法治视角下的校园欺凌治理

2026/06/21法治视角下的校园欺凌治理汇报人：学校法治教育中心目录校园欺凌的现状与危害校园欺凌的法律界定校园欺凌的法律责任体系校园欺凌治理的法律机制校园欺凌的预防与应对策略0102030405校园欺凌的现状与危害01校园欺凌的界定与特征主体特定性发生在学生之间，存在力量或地位的不对等行为多样性包括肢体暴力、语言侮辱、关系排挤、网络欺凌等多种形式主观恶意性行为人具有蓄意或恶意的心理状态结果危害性对受害者造成实质性伤害或损害校园欺凌不仅是道德问题，更是法律问题，涉及民事侵权、行政违法甚至刑事犯罪校园欺凌的主要表现形式肢体欺凌殴打、推搡、抢夺财物、损坏物品等直接的身体伤害行为语言欺凌辱骂、嘲笑、起侮辱性绰号、威胁恐吓等言语攻击关系欺凌孤立、排挤、散布谣言、破坏人际关系等社交排斥行为网络欺凌通过社交媒体、网络平台发布侮辱性信息、传播隐私、网络暴力等财产欺凌强行索要财物、故意损坏他人财物等侵犯财产权的行为新型欺凌趋势随着网络技术发展，网络欺凌日益突出，具有传播快、影响广、取证难等特点校园欺凌的危害后果对受害者的伤害身体伤害：轻则皮外伤，重则致残致死心理创伤：焦虑、抑郁、自卑、创伤后应激障碍学业影响：厌学、逃课、成绩下降、辍学社会功能受损：人际交往障碍、社会适应困难对欺凌者的影响形成暴力倾向和反社会人格缺乏同理心和规则意识成年后犯罪风险显著增加对校园和社会的危害破坏校园安全环境和教育秩序造成恶劣的社会影响增加社会治理成本校园欺凌的法律界定02校园欺凌的法律定义演变→→→法律定义演变脉络：民间认知→政策介入→法律确立→体系完善—1早期认知阶段校园欺凌长期被视为"孩子间的打闹"，未纳入法律规制范畴2016年2政策引导阶段国务院教育督导委员会发布《关于开展校园欺凌专项治理的通知》，首次从政策层面界定校园欺凌2020-2021年3法律明确阶段2020年修订的《未成年人保护法》首次在法律层面明确"学生欺凌"概念2021年实施的《未成年人学校保护规定》细化认定标准和处理程序《民法典》《刑法》《治安管理处罚法》等法律从不同维度规制欺凌行为—4法治进步意义从道德谴责走向法律规制，为校园欺凌治理提供明确的法律依据校园欺凌的法律认定标准主体标准行为人与受害人均为学生，存在年龄、体力、人数、社会关系等方面的力量差异主观标准行为人具有主观故意，即明知自己的行为会造成伤害后果而希望或放任其发生行为标准实施了欺压、侮辱等行为，包括作为和不作为（如故意无视、冷暴力）结果标准造成他人人身伤害、财产损失或精神损害等后果认定难点精神损害的认定网络欺凌的证据固定长期欺凌的累积效应评估校园欺凌与相关概念的区分校园欺凌vs校园暴力校园暴力范围更广，包括师生间、校外人员参与的暴力行为校园欺凌强调学生间的力量不对等和持续性校园欺凌vs同学纠纷同学纠纷通常是偶发的、双方力量相当的冲突校园欺凌具有持续性、单向性、力量不对等性校园欺凌vs青少年犯罪青少年犯罪是法律概念，需达到刑事责任年龄和犯罪构成要件校园欺凌可能构成犯罪，也可能仅构成民事侵权或行政违法法律意义准确区分有助于选择正确的法律适用路径和处理程序校园欺凌的法律责任体系03民事责任：侵权损害赔偿法律依据欺凌学生本人具有财产的未成年人从本人财产中支付赔偿费用欺凌学生监护人承担无过错责任，赔偿医疗费、护理费、精神损害抚慰金等学校未尽到教育、管理职责的，承担相应补充责任人身损害赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、残疾赔偿金等财产损失赔偿