基层夏日民生实事推进课件

2026/06/19基层夏日民生实事推进目录工作背景与总体要求夏季时令民生保障攻坚普惠民生项目落地推进基层执行机制与保障下阶段工作部署0102030405工作背景与总体要求012026年民生实事工作背景深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神尽力而为、量力而行主动谋民生之利、解民生之忧，立足实际、行稳致远突出重点、普惠共享关注群众急难愁盼，确保项目顺民意、惠民生、暖民心惠民有感、见行见效坚持"小切口、大民生"，抓一件成一件，让群众可感可及编制原则尽力而为、量力而行主动谋民生之利、解民生之忧，立足实际、行稳致远突出重点、普惠共享关注群众急难愁盼，确保项目顺民意、惠民生、暖民心惠民有感、见行见效坚持"小切口、大民生"，抓一件成一件，让群众可感可及时间节点2025年8月启动征集全面启动民生实事项目征集工作2026年1-3月方案发布各地陆续发布具体实施方案2026年6月集中落地进入集中落地攻坚期夏季民生工作面临的形势与挑战全国性持续高温华南、华中、华北频繁发布高温橙色预警，江南区域日间最高气温突破36℃，极端天气对户外作业和居民生活构成直接威胁南方极端强降雨长江委启动流域洪水防御IV级应急响应，南方多地遭遇极端降雨，防汛压力持续攀升，流域安全面临严峻考验高温汛期叠加影响高温与汛期双重压力叠加，户外作业安全、居民日常出行、农业生产活动等均受到显著影响，风险防控难度倍增跨省医保共济障碍务工家庭异地就医购药成本高，医保跨省共济机制不畅户外作业防护不足环卫、建筑等行业防暑降温保障措施有待加强养老服务供需错配基层适老化改造覆盖面有限，服务供给与需求存在结构性矛盾汛期安全隐患突出城市内涝风险、农村饮水安全等隐患亟待排查整治夏季时令民生保障攻坚02高温防护：户外作业与公众健康保障户外作业防护环卫、城建、交通等行业落实错峰作业制度，避开正午高温时段严格执行高温补贴发放政策，确保按时足额到位配发防暑物资（清凉饮料、防暑药品），工地设置遮阳休息区公众健康防护学校优化中小学优化课后户外活动及研学时间，避开强紫外线时段社区服务商超、社区服务站增设免费防暑物资点位交通保障公共交通场站优化降温设施，保障市民出行舒适度重点人群关注老年人——社区加密走访频次，动态掌握健康状况儿童——社区加密走访频次，动态掌握健康状况慢性病患者——社区加密走访频次，动态掌握健康状况脆弱群体综合保障：社区加密走访频次，动态掌握健康状况防汛应急：筑牢汛期民生安全防线应急响应机制防汛预案执行严格执行防汛应急预案，基层防汛队伍全员在岗，24小时巡查值守重点区域巡查紧盯水库、堤防、城乡低洼地带等重点区域，常态化排查隐患专项资金拨付财政拨付专项救灾资金，统筹险情排查、群众转移、物资补给农村防汛保障饮水工程养护加强农村饮水工程维修养护，巩固提升供水保障水平田间排涝指导农业农村部门发布田间管护指引，指导农户做好农田排涝城市内涝治理多部门联动处置管网更新改造城管、水利、交通联动，及时清理道路积水、排查管网堵塞推进排水管网更新改造，完成雨污分流、错混接点修复便民设施：夏日民生服务升级爱心驿站建设夏季监管加码饮水乘凉点街道、商圈、工地周边增设爱心饮水站、乘凉休息点新就业群体快递员、外卖骑手等新就业形态劳动者纳入驿站服务范围应急物资应急防暑物资箱配置到位，确保关键时刻拿得出、用得上政务服务优化深化跨区域政务服务改革，简化异地办事流程延续京津冀等跨区域办事便民模式，减少群众跑腿次数推广线上办理渠道，实现医保绑定、社保查询等高频事项"掌上办"市场监管强化市场监管部门加大对防暑药品、夏季生鲜食品的抽检力度，严厉打击劣质产品流入市场。通过高频次、全覆盖的监督检查，筑牢夏季食品安全防线，保障群众"舌尖上的安全"。