2026年土地承包纠纷调解试卷（带答案）

2026年土地承包纠纷调解试卷（带答案）一、单项选择题（每题2分，共16分）1.根据《中华人民共和国农村土地承包法》规定，耕地的承包期为多少年？A.三十年B.五十年C.七十年D.长期不变答案A解析《农村土地承包法》第二十一条规定，耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。2.农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会收到仲裁申请后，经审查认为符合受理条件的，应当自收到申请之日起几日内受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案B解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二十九条规定，农村土地承包仲裁委员会应当自收到仲裁申请之日起五个工作日内，认为符合受理条件的，应当受理，并通知当事人；认为不符合受理条件的，应当书面通知当事人不予受理，并说明理由。3.当事人对农村土地承包仲裁委员会的仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起多少日内向人民法院起诉？A.15日B.30日C.60日D.90日答案B解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十八条规定，当事人不服仲裁裁决的，可以自收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。4.承包方将土地交由他人代耕不超过多少年的，可以不签订书面合同？A.半年B.一年C.两年D.三年答案B解析《农村土地承包法》第四十条规定，承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。5.土地经营权流转期限不得超过承包期的剩余期限，且不得超过多少年？A.十年B.二十年C.二十五年D.三十年答案C解析《农村土地承包法》第三十八条规定，土地经营权流转应当遵循依法、自愿、有偿原则，流转期限不得超过承包期的剩余期限，且不超过二十五年。6.农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会组成人员中，法律、经济等相关专业技术人员所占比例不得低于多少？A.二分之一B.三分之一C.四分之一D.五分之一答案A解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第十九条规定，农村土地承包仲裁委员会组成人员中，法律、经济等相关专业技术人员不得少于二分之一。7.下列哪类纠纷不属于农村土地承包经营纠纷调解仲裁的受理范围？A.因订立、履行、变更、解除和终止农村土地承包合同发生的纠纷B.因流转土地经营权发生的纠纷C.因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷D.因侵害农村土地承包经营权发生的纠纷答案C解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二条规定了仲裁受理范围，因征收集体所有的土地及其补偿发生的纠纷不属于农村土地承包经营纠纷仲裁的受理范围，应当通过其他法定途径解决。8.农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为几年？A.一年B.二年C.三年D.五年答案C解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第二十条规定，农村土地承包经营纠纷申请仲裁的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。二、多项选择题（每题3分，共18分）1.农村土地承包经营纠纷调解应遵循哪些原则？A.自愿原则B.平等原则C.合法原则D.公平原则答案ABCD解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三条规定，农村土地承包经营纠纷调解和仲裁，应当依法、公正、自愿、高效地进行。调解应当遵循当事人自愿、地位平等、合法、公平的原则进行。2.下列哪些情形下，农村土地承包合同可以变更或解除？A.承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口B.承包方丧失劳动能力，无力继续经营C.因自然灾害严重毁损承包地，无法继续耕种D.承包方自愿交回承包地答案ABCD解析《农村土地承包法》第二十八条、第二十九条等规定，承包期内承包方全家迁入设区的市转为非农业户口的，发包方可以收回承包地；承包方丧失劳动能力无力经营的可依法协商解除；因自然灾害等不可抗力严重毁损承包地无法耕种的，可以变更或解除合同；承包方可以自愿将承包地交回发包方。