直接损失和间接损失精神损害赔偿造成严重精神损害的，可主张精神损害抚慰金《民法典》侵权责任编《未成年人保护法》相关保护条款行政责任：治安管理处罚治安管理处罚年龄界限14不满14周岁不予处罚责令监护人管教14-16已满14不满16周岁可处罚不执行行政拘留16-18已满16不满18周岁可处罚初次违反不执行拘留适用情形校园欺凌行为尚不构成犯罪，但违反治安管理规定时适用处罚种类警告、罚款行政拘留（已满16周岁不满18周岁，初次违反可不执行）责令监护人严加管教法律依据《治安管理处罚法》第四十条、第四十二条、第四十三条刑事责任：未成年人犯罪刑事责任年龄常见罪名1不满12周岁不负刑事责任2已满12周岁不满14周岁犯故意杀人、故意伤害致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，经最高检核准追诉的，负刑事责任3已满14周岁不满16周岁犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，负刑事责任4已满16周岁对全部犯罪负刑事责任故意伤害罪侮辱罪敲诈勒索罪抢劫罪寻衅滋事罪从宽处理未成年人犯罪应当从轻或减轻处罚教育为主、惩罚为辅学校的法律责任法律依据：《民法典》第1200条、第1201条，《未成年人保护法》，《教育法》教育职责法治教育安全教育心理健康教育培养学生规则意识和法律素养管理职责建立健全校园安全管理制度配备安保人员完善监控设施处置职责发现欺凌行为及时制止调查处理通知监护人报告相关部门保护职责对遭受欺凌的学生提供心理辅导转学安置等保护措施责任追究学校未尽到职责造成学生损害的，承担侵权责任相关责任人可能面临行政处分监护人的法律责任教育引导培养未成年人良好品行和法治意识监督管理关注未成年人行为表现，及时纠正不良行为配合学校参与家校共育，配合学校处理欺凌事件民事责任监护人应对被监护人造成的损害承担赔偿责任行政责任监护人不履行监护职责的，由公安机关予以训诫，责令严加管教特别措施严重不良行为的未成年人，监护人可送专门学校进行矫治教育法律依据《民法典》监护制度，《未成年人保护法》家庭保护章节校园欺凌治理的法律机制04校园欺凌治理的法律框架宪法层面宪法规定公民的人格尊严不受侵犯，国家保护未成年人合法权益《未成年人保护法》构建家庭、学校、社会、网络、政府、司法六位一体保护体系《预防未成年人犯罪法》建立分级预防、干预、矫治机制《民法典》明确侵权责任和监护人责任《刑法》《治安管理处罚法》规定违法犯罪行为的法律责任行政法规《未成年人学校保护规定》细化学校保护职责和处理程序地方立法各地制定校园安全条例、预防校园欺凌办法等地方性法规学校防治机制学生欺凌治理委员会由校领导、教师代表、家长代表、法律顾问等组成定期排查定期开展校园欺凌排查心理档案建立学生心理健康档案举报渠道设置校园欺凌举报信箱和热线主题活动开展法治教育和反欺凌主题活动调查核实及时调查核实欺凌事件纪律处分依据情节轻重给予纪律处分教育矫治对欺凌者进行教育矫治保护支持对受害者提供保护和支持档案管理：建立校园欺凌事件档案，记录处理过程和结果司法介入机制公安机关接报校园欺凌案件及时出警处置对治安案件依法调查处理对刑事案件立案侦查对不予追究刑事责任的未成年人责令监护人严加管教或送专门学校检察机关对校园欺凌犯罪案件审查起诉开展未成年人检察工作，坚持教育、感化、挽救方针对侵害未成年人权益的案件支持起诉或提起公益诉讼审判机关设立少年法庭，专业化审理未成年人案件落实未成年人犯罪记录封存制度开展法治宣传教育社会协