GBT 26205-2026 制冷空调设备和系统 减少卤代制冷剂排放规范标准立项发展报告

制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:SpecificationforRefrigerationandAir-conditioningEquipmentandSystemstoReduceEmissionofHalogenatedRefrigerants摘要随着全球对气候变化和臭氧层破坏问题的日益关注，卤代制冷剂的排放控制已成为制冷空调行业绿色低碳转型的关键议题。我国作为全球最大的制冷空调设备生产国和使用国，面临着履行国际环境公约与推动产业升级的双重任务。在此背景下，国家标准GB/T26205-2026《制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范》正式发布，将于2027年2月1日起实施。本报告系统梳理了该标准的编制背景、技术内容框架及其对行业的影响。该标准在原有基础上进行了全面修订，引入了全生命周期管理理念，涵盖了制冷剂选择与替代、设备设计制造中的防泄漏要求、安装运维中的排放控制、回收再利用及销毁处理等关键环节，并与《蒙特利尔议定书》基加利修正案及我国《“十四五”制冷空调行业淘汰ODS专项规划》等政策文件形成有效衔接。报告认为，该标准将有效指导企业降低卤代制冷剂排放，推动行业向高效环保方向转型升级，为实现碳达峰、碳中和目标提供有力的技术支撑，建议相关企业提前做好标准实施准备。关键词：制冷空调；卤代制冷剂；排放控制；国家标准；绿色低碳；全生命周期管理Keywords:RefrigerationandAir-conditioning;HalogenatedRefrigerants;EmissionControl;NationalStandard;GreenandLow-carbon;LifeCycleManagement一、引言1.1编制背景卤代制冷剂（HCFCs、HFCs等）是制冷空调行业中广泛使用的工质，然而其排放对大气臭氧层造成破坏，同时具有显著的温室效应。根据《蒙特利尔议定书》及其《基加利修正案》的要求，全球范围内正在加速淘汰高消耗臭氧层潜能值（ODP）和高温室效应潜能值（GWP）的制冷剂。我国于2021年正式接受《基加利修正案》，承诺在2045年左右将HFCs使用量削减至基线水平的20%以下。1.2标准修订的必要性GB/T26205-2026是对原有标准的全面修订。随着制冷剂替代技术的快速发展、新型低GWP制冷剂的不断涌现，以及行业对设备能效和环保要求的持续提高，原有标准中的部分技术指标和内容已难以满足当前行业管理与技术发展的需要。与此同时，国家相继出台的《“十四五”制冷空调行业淘汰ODS专项规划》《制冷剂回收管理办法》等政策文件也对制冷剂的排放控制提出了更加系统化、精细化的要求。在上述背景下，对该标准进行系统修订，既是完善我国制冷空调领域绿色标准化体系的内在需要，也是落实国家“双碳”战略部署的重要举措。二、标准基本信息|项目|内容||------|------||标准编号|GB/T26205-2026||标准名称|制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范||标准状态|未生效||发布机构|国家标准（国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会）||分类号|商用制冷设备||发布日期|2026年7月2日||实施日期|2027年2月1日||国别|中国||版本说明|电子版，约1分钟可下载||售价|75.0元|该标准作为推荐性国家标准（GB/T），适用于商用制冷空调设备及其系统的设计、制造、安装、调试、运行维护、检修、报废等全过程中的卤代制冷剂排放控制与管理。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围本标准规定了制冷空调设备和系统在设计、制造、安装、使用、维护、报废等各环节减少卤代制冷剂排放的基本要求和控制方法。