普惠民生项目落地推进03就业帮扶：重点群体稳岗就业高校毕业生就业攻坚教育部启动就业"百日冲刺"行动，6-8月释放超80万个专项岗位举办专场招聘会，国企、民企、基层事业单位联动释放岗位推出灵活就业社保补贴、基层就业安家补助、创业免息贷款职业技能提升面向农民工、失业人员等重点群体开展补贴性职业技能培训深入实施"技能照亮前程"培训行动，全年完成培训20万人次以上打造"家门口"就业服务站，构建"15分钟就业服务圈"困难群体帮扶对慢就业、择业困难毕业生开展一对一帮扶脱贫家庭、残疾毕业生等重点群体优先安置医保新政：跨省共济全面落地关键突破跨省共济参保职工个人账户余额可跨省为配偶、父母、子女共济使用多场景覆盖覆盖异地门诊就医、药店购药、住院自费部分抵扣等多个场景全国贯通不限户籍地、不限参保地，全国31个省区市全域贯通落地成效420万笔政策落地三日全国医保线上绑定办理量↑突出数据涨幅突出一线务工城市、康养型城市办理数据涨幅最为突出化解就医堵点有效化解"一老一小"无卡无码无手机就医购药堵点问题2026年6月，职工医保个人账户跨省共济政策全国落地，打破医保地域壁垒健康筛查：重点人群疾病早防早治妇女健康保障农村适龄妇女、城市低保适龄妇女免费开展宫颈癌、乳腺癌筛查全年各省筛查计划均不低于80万人，覆盖面持续扩大出生缺陷防控免费开展预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查孕早中期产前筛查覆盖率达到65%，新生儿"两病"筛查率达95%中老年群体筛查对45-74岁高危人群开展上消化道癌内镜检查对50-74岁农村居民和城市低保人群免费开展结直肠癌筛查残疾儿童康复为符合条件的视力、听力、言语、肢体、智力残疾儿童和孤独症儿童开展康复救助基层医疗：服务能力提质增效团队培训规模化全年培训家庭医生服务团队不少于1000个，分类培训村医1万名以上老年健康服务为65岁以上老年人提供血压血糖检测等基本公共卫生服务管理率目标老年人健康管理率目标达到75%专家下沉支援选派医疗卫生专家下沉支援县级医院和基层医疗机构巡回医疗覆盖促进常态化巡回医疗向资源薄弱地区覆盖儿童诊疗全覆盖乡镇卫生院全覆盖提供儿童常见病诊疗服务动态健康档案完善居民动态健康档案，及时推送体检结果医保无感支付推进医保无感支付应用，化解就医购药堵点公卫服务车辆公卫服务专用车辆确保持续服务基层群众养老服务：失能照护与适老化改造提升县级公办养老机构康复护理能力，全年提升100家以上为中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，惠及不少于3万人为居家失能老年人上门开展健康评估和服务100家机构提升3万人受惠失能老年人照护适老化改造推进为特殊困难老年人家庭实施适老化改造，消除居家安全隐患为经济困难失能老年人建设家庭养老床位推进"一刻钟"居家养老服务圈建设老年助餐服务建设示范性老年助餐服务网络，引导餐饮店增设助餐服务点，满足老年人就近用餐需求教育保障：校园安全与资源优化校园安全能力提升全年针对性加强3000所学校安全防范设施设备保障推进"校园餐"全流程智慧监管，提升学生餐食质量农村寄宿制学校食堂标准化建设，全年改善500所教育资源均衡新增义务教育优质学校，扩大普通高中招生计划推进基础教育优质资源下沉和远程共享实施"优师帮培计划"，推动名校与薄弱学校互派教师长幼随学便民推行义务教育"长幼随学"政策弟弟妹妹与哥哥姐姐同校就读缓解多子女家庭接送难题心理健康：青少年关爱服务提升26%青少年心理健康素养水平目标↑提升目标服务体系建设建设中小学心理健康工作基地，培训心理健康教师为青少年免费提供心理疏导、心理咨询等服务开展心理健康科普、团辅活动，全年7000场次以上重点群体关注困境、留守和流动儿童心理健康需求优先保障"家校社"协同共建，多模式开展家庭教育指导未成年人救助保护机构"提质增效"专项行动深入推进基础设施：道路与管网更新改造排水管网改造供水保障提升建设规模化农村水厂，改造农村供水管网开展农村饮水工程维修养护，巩固提升供水保障水平推进入户智能水表改造，提升用水计量精准度农村道路建设目标雨污分流改造错混接点修复供排水管网更新供热燃气管网改造居住品质：老旧小区与住房保障老旧小区改造完成老旧小区改造，加装电梯、增设消防设施、完善照明推进既有住宅老旧电梯更新改造，全年目标2000台以上加强公共设施适老化和无障碍改造住房保障体系通过新建、改建、收购等方式筹集保障性租赁住房切实解决困难群众、新入职干部职工、引进人才等群体住房问题推进保障性住房不动产登记办理民生保障重点城市空间优化450万人服务人群目标新增山城步道、建设"口袋公园"