3.在调解农村土地承包纠纷过程中，调解员可以采取哪些工作方式？A.分别听取当事人陈述B.召集双方当事人共同协商C.邀请村民委员会或当地德高望重的人员参与调解D.单方面作出强制处理决定答案ABC解析调解员应当充分听取当事人陈述，组织双方协商，可以邀请有关组织和个人协助调解。调解必须坚持当事人自愿原则，调解员无权单方面作出强制处理决定。4.下列哪些属于土地承包纠纷调解中常用的证据形式？A.农村土地承包合同B.土地承包经营权证C.村民会议记录D.证人证言答案ABCD解析在土地承包纠纷调解中，书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等都可以作为证据使用。土地承包合同、权属证书、村民会议记录属于书证，证人证言属于言词证据。5.关于农村土地承包经营权流转，下列做法正确的有？A.采取转让方式流转的，应当经发包方同意B.采取转包、出租、互换方式流转的，应当报发包方备案C.土地经营权流转收益归承包方所有，任何组织和个人不得擅自截留、扣缴D.受让方可以将流转取得的土地经营权再流转而无需任何限制答案ABC解析《农村土地承包法》第三十六条规定，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。第三十七条规定，受让方再流转土地经营权应当取得承包方的书面同意，并向发包方备案，并非无任何限制。6.农村土地承包仲裁庭开庭审理纠纷案件时，当事人的权利包括？A.申请仲裁庭组成人员回避B.提供证据并进行质证C.自行和解D.委托代理人参加仲裁活动答案ABCD解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第三十条、第三十一条等规定，当事人有权申请仲裁员回避，有权提供证据、进行质证，可以自行和解，也可以委托代理人参加仲裁活动。三、判断题（每题2分，共16分）1.农村土地承包经营纠纷发生后，当事人必须先申请调解，调解不成才能申请仲裁或向法院起诉。答案错误解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四条规定，当事人和解、调解不成或者不愿和解、调解的，可以向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。调解并非必经程序。2.土地承包经营权可以通过家庭承包方式取得，也可以通过招标、拍卖、公开协商等方式取得。答案正确解析《农村土地承包法》第二条规定，农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。3.村民张某因外出务工将承包地委托邻居代耕三年，双方口头约定即可，无需签订书面协议。答案错误解析《农村土地承包法》第四十条规定，承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可以不签订书面合同。代耕三年属于土地经营权的流转，应当依法签订书面合同。4.因土地承包经营发生纠纷，当事人达成书面仲裁协议后，还可以再向人民法院起诉。答案错误解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十九条规定，当事人达成仲裁协议后，一方当事人向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。5.农村土地承包经营权证是承包方享有土地承包经营权的法律凭证。答案正确解析县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，该证书是承包方享有土地承包经营权的法律凭证。6.承包期内，发包方可以单方面解除承包合同，收回承包地。答案错误解析《农村土地承包法》第二十七条规定，承包期内发包方不得收回承包地。除法律规定的特殊情形外（如承包方全家迁入设区的市转为非农业户口等），发包方不得单方面收回承包地。7.仲裁庭处理农村土地承包经营纠纷案件，应当自受理仲裁申请之日起六十日内作出裁决。答案正确解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第四十七条规定，仲裁庭应当自受理仲裁申请之日起六十日内结束案件。案情复杂需要延长的，经农村土地承包仲裁委员会主任批准可以延长，但延长期不得超过三十日。8.乡镇人民政府、街道办事处应当加强对农村土地承包经营纠纷调解工作的指导。答案正确解析《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第六条规定，县级以上人民政府应当加强对农村土地承包经营纠纷调解和仲裁工作的指导。乡镇人民政府、街道办事处应当加强对农村土地承包经营纠纷调解工作的指导和支持。四、简答题（每题10分，共30分）1.简述农村土地承包经营纠纷调解的程序。答案农村土地承包经营纠纷调解一般按以下程序进行：（1）申请。当事人可以向村民委员会、乡镇人民政府等申请调解，也可以书面或口头向农村土地承包仲裁委员会申请仲裁前的调解。（2）受理。调解组织对符合条件的调解申请予以受理，确定调解时间、地点和调解员。（3）调查。调解员了解纠纷事实，收集相关证据，必要时进行现场勘察。（4）调解。调解员在查明事实、分清是非的基础上，组织当事人协商，提出调解方案，促使当事人自愿达成协议。（5）达成协议。调解达成协议的，制作调解协议书，由双方当事人签名或盖章，调解组织签章后生效。（6）履行与救济。当事人应当自觉履行调解协议。一方不履行的，另一方可以就调解协议向人民法院申请司法确认后申请强制执行，或者依法申请仲裁、提起诉讼。解析调解必须贯穿自愿原则，不得强迫当事人接受调解方案。调解不成的，应当及时告知当事人可以通过仲裁或诉讼途径解决纠纷。2.简述家庭承包中发包方和承包方各自的主要权利和义务。答案发包方的主要权利：（1）发包本集体所有的或者国家所有依法由本集体使用的农村土地；（2）监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地；（3）制止承包方损害承包地和农业资源的行为；（4）法律、行政法规规定的其他权利。发包方的主要义务：（1）维护承包方的土地承包经营权，不得非法变更、解除承包合同；（2）尊重承包方的生产经营自主权，不得干涉承包方依法进行正常的生产经营活动；（3）依照承包合同约定为承包方提供生产、技术、信息服务；（4）执行县、乡（镇）土地利用总体规划，组织本集体经济组织内的农业基础设施建设。承包方的主要权利：（1）依法享有承包地使用、收益的权利，有权自主组织生产经营和处置产品；（2）依法互换、转让土地承包经营权；（3）依法流转土地经营权；（4）承包地被依法征收、征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。承包方的主要义务：（1）维持土地的农业用途，不得用于非农建设；（2）依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害；（3）法律、行政法规规定的其他义务。3.简述农村土地承包经营纠纷仲裁与民事诉讼的主要区别。答案（1）性质不同。仲裁属于非诉讼纠纷解决机制，由依法设立的农村土地承包仲裁委员会处理；民事诉讼是司法救济程序，由人民法院依法审判。（2）管辖不同。仲裁实行属地管辖，由纠纷涉及土地所在地的农村土地承包仲裁委员会管辖；民事诉讼按法律规定确定管辖法院。（3）程序不同。仲裁程序相对简便灵活，审限一般为六十日；民事诉讼程序更为严格规范，适用民事诉讼法规定的审理程序。（4）效力不同。仲裁裁决实行"一裁终局"与诉讼救济相结合，当事人不服裁决的可以在三十日内向人民法院起诉，逾期不起诉的裁决发生法律效力；人民法院判决实行两审终审制，一审判决作出后当事人可以上诉。（5）费用不同。农村土地承包经营纠纷仲裁不收取费用；民事诉讼需要按照规定缴纳案件受理费。五、案例分析题（20分）案例材料：某村村民甲于2005年与村委会签订土地承包合同，承包本村耕地5亩，承包期限30年，并取得了土地承包经营权证。2018年，甲外出务工，将其中2亩耕地口头委托给同村村民乙代耕。2022年，乙在未告知甲的情况下，私下与同村村民丙达成协议，将这2亩土地以每年800元的价格出租给丙使用，租期10年。丙在租用期间，擅自在耕地上堆放建筑材料，导致土地耕作层严重破坏。2025年，甲返乡得知上述情况，与乙、丙交涉未果，遂向本村人民调解委员会申请调解。乙辩称："甲把地交给我种就是同意我处理这些地，我有权出租。"丙辩称："我是花钱租的地，甲应该找乙要说法，与我无关。"问题：1.本案中乙代耕甲土地的行为在法律上应如何认定？乙辩称的意见是否成立？为什么？（6分）2.乙将土地出租给丙的协议是否有效？甲是否有权主张该协议无效或要求解除？（6分）3.如果你是调解员，请结合本案事实提出具体的调解方案。（8分）答案：第1问（6分）：乙代耕甲土地的行为属于临时代耕关系。因甲将土地交由乙代耕且代耕时间未超过一年，可以不签订书面合同，代耕关系合法有效，但乙仅取得代为耕种管理土地的权利，并未取得土地的承包经营权或流转权。乙辩称的意见不成立。理由是：代耕不等于承包经营权的转让或流转，乙仅是基于甲的委托代管土地，其权利范围限于耕种、管护，不得擅自处分该土地。乙主张"甲把地交给我种就是同意我处理这些地"缺乏法律依据，是对代耕关系的错误理解。第2问（6分）：乙将土地出租给丙的协议无效。理由是：（1）乙不是该土地的承包经营权人，其代耕人的身份决定其无权对外出租土地；（2）乙出租土地未取得承包方甲的任何授权，属于无权处分；（3）丙在承租土地用于堆放建筑材料，改变了土地的农业用途，违反了《农村土地承包法》关于维持土地农业用途的强制性规定，丙不属于善意第三人。甲有权主张该协议无效。因为甲是土地承包经营权人，乙擅自处分其土地经营权，侵害了甲的合法承包权益。同时，丙擅自改变土地用途、毁坏耕地，甲有权要求丙停止侵害、恢复原状并赔偿损失。第3问（8