到位。复查不合格的，责令继续整改并重新履行验收程序。

整改结果公示与责任追溯验收合格后，整改结果需在煤矿内部公示，接受职工监督。对整改不力或弄虚作假的单位和个人，依据《煤矿安全培训规定》等追究责任，情节严重的依法暂扣安全生产许可证。验收不合格处理与责任追究

验收不合格煤矿的处理措施对验收不合格的煤矿，下发整改通知书，明确整改内容、期限和责任人。2个月内不再受理其复工复产验收申请；弄虚作假、故意隐瞒问题的，6个月内不受理申请，并列为重点监管监察对象。整改复查与验收流程煤矿需制定整改方案并实施，整改完成后提交复查申请。验收组对整改情况进行复查，确认隐患消除、符合安全生产条件后方可通过验收。擅自复工复产的违规处理未经验收或验收不合格擅自复工复产的煤矿，责令立即停产整顿，暂扣安全生产许可证，并依法追究企业及相关责任人责任。验收工作责任追究制度严格落实“谁验收、谁签字、谁负责”，对违反程序、降低标准、把关不严、弄虚作假的，严肃追究验收单位及相关人员责任，确保验收工作公正有效。07复工复产验收案例分析与经验总结典型验收案例解析

01瓦斯超限整改验收案例某煤矿复工验收中发现瓦斯传感器未按规定调校，数据失真导致瓦斯超限未报警。验收组要求立即停用该区域作业，重新校验传感器并更换老化线路，3日后复查确认监测系统运行正常，瓦斯浓度稳定在0.5%以下方通过验收。

02顶板支护不合格整改案例某矿巷道支护锚杆锚固力不足（实测120kN＜标准150kN），验收组责令停止掘进作业，采用加长锚固段、增加锚索密度等措施加固。整改后经第三方检测，锚固力均达标（平均165kN），支护强度满足《煤矿安全规程》要求。

03通风系统缺陷整改案例某矿复工前检查发现风筒破口面积达0.3㎡，导致掘进面风