2026年大连市律师协会实习律师管理办法

2026年大连市律师协会实习律师管理办法第一章总则第一条为了规范大连市申请律师执业人员的实习管理工作，完善律师执业准入机制，培养政治过硬、业务精湛、品行良好的律师后备人才，依据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》和《中华全国律师协会申请律师执业人员实习管理规则》等法律、法规和行业规范，结合大连市律师行业发展实际，制定本办法。第二条本办法适用于经大连市律师协会（以下简称市律协）实习登记，在经市律协核定的律师事务所（以下简称接收律所）进行实习的申请律师执业人员（以下简称实习人员）及其接收律所、指导律师。第三条实习人员的实习期限为一年，自市律协颁发《申请律师执业人员实习证》之日起计算。实习期间因生病、生育、学业等正当理由中断的，中断时间不计入实习期限，累计中断不得超过三个月；超过三个月的，实习人员应当在中断原因消除后重新申请实习登记。第四条市律协是实习人员实习管理工作的实施主体，负责实习登记、集中培训、实务训练监督、实习考核以及投诉处理、纪律惩戒等工作，并接受大连市司法行政部门的指导和监督。第五条实习管理应当坚持党的领导，把政治素质放在首位，遵循依法管理、严格标准、公平公正、注重实效的原则，实现思想政治教育、职业道德培养和执业技能训练有机统一。第二章实习登记第六条具备下列条件的人员，可以申请实习登记：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导和社会主义制度，热爱律师事业；（二）具有完全民事行为能力；（三）已取得法律职业资格证书或者律师资格证书；（四）品行良好，无本办法第七条规定的禁止情形；（五）能够保证实习期间全职实习，无其他与实习相冲突的劳动关系或者执业行为。第七条有下列情形之一的，市律协不予实习登记：（一）因故意犯罪受过刑事处罚的，但过失犯罪除外；（二）曾被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书的；（三）因严重失信行为被列入失信被执行人名单且尚未解除的；（四）因违反职业道德或者执业纪律受到律师协会处分，自处分之日起未满三年的；（五）被人民法院生效裁判认定具有重大民事欺诈、侵占等不诚信行为，尚未执行完毕或者消除影响的；（六）法律法规和行业规范规定不宜从事律师职业的其他情形。第八条申请实习登记的人员应当与拟接收的律师事务所签订实习协议，并由该律师事务所向市律协提交下列材料：（一）实习登记申请表；（二）法律职业资格证书或者律师资格证书复印件，并核对原件；（三）居民身份证复印件、近期免冠照片；（四）户籍所在地或者经常居住地公安机关出具的无犯罪记录证明；（五）人事档案存放证明或者人事关系相关材料；（六）与律师事务所签订的实习协议；（七）接收律师事务所出具的符合接收条件的承诺书；（八）市律协认为需要提交的其他材料。第九条实习协议应当载明以下主要内容：（一）实习人员的姓名、身份证件号码，接收律师事务所名称、住所地址；（二）实习期限；（三）实习人员的劳动报酬、社会保险、福利待遇以及支付方式；（四）实习人员的工作内容、岗位职责和日常管理要求；（五）指导律师姓名及其指导职责；（六）实习协议的变更、解除条件和违约责任；（七）双方认为需要约定的其他事项。实习协议不得约定任何有损实习人员合法权益或者违反法律法规、行业规范的内容。第十条接收律师事务所应当同时具备下列条件：（一）执业登记满两年以上，且近两年年度考核合格；（二）有三名以上执业年限满五年且具有指导能力的专职律师；（三）有符合本办法规定的指导律师；（四）有健全的实习管理规章制度、业务操作流程和档案管理制度；（五）近三年内未因违法违纪受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分；（六）能够为实习人员提供必需的办公条件、业务训练机会和劳动保障。