2026年哈尔滨市律师协会申请执业人员考核细则

2026年哈尔滨市律师协会申请执业人员考核细则为规范申请律师执业人员实习考核工作，严把律师执业入口关，根据《中华人民共和国律师法》、司法部《律师执业管理办法》、中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》及《黑龙江省律师协会申请律师执业人员实习考核细则》等有关规定，结合哈尔滨市律师行业实际，制定本细则。第一条本细则适用于在哈尔滨市律师协会（以下简称“市律师协会”）申请办理实习登记，并在哈尔滨市行政区域内的律师事务所（含分所）进行实习，实习期满后申请执业考核的人员。第二条申请律师执业人员实习考核，应当坚持依法、客观、公正、独立的原则，考核内容涵盖政治素质、道德品行、执业素养、实习表现四个方面，实行量化评分与综合评议相结合。第三条市律师协会设立申请律师执业人员考核委员会（以下简称“考核委员会”），负责组织、实施全市申请律师执业人员的考核工作。考核委员会由市律师协会会长、分管副会长、执业纪律与惩戒委员会负责人、教育与培训委员会负责人、律师代表及司法行政机关相关人员组成。考核委员会下设办公室，办公室设在市律师协会秘书处，承担日常事务。第四条申请执业考核的人员应当同时具备下列基本条件：（一）拥护中华人民共和国宪法，拥护中国共产党领导，拥护社会主义法治；（二）在哈尔滨市律师协会完成实习登记，实习期已满一年（因特殊情况经批准的除外）；（三）实习期间已按要求完成规定的实务训练项目，包括但不限于参与接待法律咨询、起草法律文书、参与诉讼或仲裁活动、参加律师业务培训等；（四）实习期间遵守律师职业道德和执业纪律，未发生违法违规行为，未受过停止实习处理；（五）已按照《申请律师执业人员实习管理规则》的规定，提交了完整的实习登记材料并通过审核；（六）具有完全民事行为能力，未因故意犯罪受过刑事处罚，未曾被开除公职或者被吊销律师、公证员执业证书；（七）身体健康，能够胜任律师执业工作；（八）法律、法规和规章规定的其他条件。第五条有下列情形之一的，不予通过执业考核：（一）不符合第四条所列基本条件的；（二）在实习期间发生违法违纪行为，受到司法行政机关行政处罚或者律师协会行业处分的；（三）提交的考核材料存在虚假、伪造、隐瞒情形的；（四）被投诉且经查实存在严重违反律师职业道德和执业纪律行为的；（五）实习期间连续中断实习超过三个月（不含法定节假日及因不可抗力原因）且未按照规定办理顺延手续的；（六）其他依法依规不应准予执业的情形。第六条实习人员应当在实习期满之日起三十日内，通过其所在的律师事务所向市律师协会提交下列材料，申请执业考核：（一）《申请律师执业人员实习考核申请表》；（二）本人身份证明复印件（核验原件）；（三）实习证原件及复印件；（四）律师事务所出具的《实习鉴定书》；（五）实习人员撰写的不少于三千字的《实习总结》，内容应包括实习过程、业务训练、收获体会、今后执业方向及自我评价等；（六）实习人员完成实务训练项目的证明材料，包括但不限于参与案件或项目的工作记录、文书底稿、出庭旁听记录、培训签到及课时记录等；（七）律师事务所与实习人员签订的《实习协议》复印件；（八）实习人员与律师事务所签订的《实习承诺书》复印件；（九）律师事务所对实习人员政治素质、道德品行、执业素养、实习表现的书面评价意见；（十）市律师协会认为需要提交的其他材料。上述材料应当按顺序装订成册，一式三份。律师事务所应对提交材料的真实性、完整性进行初审，并在《实习鉴定书》上加盖公章，由律师事务所负责人和指导律师分别签名确认。第七条市律师协会收到考核申请材料后，应当在十个工作日内完成书面审查。材料齐全且符合要求的，通知实习人员参加考核；材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知需要补齐、更正的内容和期限。逾期未补正的，视为放弃本次考核申请。第八条考核采用笔试、面试与实务考核相结合的方式进行。具体分为两个阶段：第一阶段为笔试和实务文书测试。主要考察申请人员对法律专业知识的掌握程度，对《中华人民共和国律师法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国合同法》（或《中华人民共和国民法典》合同编）等法律法规的理解与运用能力，以及律师执业管理制度、律师职业道德和执业纪律基本规范的认知情况。实务文书测试要求申请人员根据给定案例，现场起草一份起诉状、答辩状、法律意见书或者律师函等法律文书。第二阶段为面试考核。面试采取现场问答、案例分析、模拟情景处置等方式进行。每名申请人员的面试时间原则上不少于十五分钟。面试考核小组成员由考核委员会从考官库中随机抽取，人数不少于三人，其中至少一人为执业十年以上的资深律师，至少一人为执业纪律与惩戒委员会成员，必要时邀请司法行政机关工作人员参加。面试考核实行当场评分、独立评分制度。考核小组按照评分标准逐项评定，给出综合得分及是否合格的初步意见。面试应当在封闭、独立、有录音录像设备的场所进行。录音录像资料由市律师协会保存不少于三年。第九条考核内容及量化评分标准如下（总分100分）：（一）政治素质（满分20分）。重点考核是否拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治、拥护我国宪法，是否了解党和国家的重大方针政策，是否具有正确的政治方向和法治观念。