测绘应急管理方案

测绘应急管理方案一、引言测绘地理信息作为国家重要的基础性、战略性信息资源，在各类突发事件应急处置中扮演着“千里眼”和“导航仪”的关键角色。无论是自然灾害如地震、洪水、泥石流，还是事故灾难、公共卫生事件及社会安全事件，及时、准确、全面的测绘地理信息服务都是科学决策、高效救援、精准防控的前提和保障。为有效应对各类突发事件，规范测绘应急响应流程，提升应急测绘保障能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本方案。本方案旨在明确测绘应急管理的指导思想、基本原则、组织体系、主要任务、响应流程及保障措施，为各级测绘地理信息主管部门及相关单位开展应急测绘工作提供行动指南。二、指导思想与基本原则（一）指导思想以国家关于应急管理工作的方针政策为指导，坚持“人民至上、生命至上”的理念，以保障人民群众生命财产安全为首要目标，以提升测绘应急保障能力为核心，整合优质测绘资源，运用先进技术手段，建立统一指挥、反应迅速、协调有序、高效运转的测绘应急管理机制，为突发事件应对提供及时、精准、可靠的测绘地理信息支撑。（二）基本原则1.统一领导，分级负责：在党委政府的统一领导下，明确各级测绘地理信息主管部门及相关单位的应急职责，实行分级响应、分级负责，确保应急指挥体系高效运转。2.预防为主，平战结合：加强日常应急准备，完善应急预案，强化应急演练，储备必要的技术、装备和队伍。平时服务于经济社会发展，急时服务于应急救灾。3.快速响应，精准高效：建立健全快速响应机制，确保在突发事件发生后，能够迅速启动应急程序，快速组织力量，高效提供测绘地理信息成果和技术服务。4.资源整合，信息共享：整合现有测绘地理信息资源，包括基础地理数据、遥感影像、地理信息系统平台等，打破信息壁垒，实现部门间、区域间的信息共享与协同联动。5.科技引领，持续改进：积极推广应用无人机航摄、卫星遥感、快速制图、物联网、大数据、人工智能等新技术、新方法，不断提升应急测绘的技术水平和服务能力，并根据实践经验持续优化完善方案。三、组织体系与职责分工（一）应急领导机构成立测绘应急工作领导小组，由测绘地理信息主管部门主要领导任组长，相关分管领导任副组长，各相关业务处室、直属单位负责人为成员。领导小组负责统一指挥、协调和决策测绘应急工作中的重大事项，包括启动和终止应急响应、调配应急资源、审定重要应急测绘成果等。（二）应急工作机构领导小组下设办公室（可设在应急测绘保障部门或综合业务部门），作为日常办事机构。其主要职责包括：*负责测绘应急预案的日常管理、修订与演练组织；*接收和汇总突发事件信息，提出启动应急响应的建议；*协调组织应急测绘队伍、装备和数据资源；*跟踪应急测绘工作进展，及时向领导小组汇报；*组织应急测绘成果的制作、审核与分发；*负责应急工作总结、评估及信息发布。（三）应急专业队伍组建或指定专业的应急测绘队伍，明确其人员构成、装备配置和职责。应急测绘队伍应具备快速数据获取（如无人机航摄、移动测量）、数据处理、地图编制、空间分析和信息服务等能力。其主要职责是在应急响应启动后，迅速赶赴现场或在后方支持，完成指定的应急测绘任务。（四）相关单位职责*数据生产与管理单位：负责基础地理信息数据、遥感影像数据的收集、整理、更新和提供，确保应急数据的准确性和现势性。*技术支持单位：提供应急测绘所需的软硬件技术支持、系统维护和技术咨询。*科研单位：开展应急测绘新技术、新方法的研究与应用推广。*测绘资质单位：根据应急需求，在领导小组的统一协调下，提供必要的技术和人员支持。四、应急准备（一）应急预案体系建设制定完善本级测绘应急预案，并指导下级单位制定相应预案，形成上下衔接、横向协同的应急预案体系。明确不同类型、不同级别突发事件的应急响应流程、处置措施和保障机制。（二）应急队伍建设与培训加强应急测绘队伍的专业化建设，定期组织业务培训和技能演练，内容包括应急理论、法律法规、操作技能、安全防护、心理疏导等，提高队伍的快速反应能力和实战水平。