第十一条指导律师应当同时具备下列条件：（一）具有五年以上律师执业经历；（二）政治素质过硬，职业道德良好，近三年未受过行政处罚或者行业处分；（三）具有较强的业务能力和丰富的办案经验，能够制定和实施实习训练计划；（四）未被投诉且查实存在重大执业过错；（五）能够保证足够的实习指导时间。每名指导律师同期指导的实习人员不得超过两名。指导律师因转所、停止执业、取消会员资格或者被暂停指导等事由不能继续履行指导职责的，接收律师事务所应当另行安排符合条件的指导律师，并报市律协备案。第十二条接收律师事务所同时接收实习人员的人数，不得超过本所专职律师人数的二分之一；兼职律师、外聘律师不计入指导律师基数。超过规定人数的，市律协可以责令整改并暂停接收新实习人员。第十三条市律协应当在收到申请材料之日起二十个工作日内完成审核。材料齐全且符合法定形式的，颁发《申请律师执业人员实习证》；材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知需要补正的全部内容，补正期限为十个工作日；不符合实习登记条件的，应当书面说明理由并告知申请复核的权利。第十四条实习人员在实习期间有下列情形之一的，应当重新申请实习登记：（一）被注销实习证的；（二）中断实习累计超过三个月的；（三）实习人员与接收律师事务所解除实习协议且未能在三十日内重新签订实习协议的；（四）其他导致实习不能继续的情形。第三章集中培训第十五条市律协负责组织实习人员的集中培训，每年举办不少于一期。集中培训总课时不得少于四十学时，每学时不少于四十五分钟。第十六条集中培训内容包括但不限于：（一）政治理论教育：习近平法治思想、中国特色社会主义法治理论、律师职业的政治定位等；（二）职业道德和执业纪律教育：《律师法》《律师执业管理办法》以及律师协会章程、行为规范、行业处分规则等；（三）律师制度与执业规范：律师权利义务、执业范围、执业回避、利益冲突审查等；（四）法律实务技能：合同审查、法律文书写作、证据组织、法庭辩论、非诉谈判、法律检索、人工智能工具运用等；（五）执业风险防范：刑事责任风险、民事责任风险、行政处罚风险、行业处分风险以及投诉处理应对；（六）律师行业发展与大连接轨：东北亚国际航运中心、自由贸易试验区、海洋经济、对日韩经贸法律服务等区域实务热点。第十七条集中培训可以采取网络课程学习的部分，计入总课时但不得超过总课时的百分之五十。网络课程由市律协统一选定，实习人员应当在指定平台完成学习并达到考核要求。第十八条集中培训实行考勤制度和考核制度。实习人员应当按时参加每堂课，不得无故缺席或者中途退出。因不可抗力、突发疾病等正当事由缺席的，应当在事后十个工作日内向市律协提交书面说明和相关证明，由市律协安排补修相应课程。集中培训结束前，市律协组织闭卷考试或者综合测评，考核内容覆盖培训核心内容。考核不合格的，实习人员应当在下一期集中培训中重新参加学习和考试。第十九条集中培训所需经费由市律协从会费中列支。实习人员只需承担教材、资料等必要费用。对家庭经济困难或者符合条件的实习人员，市律协可以减免相关费用。第二十条集中培训考核合格记录应当归入实习人员本人档案，作为实习考核的重要依据。第四章实务训练第二十一条实习人员的实务训练由接收律师事务所负责组织实施，指导律师负责具体指导。实务训练应当遵循真实、完整、规范的原则，确保实习人员全面接触律师业务。第二十二条实习人员在指导律师指导下，可以参与下列实务活动：（一）接待法律咨询，记录咨询要点，起草咨询答复意见；（二）辅助办理诉讼、仲裁、行政复议等案件，包括案件分析、证据整理、起草起诉状、答辩状、代理词、辩护词等法律文书；（三）参与非诉讼业务，包括合同审查与起草、尽职调查、法律意见书制作、商务谈判、调解和解等；（四）参与法律检索、案例研究、专题研究并形成书面报告；（五）旁听庭审、仲裁庭审理、听证会等程序，学习庭审技巧和程序规则；（六）整理案卷材料，撰写办案总结和结案报告；（七）参与律所安排的公益法律服务、法律援助值班、法治宣传等活动。实习人员不得以律师名义单独办理业务，不得独立出庭，不得私自收案收费，不得在同一案件中同时担任双方当事人的委托代理人或者辩护人。第二十三条实习人员在实习期内应当完成下列最低实务训练工作量：（一）参与办理诉讼、仲裁或者非诉业务案件不少于十五件；（二）独立起草或者主要参与起草各类法律文书不少于三十份；（三）参与接待法律咨询不少于二十次；（四）撰写业务研究笔记或者案例分析不少于十篇；（五）整理完毕的案卷材料不少于十卷。市律协可以根据行业发展需要调整最低实务训练工作量，并提前对外公布。第二十四条实习人员应当记录实习日志，如实记载工作时间、工作内容、办理案件类型、接触案件过程、心得反思以及指导律师点评意见。实习日志可以采用书面或者电子形式，但应当具有可追溯性。指导律师应当每月至少检查一次实习日志，及时作出批注和指导。接收律师事务所应当每季度对实习日志进行检查，确认实习人员实际完成的工作量和训练内容。第二十五条指导律师应当为实习人员制定阶段性实习训练计划，并按照以下要求进行指导：（一）确保实习人员能够接触到不同类型、不同复杂程度的业务；（二）在安排工作任务时明确目标、要求和期限；（三）对实习人员出具的法律文书进行逐字批改并说明理由；（四）定期组织内部业务研讨、模拟法庭或者案例复盘；（五）关注实习人员的思想动态和职业困惑，及时开展谈话引导。第二十六条接收律师事务所应当为实习人员提供办公场所、办公设备以及必要的业务图书和电子资源，并按照规定为实习人员缴纳社会保险，支付不低于大连市最低工资标准的劳动报酬，具有研究生学历或者特别优秀的人员可以适当提高。实习协议中约定的劳动报酬不得因实习人员未考核合格而扣减或者要求退还。第二十七条接收律师事务所应当建立实习人员考勤登记、工作汇报、保密管理、风险防控等日常管理制度，确保实习人员不从事任何违法违规或者超出实习范围的工作。实习人员应当服从接收律师事务所的日常管理，保守知悉的国家秘密、商业秘密、当事人个人隐私以及律师事务所内部信息。第五章实习考核第二十八条实习期满的实习人员应当在实习期限届满之日起三十日内，通过接收律师事务所向市律协提交实习考核申请。逾期未申请的，视为自动延期，实习时间相应顺延。第二十九条实习人员申请考核时应当提交下列材料：（一）实习考核申请表；（二）实习总结报告，内容包括思想政治表现、职业道德养成、业务技能提升、存在的不足和努力方向；（三）实习日志原件及电子版；（四）完成实务训练工作量的证明材料，包括案件目录、法律文书底稿、咨询记录、研究笔记、案卷清单等；（五）指导律师出具的考评意见，应当如实评价实习人员的专业能力、工作态度、道德品行、纪律遵守等内容；（六）接收律师事务所出具的实习鉴定书，内容包括实习期间综合表现、是否存在违规行为、是否同意实习考核等；（七）集中培训考核合格证明材料；（八）市律协要求提交的其他材料。第三十条市律协收到考核申请材料后，应当在二十个工作日内完成书面审核并组织面试考核。书面审核不合格的，应当书面告知原因并允许补正一次；补正后仍不符合要求的，建议实习人员延长实习期限。第三十一条市律协设立实习考核委员会，成员由市律协负责人、执业律师代表、法学专家、法官、检察官以及司法行政机关工作人员组成，人数为不少于五人的单数。考核委员会建立回避制度，与实习人员有利害关系的人员不得担任该次考核的考官。第三十二条面试考核重点考察以下内容：（一）政治素质，包括政治站位、大局意识、对中国特色社会主义法治道路的认同；（二）道德品行和职业操守，包括对律师职业道德规范的理解和认知；（三）法律专业知识运用能力，包括对案件事实分析、法律适用、程序把控的把握；（四）法律文书写作和口头表达能力，包括逻辑思维、语言表达、说服力等；（五）执业风险识别与防范能力，包括利益冲突处理、保密义务、案卷管理、证据运用等；（六）应对复杂局面和突发情况的能力，包括调解沟通、舆情应对、当事人关系维护等。面试考核应当采取现场问答、情境模拟、案例分析等方式进行，每位实习人员的面试时间不少于二十分钟。第三十三条面试考核实行各位考官独立评分，取平均分作为面试考核成绩。面试考核成绩满分为一百分，六十分为合格，九十分以上为优秀。面试考核成绩不合格的，实习人员可以在三个月内申请一次再次考核；再次考核仍然不合格的，应当延长实习期限不少于三个月后重新考核。第三十四条实习人员有下列情形之一的，实习考核不合格：（一）集中培训缺课超过总课时的百分之二十且未补修的；（二）集中培训考试或者测评不合格且补考仍不合格的；（三）未达到本办法规定的最低实务训练工作量且无正当理由的；（四）实习日志、案件记录、工作成果等存在弄虚作假的；（五）违反法律法规、律师职业道德、实习纪律或者接收律师事务所规章制度的；（六）以律师名义或者以律师身份招揽、承接业务，或者私自收案收费的；（七）独自出庭办理法律事务或者独立出具法律意见书的；（八）泄露国家秘密、商业秘密或者当事人隐私的；（九）受到刑事处罚、行政处罚或者行业处分拒不改正的；（十）其他不符合律师执业条件的情形。第三十五条市律协作出实习考核合格决定后，应当在十个工作日内将考核结果予以公示，公示期为五个工作日。公示期内有异议的，市律协应当在十个工作日内组织核查并作出处理。公示期满无异议或者经核查不影响考核结论的，市律协应当向实习人员出具《实习考核合格证明》。该证明是实习人员申请律师执业的重要依据。第三十六条实习人员对考核结果有异议的，可以自收到考核结果之日起十日内向市律协提出书面复核申请。市律协应当自收到复核申请之日起十五个工作日内组织复核，并将复核结论书面告知申请人。复核不得由原考核委员会成员主导。第六章监督管理第三十七条市律协应当对实习人员的实习活动以及接收律师事务所、指导律师的履行情况进行经常性监督检查。监督检查可以采取实地走访、随机抽卷、约谈访谈、问卷调查、听取司法行政机关和司法机关意见等方式进行。第三十八条市律协建立实习人员诚信档案和实习管理电子平台，记录实习登记、培训考勤、考核结果、奖惩情况、投诉举报、违规处理等信息。诚信档案在实习人员申请执业时随考核材料一并提交司法行政机关。第三十九条实习人员在实习期间有下列行为之一的，市律协视情节轻重给予警告、责令书面检讨、延长实习期限三个月至六个月、注销实习证并重新实习等处理：（一）提供虚假证明材料或者隐瞒重要事实的；（二）不服从实习管理或者拒不完成实习任务的；（三）违反规定以律师名义执业的；（四）私自接受委托、私自向委托人收取费用或者收受委托人财物的；（五）伪造、变造、毁损案件材料或者妨害对方取证的；（六）贬损、诋毁其他律师或者律师事务所，造成不良影响的；（七）参加非法组织、非法活动或者利用实习身份从事违法活动的；（八）违反法律、法规和行业规范规定的其他行为。本条所称注销实习证并重新实习，是指注销原实习证，实习人员应当重新办理实习登记并重新计算一年实习期限。第四十条接收律师事务所或者指导律师有下列情形之一的，市律协给予训诫、通报批评、责令限期整改、暂停接收实习人员六个月至二十四个月等处分：（一）为实习人员提供虚假实习证明、虚假案件材料或者协助实习人员弄虚作假的；（二）安排实习人员独立执业、独立出庭或者以律师名义承接业务的；（三）向实习人员收取或者变相收取实习费、挂靠费和管理费的；（四）指使或者纵容实习人员违法违规执业的；