对政治立场坚定、能够正确表达政治态度的，得16至20分；基本了解但表达不够清晰、深入的，得10至15分；存在明显认识偏差或者拒绝回答相关问题的，得0至9分。（二）道德品行（满分20分）。重点考核个人诚信、社会责任、职业操守以及在校及实习期间有无违规违纪记录。结合实习期间遵章守纪情况、投诉举报核实情况、指导律师和律师事务所评价等综合评定。无不良记录、品行端正的，得16至20分；偶有轻微不当行为但已改正且未造成不良影响的，得10至15分；存在诚信瑕疵或经查实有违背公序良俗行为的，得0至9分。（三）执业素养（满分40分）。分为法律专业知识（20分）和法律实务能力（20分）。法律专业知识通过笔试成绩折算，笔试成绩达到60分以上的，按照实际得分乘以0.2计入本项。法律实务能力通过实务文书测试和面试中的案例分析、情景处置表现评定。要求能够准确分析法律关系，恰当适用法律，逻辑清晰，论证充分，文书写作规范。具体评分由考核小组参照评分指引执行。（四）实习表现（满分20分）。根据实习总结、实务训练记录、指导律师评价、律师事务所鉴定意见等综合评定。实习任务完成饱满，训练记录完整，各项表现优秀的，得16至20分；完成基本训练任务，记录基本完整的，得10至15分；训练内容不充分，记录不完整，或者实习总结流于形式的，得0至9分。笔试成绩未达到六十分的，不再进行面试，考核结果直接认定为不合格。面试考核中任何一名考官评定为不合格且书面说明理由的，由考核小组另行组织复核小组进行复核；复核小组由三名以上考官组成，复核结论为最终结论。第十条考核成绩总分为100分，合格分数线为70分。同时需满足下列条件：（一）政治素质得分不低于12分；（二）道德品行得分不低于12分；（三）执业素养中笔试部分不低于60分且面试部分的专业能力评分不低于18分（满分为20分时）；（四）实习表现得分不低于12分。任一单项未达到上述要求，无论总分高低，均视为考核不合格。第十一条考核程序如下：（一）市律师协会通过官方网站和微信公众号提前十五日公布考核时间、地点、形式及注意事项。考核采取集中进行的模式，每季度不少于一次，具体批次由考核委员会根据申请人数确定。（二）申请人员应当在规定时间携带本人有效身份证件和实习证到指定地点参加考核。迟到超过十五分钟的，取消本次考核资格。（三）笔试时间为120分钟，实行闭卷考试。考试现场不得携带任何与考试无关的物品，不得使用手机、电子手表等电子设备。违反考试纪律的，本次考核成绩无效，并在两年内不得再次申请。（四）面试按照抽签顺序进行。面试过程中，申请人员应当如实回答考官提问。考官有权就申请人员的回答进行追问。面试结束后，考官应当填写《面试考核评分表》，并签名。考核小组汇总各考官评分，取平均分作为申请人员的面试最终得分。（五）考核委员会应当在全部考核结束后十个工作日内完成成绩汇总和复核，确定考核合格人员名单，并在市律师协会网站及公众号上进行公示，公示期为七日。公示期间，任何单位和个人均可向市律师协会书面反映情况和问题。（六）公示期满无异议或者经核实异议不成立的，由市律师协会出具《申请律师执业人员考核合格证明》。考核不合格的，市律师协会应当书面通知本人并说明理由。第十二条考核不合格的申请人员，可以自收到通知之日起十五日内，以书面形式向市律师协会申请复核。市律师协会应当自收到复核申请之日起十五个工作日内组织复核，复核由考核委员会另行组成复核小组进行，原考核小组成员不得担任复核小组成员。复核小组应当调阅原考核资料，必要时应重新进行面试或者笔试。复核结论为最终结果，须向申请人员书面送达。第十三条考核不合格的申请人员，可以在实习期满后一年内再次申请考核。再次考核仍需按照本细则第六条重新提交完整材料。累计两次考核不合格的，应当重新进行为期六个月的实习后，方可再次申请考核。重新实习应当在新的实习指导律师指导下进行，且不得在原实习律师事务所进行。第十四条有下列情形之一的，市律师协会可以中止考核程序：（一）申请人员被投诉正在接受调查的；（二）申请人员因涉嫌违法正在接受司法机关调查的；（三）申请人员所在律师事务所正在受到行政处罚或者行业处分且涉及该申请人员实习活动的；（四）申请人员正处于孕期、患重病或者因其他不可抗力无法正常参加考核的，可以申请延期考核，经核实后准予延期，延长期限最长不超过六个月。中止原因消除后，应当及时恢复考核程序。中止期间不计入考核期限。第十五条实习人员有下列情形之一的，市律师协会应当撤销其考核合格决定，收回考核合格证明，并通报司法行政机关：（一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得考核合格证明的；（二）考核过程中存在作弊或者串通考官行为的；（三）伪造实习经历、实务训练记录或指导律师签名等材料的；（四）实习期间存在依法不应当准予执业的其他情形的。被撤销考核合格决定的人员，三年内不得再次申请律师执业考核，并记入其诚信档案。第十六条指导律师或者律师事务所在实习考核中出具虚假鉴定意见、虚假实务训练证明或者不实执业评价的，由市律师协会依据行业处分权限给予训诫、通报批评，情节严重的给予公开谴责；属于司法行政机关行政处罚情形的，移送有权机关处理。第十七条参加考核工作的考官和工作人员有义务对考核过程及申请人员的考核信息保密。考官与申请人员存在利害关系或者近亲属关系的，应当主动回避。申请人员有权在面试前申请考官回避，是否回避由考核委员会决定。考官在考核过程中有徇私舞弊、隐瞒实情、打击报复等行为的，由市律师协会视情节轻重给予内部通报批评、暂停或取消考官资格；涉及行业违纪的，依照《律师协会会员违规行为处分规则》