等城市公园，拓展群众身边的绿色空间残疾人与特殊群体关爱小而美残疾人就业帮扶就业创业三位一体康复救助服务全覆盖暖新十条新就业群体关爱十大行动残疾人就业帮扶实施"小而美"就业项目，帮扶残疾人实现就业创业加强就业技能培训和跟踪指导，增强就业信心新增残疾人就业岗位，引导社会力量参与服务供给康复救助服务规范残疾儿童康复救助定点服务机构管理实施残疾儿童康复救助，为残疾人提供辅助器具适配服务资助残疾人大学生和困难残疾人家庭子女大学生新就业群体关爱实施"暖新十条"行动，涵盖暖新融入、暖新安居、暖新驿站、暖新维权、暖新托管等十个方面覆盖货运物流、网约出行、外卖配送等行业劳动者妇幼关爱与生育保障55%城市社区普惠性托育服务点覆盖率婴幼儿照护服务核心指标多形式托育全日托、半日托、计时托儿童友好社区托管空间安全可及新生儿出生"一件事"出生证明、户口、医保"一网通办"育儿补贴直达机制稳步实施育儿补贴制度，推进补贴直达个人分娩镇痛纳入医保将分娩镇痛项目纳入医保支付范畴妇女儿童综合服务体开展托管、课堂、互助等服务，惠及广大妇女儿童及家庭基层执行机制与保障04项目化推进与清单管理项目化推进机制明确责任主体每件民生实事明确牵头部门、责任单位、完成时限细化量化目标细化任务指标，量化工作目标，制定"施工图""进度表"分类明确节点基建类项目明确节点要求，非基建类项目明确服务量指标清单化管理模式建立项目清单建立民生实事项目清单，逐项销号推进全程跟踪问效月度调度、季度通报、年度考核，全程跟踪问效挂牌督办整改对进展滞后项目实行挂牌督办，限期整改人大票决制保障民生实事项目经人大代表票决产生，确保项目贴合群众真实需求，增强项目公信力和执行力资金保障与资源统筹资金投入力度加大财政投入各地加大民生领域财政投入，确保项目资金足额到位争取上级补助积极争取中央、省级财政补助资金，拓宽资金来源引导社会资本引导社会资本参与民生项目建设，形成多元投入格局资金使用规范严格拨付流程严格资金拨付流程，确保专款专用加强全程监管加强资金使用全过程监管，防止截留挪用合理确定标准合理确定项目标准和规模，确保财力可承受、项目可持续资源整合协同统筹用好现有设施和资源，避免重复建设；跨部门协同推进，形成工作合力监督考核与成效评估全过程监督体系"月调度、季通报、年考核"工作机制建立常态化调度考核机制，确保工作有序推进进展跟踪与成效评价加强对进展情况的跟踪和成效评价，强化运营管护动态评估与策略调整及时评估民生实事实施效果，动态调整推进策略社会监督渠道监督举报专线开通专线渠道，主动接受群众意见反馈信息公示制度定期公示项目进展和资金使用情况人大政协监督邀请人大代表、政协委员视察监督质量优先原则把高质量要求贯穿全过程，主动担责、善作善为，确保好事办好、实事办实，不硬性摊派指标，不搞"一刀切"基层推进典型做法调研督导机制领导干部深入一线实地察看，详细了解项目推进情况，现场协调解决困难问题。中医资源整合乡镇中医理疗器材集中整合，统一建设中医理疗馆，先行试点、逐步推开，提高设备使用效率。智慧医疗应用用好智慧医疗系统，完善动态健康档案，兼顾普通群众就诊及老年人康养就医需求。家校协同关爱全面开展学生心理辅导，建立心理健康档案，发现问题及时反馈班主任，形成家校协同、齐抓共管机制。重点人群管护抓实农村重点人群健康管护，紧盯高危对象，加密走访，精准引导群众规范就医。下阶段工作部署05夏季攻坚重点任务高温防护攻坚（6-8月）户外作业错峰制度全面落实户外作业错峰制度，确保高温补贴足额发放爱心驿站建设加快爱心驿站、防暑物资点位建设，实现重点区域全覆盖食品安全监管强化夏季食品安全监管，加大抽检频次和力度防汛应急攻坚（6-9月）24小时值班值守严格执行24小时值班值守，确保预警信息第一时间到村到户排水管网改造加快排水管网改造和内涝点治理，提升城市排涝能力灾后恢复重建做好受灾群众转移安置和灾后恢复重建准备项目进度攻坚6月底前时间过半、任务过半对进度滞后项目实行清单管理、挂图作战，确保秋冬季衔接工作安排秋季重点（9-11月）抓好秋季开学保障推进校园安全能力提升工程验收组织高校毕业生秋季招聘专场冲刺年度就业目标推进农村道路、管网改造等基建项目施工黄金期攻坚冬季重点（12月及以后）完成年度民生实事项目验收逐项