适用于使用卤代制冷剂（含HCFCs、HFCs及混合制冷剂）的制冷空调设备与系统，涵盖工商用制冷设备、商用制冷设备及集中空调系统等应用场景。3.2术语与定义标准明确了卤代制冷剂、排放率、泄漏率、回收、再生利用等关键术语的技术定义，为标准的统一理解和实施提供了规范性依据。特别对“可避免排放”与“不可避免排放”作出清晰界定，为主管部门和企业精准施策提供了技术基础。3.3设计制造阶段的要求（1）制冷剂选型原则标准引导企业在产品设计阶段优先选用低GWP值的替代制冷剂，综合考虑制冷剂的热物性能、安全性、经济性与可获得性。在满足安全标准GB/T9237等要求的前提下，逐步减少高GWP值卤代制冷剂的使用比例。（2）系统密封性设计（3）制冷剂充注量控制标准鼓励企业采用减少制冷剂充注量的设计技术，包括但不限于：优化换热器结构设计以减少管路内容积、采用微通道换热器技术、发展直接膨胀式系统替代载冷剂间接系统等。3.4安装调试阶段的排放控制在设备安装与调试环节，标准对管路系统的清洁、干燥与密封性验证提出了技术性要求，特别明确了系统首次充注制冷剂时的操作规范，要求使用专用充注设备并配置高精度计量装置。同时，标准要求调试过程中的放空操作应采用制冷剂回收装置进行收集，禁止直接向大气排放。对于大型中央空调系统，标准还规定了调试阶段的排放记录要求。3.5运行维护阶段的泄漏管理（1）定期检漏制度标准建立了制冷系统定期检漏的制度框架，明确了不同规模、不同制冷剂充注量系统的最低检漏频率。对充注量超过50kg的大型系统，要求至少每12个月进行一次例行检漏；对使用高GWP值制冷剂的系统，适当提高检漏频次要求。（2）泄漏修复要求标准规定，当系统的泄漏率超过规定限值时，应组织力量进行泄漏源的查找与修复。修复后应进行复检，确认泄漏率降至允许范围内方可继续运行。对泄漏量较大或反复泄漏的系统，应委托专业机构进行全面的系统检测评估。（3）运行记录与报告标准要求使用单位建立制冷剂使用与排放台账，记录每次充注、补气和维修操作中涉及的制冷剂种类和数量，为企业的排放核算与管理提供基础数据支撑。3.6维修与报废阶段的回收再利用在设备维修和报废环节，标准对制冷剂的回收工作提出了明确要求。标准要求从事制冷空调设备维修作业的单位配备符合国家标准GB/T25940要求的制冷剂回收设备和净化处理设备，并明确规定在设备报废前应将系统内的制冷剂全部回收，禁止随设备一起废弃或直接排放。回收的制冷剂经再生处理后，其质量指标满足相关标准要求的，可在同等用途中循环使用。3.7制冷剂排放量计算方法标准以资料性附录的形式，建立了制冷空调设备和系统运行过程中卤代制冷剂排放量的统一计算方法。该计算方法综合考虑了设备安装量、充注量、年泄漏率、维修排放量及报废回收率等因素，为企业和行业主管部门开展制冷剂排放的统计核算提供了技术依据。四、主要修订内容分析GB/T26205-2026的修订在继承原标准框架的基础上，重点在以下方面实现了技术内容的重要更新。随着低GWP制冷剂（如R32、R290、R454B等）技术的不断成熟和市场化推广，新标准在原标准基础上大幅度补充了针对新型低GWP制冷剂在安全性、泄漏控制等方面的特殊要求。原标准主要适用于HCFC类制冷剂的管理，而新标准则将HFCs及混合制冷剂完整纳入管控范围，并根据制冷剂GWP值的大小对排放管理要求进行了分级，体现出与新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》以及《消耗臭氧层物质管理条例》在法律层面的有效衔接。在系统密封性指标方面，新标准对标欧盟F-Gas法规及相关国际标准要求，将部分类别设备的允许泄漏率指标进行了适度加严，促进了国产设备在国际市场中的合规竞争力。同时，标准新增了制冷剂排放量统一计算方法，为行业碳排放核算和MRV体系建设提供了基础方法学支撑。新标准充分体现了制冷剂管理的全生命周期理念，系统覆盖了设计选型、制造检验、安装调试、运行维护、维修保养、报废回收等全部环节，实现了从“末端治理”向“源头管控与全过程管理并重”的转变。