（三）应急装备与物资储备根据应急需求，配备必要的应急测绘装备，如无人机、移动测量车、便携式数据处理设备、卫星电话、应急照明设备、个人防护用品等。建立装备台账，定期进行维护保养和性能检测，确保处于良好状态。同时，储备必要的应急物资。（四）基础地理信息数据与技术平台建设维护更新基础地理信息数据库，确保数据的现势性和准确性。建设或完善应急地理信息服务平台，具备快速数据集成、处理、分析、制图和发布能力，为应急指挥提供直观的可视化决策支持。（五）联动机制建设与应急管理、自然资源、水利、交通、公安、气象等相关部门建立常态化的信息共享和联动协作机制，明确信息互通、资源调配、联合行动的程序和方式。五、监测预警与信息报告（一）信息监测与收集建立健全突发事件信息监测网络，通过多种渠道（如政府应急平台、新闻媒体、行业部门通报、群众报告等）及时收集可能或已经发生的突发事件信息，重点关注可能对地理空间信息产生重大影响的事件。（二）风险分析与研判对收集到的信息进行初步分析和研判，评估事件的性质、影响范围、可能造成的危害以及对测绘地理信息服务的需求，为是否启动应急响应提供依据。（三）信息报告按照规定的程序和时限，向上级测绘地理信息主管部门及同级应急指挥机构报告突发事件信息和应急测绘工作情况。报告内容应客观、准确、及时。六、应急响应应急响应分为启动、处置和终止三个阶段。根据突发事件的严重程度、影响范围和应急测绘保障需求，可设定不同的响应级别（如Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级），并对应不同的响应措施。（一）响应启动接到突发事件信息并经研判需要测绘应急保障时，由应急工作领导小组办公室提出启动应急响应的建议，报领导小组批准后，发布应急响应启动命令。明确应急响应级别、响应范围、主要任务和各单位职责。（二）应急处置1.现场数据快速获取：应急测绘队伍根据任务需求，迅速携带装备赶赴现场，利用无人机航摄、移动测量等手段，快速获取事发区域的影像数据、地形数据等。2.数据处理与分析：后方技术支持团队利用应急地理信息平台和快速处理软件，对获取的数据进行快速处理、整合与分析，提取灾情信息、地形变化信息等。3.应急地图编制与服务：根据应急指挥需求，快速编制各种专题地图、影像图、态势图等，通过多种方式（如平台发布、离线拷贝、打印输出）提供给应急指挥机构和相关部门。4.地理信息系统支持：将处理后的地理信息数据加载到应急地理信息平台，为指挥决策、救援力量部署、资源调配、灾情评估等提供空间定位和分析支持。5.信息共享与联动：及时与相关部门共享应急测绘成果和信息，协同开展应急处置工作。（三）响应终止当突发事件得到有效控制，应急测绘保障任务基本完成，经应急工作领导小组评估并批准后，宣布终止应急响应。七、后期处置（一）工作总结与评估应急响应终止后，组织开展应急工作总结，评估应急处置效果、经验教训、预案适用性等，形成总结报告。（二）数据资料归档将应急过程中产生的各类数据、图件、报告、影像等资料进行整理、归档，妥善保存。（三）队伍休整与装备维护安排应急测绘队伍休整，对投入使用的应急装备进行全面检查、维修和保养，补充消耗的物资，恢复应急准备状态。（四）预案修订与完善根据应急处置经验和评估结果，对测绘应急预案及相关工作机制进行修订和完善。八、保障措施（一）组织保障强化应急领导小组的统一领导和协调作用，明确各部门职责，确保应急指挥体系高效运转。加强与地方政府及相关部门的沟通协调。（二）技术保障鼓励和支持应急测绘新技术、新装备的研发与应用，加强技术储备和人才培养，提升应急测绘的科技含量和智能化水平。（三）物资保障建立健全应急测绘装备和物资的采购、储备、管理和更新机制，确保应急时能够按需调用。（四）经费保障将测绘应急工作所需经费纳入本级财政预算，保障应急预案编制、演练、队伍建设、装备购置与维护、应急处置等工作的资金需求。（五）通讯保障建立稳定、畅通的应急通讯联络系统，确