同机制家庭责任家长应履行监护职责，关注孩子身心健康，及时发现问题并配合学校处理社区作用建立社区青少年活动中心，提供课后托管和心理辅导服务社会组织青少年保护组织、法律援助机构、心理咨询机构提供专业支持媒体责任规范报道校园欺凌事件，保护未成年人隐私，传播正能量网络平台加强网络内容审核，及时删除欺凌信息，配合调查取证综合治理建立政府主导、部门联动、社会参与的校园欺凌治理格局校园欺凌的预防与应对策略05学校层面的预防措施制度建设防治工作制度制定校园欺凌防治工作制度和应急预案治理委员会建立学生欺凌治理委员会安全监控体系完善校园安全巡查和监控体系教育引导法治教育课程开设法治教育课程，普及法律知识反欺凌主题活动开展反欺凌主题班会、讲座、宣传活动同理心培养培养学生同理心和人际交往能力环境营造友善校园文化营造友善、包容、尊重的校园文化同伴支持系统建立学生互助机制和同伴支持系统心理健康服务加强心理健康教育，提供心理咨询服务教师培训提高教师识别、处置校园欺凌的能力学生层面的自我保护提高防范意识了解表现形式认识校园欺凌的表现形式和危害识别危险信号学会识别潜在的危险信号避免单独行动避免单独行动，结伴而行掌握应对方法保持冷静求助遇到欺凌保持冷静，及时求助保留证据材料保留聊天记录、视频、证人证言勇敢明确拒绝勇敢说"不"，明确表达拒绝态度寻求帮助渠道校内专业求助向老师、家长、学校心理老师求助举报热线渠道拨打校园欺凌举报热线公安机关报案向公安机关报案心理调适遭受欺凌后及时进行心理疏导，避免长期心理创伤关注心理健康，积极面对困境家长层面的应对策略早期识别关注情绪与身体信号留意情绪变化、身体伤痕、财物丢失等异常迹象观察行为变化注意厌学、失眠、焦虑等心理行为症状保持沟通倾听主动与孩子沟通，耐心倾听孩子心声正确处理保持冷静核实冷静了解事件真相，避免情绪化反应及时沟通学校第一时间与学校沟通，配合调查处理收集保存证据妥善收集和保存相关证据材料寻求法律帮助必要时寻求法律援助或报警处理心理支持给予情感支持给予孩子充分的情感支持和安全感避免指责质疑避免对孩子进行指责或质疑，保护自尊专业心理辅导及时寻求专业心理辅导帮助恢复教育引导教育孩子既不做欺凌者，也不做冷漠的旁观者拒绝欺凌勇敢制止网络欺凌的特殊应对网络欺凌的特点传播速度快、影响范围广匿名性强、取证困难持续时间长、伤害深远预防措施加强网络素养教育，文明上网保护个人隐私，不随意透露信息谨慎交友，不轻信陌生人应对方法及时截图、录屏保存证据向网络平台投诉举报情节严重的向公安机关报案平台责任与法律依据网络服务提供者应建立便捷的投诉举报机制，及时处置欺凌信息《网络安全法》《未成年人保护法》网络保护章节校园欺凌事件的处理流程→→→→1发现报告学校、教师、学生、家长发现欺凌行为及时报告2调查核实学校学生欺凌治理委员会开展调查，收集证据，认定事实3分级处置轻微：批评教育、赔礼道歉、纪律处分较重：通知监护人、心理辅导、纪律处分严重：报告教育行政部门和公安机关4后续跟进对欺凌者进行教育矫治，跟踪帮扶对受害者提供心理辅导和保护措施定期回访，防止再次发生5档案记录建立完整的事件档案，作为后续处理的依据典型案例分析案例一肢体欺凌致伤案某中学学生长期殴打同学致轻伤，法院认定构成故意伤害罪，判处有期徒刑并赔偿经济损失。学校因未尽管理职责承担补充责任。案例二网络欺凌侵权案多名学生在微信群发布侮辱性言论，受害者起诉后法院判决侵权成立，监护人赔偿精神损害抚慰金。案例三校园欺凌引发辍学案学生长期遭受欺凌导致严重心理问题辍学，教育行政部门介入后，学校被责令整改，相关责任