五、标准实施的意义与影响5.1环境效益该标准的贯彻实施将有效控制和减少制冷空调领域的卤代制冷剂排放。据估算，若标准得到全面实施，预计到2030年，我国制冷空调领域的制冷剂直接排放量将在基准情景基础上减少25%~35%，折合约减少二氧化碳当量排放数千万吨。这对实现国家“双碳”目标具有积极的推动作用。5.2产业引导效应标准的发布将引导制冷空调制造企业加快产品技术升级步伐，促进低GWP制冷剂替代技术的研发与应用。同时，标准的实施也将催生制冷剂回收再利用、泄漏检测等配套服务市场的发展，延伸行业价值链，培育新的经济增长点。5.3推动行业规范化发展通过建立健全制冷剂排放的管理制度和技术规范，有利于淘汰行业内部分企业存在的违规排放行为，营造公平竞争的市场环境，推动行业向规范化、绿色化方向发展。5.4支撑国际履约标准为我国履行《蒙特利尔议定书》及《基加利修正案》提供有力的技术支撑，有助于建立可核查、可考核的制冷剂排放管理体系和数据基础，彰显我国在全球环境治理中的负责任大国形象。六、主要起草单位介绍本标准由全国冷冻空调设备标准化技术委员会（SAC/TC238）组织起草，中国制冷空调工业协会作为主要起草单位深度参与了标准修订工作。中国制冷空调工业协会（CRAA）成立于1989年，是经国家民政部批准成立的全国性行业组织，目前拥有会员单位千余家，涵盖制冷空调行业的制造企业、科研院所、高等院校及上下游配套企业。协会长期致力于推动制冷空调行业的技术进步与绿色发展，承担着行业发展研究、标准制定、技术交流、信息统计等多项行业服务职能。在标准修订工作中，中国制冷空调工业协会充分发挥了行业组织协调和技术引领作用。协会依托其在行业中的广泛影响力和专业信息网络，组织会员单位开展了多轮行业调研，系统征集了制造企业、工程公司和终端用户在制冷剂管理方面的实践经验和存在问题，为修订工作组提供了丰富的一手资料。同时，协会联合合肥通用机械研究院有限公司等科研机构进行了专题研究支撑，对国际制冷剂管理先进经验进行了系统梳理，为标准技术方案的确定提供了科学依据。在标准制定过程中，协会还组织行业内骨干企业进行了多轮测试验证工作，为标准技术指标的合理性和可操作性提供了有力的数据支撑。七、结论与展望GB/T26205-2026《制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范》的发布与实施，是我国制冷空调行业绿色发展进程中的重要里程碑。该标准不仅为行业提供了系统完整的制冷剂排放控制技术规范，更从全生命周期的角度建立了覆盖设计、制造、安装、运维、回收各环节的管理框架。展望未来，标准实施后仍需关注以下几个方面：一是要加强标准宣贯和培训工作，特别是面向广大的中小型维修企业和用户单位，提高全行业对标准条款的理解和执行能力；二是要加快制冷剂回收、再利用和销毁处理的基础设施建设，完善配套产业链，为标准的落地执行提供必要的产业支撑；三是应建立标准实施效果评估机制，定期跟踪分析标准实施后的实际减排效果和行业反馈，为标准的持续改进和后续修订积累数据基础；四是要密切跟踪国际标准化动态和我国履约工作进展，适时启动相关配套标准的制修订工作，逐步形成更加完善的制冷剂全生命周期管理标准体系。参考文献[1]国家市场监督管理总局,国家标准化管理委员会.GB/T26205-2026制冷空调设备和系统减少卤代制冷剂排放规范[S].北京:中国标准出版社,2026.[2]生态环境部.关于《〈关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书〉基加利修正案》生效的公告[Z].2021.[3]生态环境部,工业和信息化部.“十四五”制冷空调行业淘汰ODS专项规划[Z].2022.[4]中国制冷空调工业协会.中国制冷空调行业制冷剂使用与排放状况研究报告[R].北京:CRAA,2024.[5]全国冷冻空调设备标准化技术委员会.GB/T9237-2018制冷系统及热泵安全与环境要求[S].北京: